吉首渣土運(yùn)輸管理辦法

吉首渣土運(yùn)輸管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)吉首市渣土運(yùn)輸管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉首市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉首市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程、拆除工程、裝飾裝修工程等施工活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。管理原則渣土運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、源頭控制、全程監(jiān)管的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化、有序化。管理部門(mén)職責(zé)吉首市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)是渣土運(yùn)輸管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。吉首市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審查和管理，監(jiān)督渣土運(yùn)輸車(chē)輛遵守道路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定。吉首市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)和道路交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為。吉首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程、拆除工程等施工單位的渣土處置進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)要求。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運(yùn)輸管理工作。渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛管理企業(yè)資質(zhì)管理從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，具備相應(yīng)的運(yùn)輸能力和管理水平。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，定期對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全。車(chē)輛準(zhǔn)入條件渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備以下條件：1.具有合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件；2.安裝符合規(guī)定的密閉裝置，確保渣土不泄漏、遺撒；3.安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的行駛軌跡和運(yùn)行狀態(tài)；4.車(chē)身噴涂企業(yè)名稱(chēng)、監(jiān)督電話等標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。車(chē)輛改裝和更新禁止擅自改裝渣土運(yùn)輸車(chē)輛的結(jié)構(gòu)和裝置。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)淘汰老舊、不符合環(huán)保要求的車(chē)輛，更新為新型、環(huán)保的運(yùn)輸車(chē)輛。車(chē)輛停放和清洗渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛停放場(chǎng)地，保持車(chē)輛停放整齊有序。車(chē)輛在運(yùn)輸前后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗，確保車(chē)身干凈整潔，不得帶泥上路。渣土運(yùn)輸處置管理運(yùn)輸許可制度建設(shè)單位、施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，取得渣土運(yùn)輸處置許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自從事渣土運(yùn)輸處置活動(dòng)。運(yùn)輸合同簽訂建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與具有合法資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)輸費(fèi)用等內(nèi)容。運(yùn)輸路線和時(shí)間規(guī)定渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。禁止在城市主干道、交通高峰期等禁止通行的路段和時(shí)間運(yùn)輸渣土。渣土消納處置渣土應(yīng)當(dāng)運(yùn)至城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)指定的消納場(chǎng)所進(jìn)行處置。消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件和設(shè)施，能夠安全、環(huán)保地處置渣土。渣土消納場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的渣土進(jìn)行登記和管理，確保消納場(chǎng)所的正常運(yùn)行。運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管，通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)、路面巡查等方式，實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛的行駛軌跡和運(yùn)行狀態(tài)，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法行為。建設(shè)單位和施工單位責(zé)任源頭管理責(zé)任建設(shè)單位、施工單位是渣土運(yùn)輸管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土運(yùn)輸管理工作負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、洗車(chē)槽等設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行清洗，防止帶泥上路。渣土分類(lèi)和堆放建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的渣土進(jìn)行分類(lèi)收集和堆放，不得將建筑垃圾與生活垃圾混合堆放。對(duì)可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)。監(jiān)督管理責(zé)任建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛，建設(shè)單位、施工單位有權(quán)要求其整改，拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。監(jiān)督檢查和執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸管理工作的監(jiān)督檢查。執(zhí)法措施執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，有權(quán)采取以下措施：1.要求運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛提供相關(guān)證件和資料；2.對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改；3.依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法行為，對(duì)違法車(chē)輛可以采取暫扣、罰款等處罰措施；4.對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)，可以依法吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)渣土運(yùn)輸違法行為，有權(quán)向相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任建設(shè)單位和施工單位的法律責(zé)任建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：1.未辦理渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，擅自處置渣土的；2.未與具有合法資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同的；3.未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、洗車(chē)槽等設(shè)施，導(dǎo)致帶泥上路的；4.將建筑垃圾與生活垃圾混合堆放的。渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的法律責(zé)任渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等按照各自職責(zé)依法予以處罰：1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二萬(wàn)元的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛未安裝密閉裝置，導(dǎo)致渣土泄漏、遺撒的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。4.渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按照指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。5.渣土運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即清洗，處五百元以上二千元以下的罰款。管理部門(mén)工作人員的法律責(zé)任城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理