哈爾濱清冰雪管理辦法

哈爾濱清冰雪管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱市清冰雪管理工作，保障城市道路暢通、交通安全和市容環(huán)境整潔，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的清冰雪管理活動(dòng)，包括城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、人行步道、公共停車(chē)場(chǎng)等公共區(qū)域以及各單位、商戶門(mén)前責(zé)任區(qū)的清冰雪工作。管理原則清冰雪工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、快速高效”的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。管理職責(zé)政府職責(zé)市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市清冰雪工作，制定清冰雪工作總體方案和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決清冰雪工作中的重大問(wèn)題。區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的清冰雪工作，制定具體的清冰雪工作方案，落實(shí)清冰雪工作任務(wù)。部門(mén)職責(zé)1.城管部門(mén)：負(fù)責(zé)清冰雪工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)；制定清冰雪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織清冰雪機(jī)械設(shè)備和物資的儲(chǔ)備、調(diào)配；指導(dǎo)各單位和社會(huì)力量開(kāi)展清冰雪工作。2.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路、橋梁等交通設(shè)施的清冰雪工作；保障城市公共交通線路的暢通；協(xié)調(diào)鐵路、民航等部門(mén)做好站場(chǎng)周邊的清冰雪工作。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)清冰雪作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，保障清冰雪作業(yè)車(chē)輛和人員的安全；依法查處妨礙清冰雪工作的違法行為。4.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排清冰雪工作所需的資金，保障清冰雪工作的順利開(kāi)展。5.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好清冰雪相關(guān)工作，如教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展清冰雪宣傳教育活動(dòng)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好清冰雪作業(yè)人員的醫(yī)療保障工作等。街道辦事處和社區(qū)職責(zé)街道辦事處和社區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民、單位和商戶開(kāi)展清冰雪工作，落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制；協(xié)調(diào)解決清冰雪工作中的矛盾和糾紛；配合相關(guān)部門(mén)做好清冰雪工作的監(jiān)督檢查。單位和個(gè)人職責(zé)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好本單位門(mén)前責(zé)任區(qū)和內(nèi)部區(qū)域的清冰雪工作。居民應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)組織的清冰雪活動(dòng)，維護(hù)居住環(huán)境的整潔。清冰雪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時(shí)間要求1.降雪期間，清冰雪作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清冰雪應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的時(shí)間和范圍開(kāi)展清冰雪作業(yè)。原則上，小雪應(yīng)當(dāng)在降雪停止后24小時(shí)內(nèi)完成清雪任務(wù)，中雪應(yīng)當(dāng)在降雪停止后48小時(shí)內(nèi)完成清雪任務(wù)，大雪應(yīng)當(dāng)在降雪停止后72小時(shí)內(nèi)完成清雪任務(wù)。2.對(duì)于交通要道、橋梁、坡路、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行清冰雪作業(yè)，確保在降雪期間道路暢通和行人安全。作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.清雪應(yīng)當(dāng)達(dá)到“雪凈、路凈、邊石凈”的標(biāo)準(zhǔn)，路面無(wú)積雪、積冰，露出原有路面材質(zhì)。2.清雪過(guò)程中，不得將積雪堆放在樹(shù)坑、排水井口、公交站臺(tái)、消防通道等位置，不得向車(chē)行道、下水道、綠地等傾倒積雪。3.對(duì)于使用融雪劑的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的劑量和范圍使用，避免對(duì)環(huán)境造成污染。融雪劑殘留應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，確保路面無(wú)明顯殘留。垃圾處理要求清冰雪過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。嚴(yán)禁將冰雪垃圾隨意丟棄在路邊、河道等公共場(chǎng)所。清冰雪作業(yè)方式機(jī)械作業(yè)1.對(duì)于城市主干道、快速路、大型廣場(chǎng)等面積較大、交通流量較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用機(jī)械作業(yè)方式進(jìn)行清冰雪。清冰雪機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備高效、環(huán)保、安全等特點(diǎn)，能夠適應(yīng)不同的降雪情況和作業(yè)環(huán)境。2.機(jī)械作業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時(shí)間和路線，避免影響交通秩序。作業(yè)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的速度行駛，開(kāi)啟警示燈，確保作業(yè)安全。人工輔助作業(yè)1.對(duì)于機(jī)械無(wú)法到達(dá)的區(qū)域，如狹窄街巷、人行道、臺(tái)階等，應(yīng)當(dāng)采用人工輔助作業(yè)方式進(jìn)行清冰雪。人工清冰雪作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，確保作業(yè)安全。2.人工清冰雪作業(yè)應(yīng)當(dāng)與機(jī)械作業(yè)密切配合，及時(shí)清理機(jī)械作業(yè)后殘留的積雪和積冰，提高清冰雪工作效率。融雪劑使用1.融雪劑的使用應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)、適量、環(huán)?！钡脑瓌t，根據(jù)降雪情況和氣溫條件合理確定使用劑量和范圍。2.應(yīng)當(dāng)選用環(huán)保型融雪劑，減少對(duì)環(huán)境的污染。使用融雪劑前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.在使用融雪劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好防護(hù)措施，避免融雪劑接觸人體和車(chē)輛。融雪劑使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)路面進(jìn)行清洗，減少融雪劑對(duì)路面的腐蝕。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查機(jī)制1.城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全清冰雪工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清冰雪作業(yè)單位和各責(zé)任單位的監(jiān)督檢查。定期對(duì)清冰雪工作進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)清冰雪工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清冰雪工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)清冰雪作業(yè)單位和各責(zé)任單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括清冰雪作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)安全、應(yīng)急響應(yīng)等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與清冰雪作業(yè)單位的費(fèi)用結(jié)算、信譽(yù)評(píng)價(jià)等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成清冰雪工作任務(wù)或工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清冰雪應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和可操作性。應(yīng)急物資儲(chǔ)備各清冰雪作業(yè)單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的清冰雪機(jī)械設(shè)備、物資和融雪劑等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.當(dāng)出現(xiàn)暴雪、冰凍等極端天氣情況時(shí)，市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)清冰雪應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量開(kāi)展清冰雪應(yīng)急處置工作。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握降雪情況和清冰雪工作進(jìn)展，確保清冰雪工作高效有序進(jìn)行。法律責(zé)任對(duì)清冰雪作業(yè)單位的處罰清冰雪作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.未按照規(guī)定的時(shí)間和范圍開(kāi)展清冰雪作業(yè)的；2.清冰雪作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；3.未按照規(guī)定使用融雪劑的；4.清冰雪作業(yè)過(guò)程中造成環(huán)境污染的。對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰各責(zé)任單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未按照要求做好本單位門(mén)前責(zé)任區(qū)和內(nèi)部區(qū)域清冰雪工作的，由城管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。對(duì)妨礙