土建工程分包管理辦法

土建工程分包管理辦法一、總則（一）目的咱們做土建工程，經(jīng)常會(huì)涉及到分包的情況。為了讓整個(gè)工程順利推進(jìn)，保證工程的質(zhì)量、安全，同時(shí)也能合理控制成本，提高咱們公司在土建工程領(lǐng)域的運(yùn)營效率和競爭力，特制定本土建工程分包管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有土建工程項(xiàng)目中涉及的分包活動(dòng)，不管是基礎(chǔ)建設(shè)、房屋建筑，還是其他類型的土建項(xiàng)目，只要有分包情況，都得按照這個(gè)辦法來執(zhí)行。（三）遵循原則1.合法合規(guī)原則：我們的分包活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，像《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等，同時(shí)也要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是咱們開展工作的底線。2.擇優(yōu)選擇原則：在挑選分包商的時(shí)候，希望大家秉持著擇優(yōu)的理念，選擇那些信譽(yù)良好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的分包商，這樣才能保障工程的順利進(jìn)行。3.公平公正原則：無論是招標(biāo)過程，還是后續(xù)的合同簽訂、施工管理，都要做到公平公正，給每一個(gè)符合條件的分包商平等的機(jī)會(huì)，杜絕不正當(dāng)競爭和暗箱操作。二、分包商的選擇與準(zhǔn)入（一）分包商信息收集1.渠道拓展：咱們鼓勵(lì)大家多渠道收集分包商信息。一方面，可以通過行業(yè)內(nèi)的人脈資源，向同行打聽口碑好的分包商；另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行業(yè)展會(huì)等渠道，主動(dòng)尋找潛在的分包商。市場開發(fā)部門要定期整理收集到的信息，建立初步的分包商信息庫。2.信息內(nèi)容：收集的信息要盡可能詳細(xì)，包括分包商的企業(yè)基本情況，像成立時(shí)間、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍；資質(zhì)證書情況，比如具備哪些專業(yè)承包資質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)；業(yè)績情況，近三年完成過哪些類似項(xiàng)目，項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量評(píng)價(jià)等；還有人員配備情況，技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量、資質(zhì)等。（二）分包商資格預(yù)審1.預(yù)審流程：當(dāng)有具體項(xiàng)目需要分包時(shí)，由項(xiàng)目管理部門從信息庫中篩選出初步符合要求的分包商，向他們發(fā)放資格預(yù)審文件。分包商按要求填寫并提交后，我們組織相關(guān)部門，包括工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、財(cái)務(wù)部等，對(duì)分包商進(jìn)行資格預(yù)審。2.預(yù)審內(nèi)容：資質(zhì)審查：重點(diǎn)審查分包商的資質(zhì)證書是否真實(shí)有效，是否與擬分包的工程內(nèi)容相符，資質(zhì)等級(jí)是否滿足項(xiàng)目要求。比如，承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)施工的分包商，必須具備相應(yīng)的建筑工程施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。業(yè)績審查：查看分包商以往類似項(xiàng)目的業(yè)績，了解他們?cè)谑┕べ|(zhì)量、進(jìn)度控制、安全管理等方面的表現(xiàn)。要求提供項(xiàng)目合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明材料。財(cái)務(wù)狀況審查：通過查看分包商的財(cái)務(wù)報(bào)表，了解其資產(chǎn)負(fù)債情況、資金流動(dòng)性等，確保他們有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)分包工程，避免因資金問題影響工程進(jìn)度。信譽(yù)審查：查詢分包商是否有不良行為記錄，如拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量事故、安全事故等?？梢酝ㄟ^政府相關(guān)部門網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道獲取信息。（三）分包商準(zhǔn)入評(píng)審1.評(píng)審小組：對(duì)于通過資格預(yù)審的分包商，成立專門的準(zhǔn)入評(píng)審小組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。評(píng)審小組要對(duì)分包商進(jìn)行全面、深入的評(píng)審。2.評(píng)審內(nèi)容：除了資格預(yù)審的內(nèi)容外，還要對(duì)分包商的施工技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全管理體系、人員配備計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)審小組要根據(jù)評(píng)審情況，給出是否同意該分包商準(zhǔn)入的明確意見。3.準(zhǔn)入審批：評(píng)審小組的意見經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定最終的合格分包商名單，并納入公司合格分包商名錄。只有進(jìn)入名錄的分包商，才有資格參與公司后續(xù)項(xiàng)目的分包投標(biāo)。三、分包招標(biāo)與合同管理（一）分包招標(biāo)1.招標(biāo)策劃：項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定分包招標(biāo)策劃方案。明確招標(biāo)的范圍、方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜、金額較大的分包工程，建議采用公開招標(biāo)的方式，以吸引更多優(yōu)秀的分包商參與競爭。2.招標(biāo)文件編制：由項(xiàng)目管理部門組織工程技術(shù)、造價(jià)等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件要包含工程概況、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件要清晰明確，避免出現(xiàn)模糊不清或容易引起歧義的條款。3.