通遼供熱管理暫行辦法

通遼供熱管理暫行辦法一、前言供熱工作與居民的日常生活息息相關(guān)，是保障民生的重要環(huán)節(jié)。在通遼地區(qū)，隨著城市的發(fā)展和居民對生活品質(zhì)要求的提高，規(guī)范供熱管理顯得尤為重要。本《通遼供熱管理暫行辦法》旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合通遼地區(qū)的實(shí)際情況，為供熱管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)，確保供熱工作安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，為廣大居民提供溫暖舒適的生活環(huán)境。希望大家共同遵守本辦法，積極配合，共同做好供熱管理工作。二、適用范圍本辦法適用于通遼市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。無論是集中供熱企業(yè)，還是分散供熱單位，以及供熱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、使用等各個環(huán)節(jié)，均需按照本辦法執(zhí)行。三、供熱規(guī)劃與建設(shè)1.供熱規(guī)劃供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)通遼市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及能源發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行編制。規(guī)劃需充分考慮城市發(fā)展的趨勢、人口分布情況以及能源供應(yīng)的實(shí)際條件，確保供熱規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和合理性。我們鼓勵供熱企業(yè)積極參與供熱規(guī)劃的前期調(diào)研和意見反饋，提供專業(yè)的建議和數(shù)據(jù)支持，使規(guī)劃更貼合實(shí)際供熱需求。規(guī)劃編制完成后，需經(jīng)相關(guān)部門組織專家論證，并廣泛征求社會各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.供熱工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。在供熱工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系。希望建設(shè)單位定期組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，要做好施工過程中的安全管理工作，確保施工人員的人身安全和周邊居民的正常