招標(biāo)公告發(fā)布與投標(biāo)邀請(qǐng)：如果是公開招標(biāo)，要在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，要向合格分包商名錄中的分包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書要明確告知投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等重要信息。4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：開標(biāo)：在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由項(xiàng)目管理部門主持開標(biāo)儀式，邀請(qǐng)所有投標(biāo)的分包商參加。當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)等方面，重點(diǎn)評(píng)估分包商的施工方案可行性、報(bào)價(jià)合理性、信譽(yù)等。定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。項(xiàng)目管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)分包商，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。（二）合同簽訂1.合同談判：中標(biāo)通知書發(fā)出后，項(xiàng)目管理部門與中標(biāo)分包商進(jìn)行合同談判。談判內(nèi)容主要包括合同條款的具體細(xì)節(jié)、雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價(jià)款的支付方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等。談判過程中要充分溝通，確保雙方對(duì)合同內(nèi)容達(dá)成一致。2.合同起草與審核：根據(jù)談判結(jié)果，由項(xiàng)目管理部門起草分包合同。合同文本要采用規(guī)范的合同示范文本，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行修訂。合同起草完成后，依次由工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部等部門進(jìn)行審核，各部門從專業(yè)角度提出審核意見，確保合同條款合法合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)合理。3.合同簽訂與備案：經(jīng)過審核修改后的合同，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與分包商簽訂。合同簽訂后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，如向建設(shè)行政主管部門備案等。（三）合同履行與變更1.合同履行監(jiān)督：項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理部門要對(duì)分包合同的履行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。定期檢查分包商的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，督促分包商按照合同約定履行義務(wù)。同時(shí)，公司各相關(guān)部門要按照合同約定，為分包商提供必要的支持和服務(wù)。2.合同變更管理：如果在合同履行過程中，由于設(shè)計(jì)變更、不可抗力等原因需要變更合同內(nèi)容，由項(xiàng)目管理部門提出變更申請(qǐng)，說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度和費(fèi)用的影響等。經(jīng)公司相關(guān)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，與分包商簽訂合同變更協(xié)議。變更協(xié)議要明確變更后的工程內(nèi)容、價(jià)款調(diào)整方式、工期變化等內(nèi)容。四、分包工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.技術(shù)交底：在分包工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要向分包商的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括工程的施工圖紙、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。技術(shù)交底要形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)，確保分包商的技術(shù)人員清楚了解工程的技術(shù)要求。2.施工組織設(shè)計(jì)審核：分包商要根據(jù)分包工程的特點(diǎn)和要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。項(xiàng)目管理部門組織工程技術(shù)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核施工方案的合理性、可行性，質(zhì)量保證措施、安全管理措施的有效性等。審核通過后，分包商按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工。3.人員與設(shè)備進(jìn)場管理：分包商要按照合同約定，及時(shí)組織施工人員和設(shè)備進(jìn)場。項(xiàng)目管理部門要對(duì)進(jìn)場的人員和設(shè)備進(jìn)行檢查，確保人員的數(shù)量、資質(zhì)符合要求，設(shè)備的型號(hào)、性能滿足施工需要。同時(shí)，要建立人員和設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)人員和設(shè)備的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行記錄。（二）施工過程管理1.進(jìn)度管理：項(xiàng)目管理部門要根據(jù)總工期要求，制定分包工程的進(jìn)度計(jì)劃，并分解到月、周。定期檢查分包工程的實(shí)際進(jìn)度情況，與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析。如果發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，要及時(shí)與分包商溝通，分析原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，如增加人員、設(shè)備投入，優(yōu)化施工方案等，確保分包工程按時(shí)完成。2.質(zhì)量管理：質(zhì)量檢查制度：建立健全質(zhì)量檢查制度，包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。項(xiàng)目質(zhì)量管理人員要加強(qiáng)對(duì)分包工程施工過程的質(zhì)量檢查，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)要求分包商整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序。質(zhì)量驗(yàn)收：分包工程完成后，分包商要先進(jìn)行自檢，自檢合格后向項(xiàng)目管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)人員按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，要明確整改要求和期限，分包商整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。3.安全管理：安全制度落實(shí)：要求分包商嚴(yán)格遵守公司的安全管理制度，建立健全自身的安全管理體系。項(xiàng)目安全管理人員要對(duì)分包商的安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促分包商落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。安全檢查與隱患整改：定期對(duì)分包工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電等方面的安全情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患，要下達(dá)隱患整改通知書，要求分包商限期整改。對(duì)重大安全隱患，要立即停止施工，采取有效的防范措施，待隱患消除后再恢復(fù)施工。（三）施工協(xié)調(diào)與溝通1.內(nèi)部協(xié)調(diào)：項(xiàng)目管理部門要做好公司內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)工作，涉及到分包工程的技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、物資等方面的問題，要及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同解決問題。2.與分包商溝通：項(xiàng)目管理人員要與分包商保持密切的溝通，定期召開工程例會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，要建立暢通的溝通渠道，分包商在施工過程中遇到困難或有合理的建議，能夠及時(shí)向項(xiàng)目管理部門反饋。五、分包工程結(jié)算與支付管理（一）結(jié)算管理1.結(jié)算資料收集：分包工程完工并通過驗(yàn)收后，分包商要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向項(xiàng)目管理部門提交結(jié)算資料。結(jié)算資料包括工程竣工報(bào)告、竣工圖紙、變更簽證記錄、工程量計(jì)算書、結(jié)算書等。項(xiàng)目管理部門要對(duì)結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，不符合要求的，要求分包商補(bǔ)充完善。2.結(jié)算審核：項(xiàng)目管理部門將審核通過的結(jié)算資料提交給公司造價(jià)管理部門進(jìn)行結(jié)算審核。造價(jià)管理部門按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算原則，對(duì)分包工程的工程量、單價(jià)、總價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)審核。審核過程中，如有疑問，要及時(shí)與分包商溝通核實(shí)。3.結(jié)算定案：造價(jià)管理部門完成審核后，出具結(jié)算審核報(bào)告。項(xiàng)目管理部門組織分包商對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，雙方達(dá)成一致后，簽訂結(jié)算定案表，作為工程結(jié)算的最終依據(jù)。（二）支付管理1.支付申請(qǐng)：根據(jù)結(jié)算定案表和合同約定的支付方式，分包商提出支付申請(qǐng)，填寫支付申請(qǐng)表，并附上相關(guān)的證明材料，如發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。項(xiàng)目管理部門對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，提交給公司財(cái)務(wù)部門。2.支付審批：財(cái)務(wù)部門收到支付申請(qǐng)后，按照公司的財(cái)務(wù)審批流程進(jìn)行審批。審批通過后，按照合同約定的支付時(shí)間和比例，向分包商支付工程款。在支付過程中，要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和公司的財(cái)務(wù)制度，確保支付的合規(guī)性。3.支付臺(tái)賬管理：財(cái)務(wù)部門要建立分包工程支付臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆工程款的支付時(shí)間、金額、支付方式等信息。同時(shí)，要定期與項(xiàng)目管理部門核對(duì)支付情況，確保支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。六、分包商評(píng)價(jià)與考核（一）日常評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體與內(nèi)容：在分包工程施工過程中，由項(xiàng)目管理部門組織工程技術(shù)、質(zhì)量安全、造價(jià)等相關(guān)人員，對(duì)分包商進(jìn)行日常評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理、文明施工、合同履行等方面。2.評(píng)價(jià)方式：日常評(píng)價(jià)采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查每月進(jìn)行一次，對(duì)分包商在一個(gè)月內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；不定期抽查根據(jù)工程實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)檢查分包商在關(guān)鍵工序、重要節(jié)點(diǎn)的表現(xiàn)。每次評(píng)價(jià)后，要形成書面評(píng)價(jià)記錄。（二）年度考核1.考核組織：每年年底，由公司工程管理部門組織對(duì)所有參與公司項(xiàng)目的分包商進(jìn)行年度考核。成立考核小組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。2.考核內(nèi)容：年度考核以日常評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮分包商在本年度內(nèi)參與的所有項(xiàng)目的整體表現(xiàn)?？己藘?nèi)容除了日常評(píng)價(jià)的內(nèi)容外，還包括分包商的市場信譽(yù)、與公司的合作態(tài)度等方面。3.考核等級(jí)評(píng)定：考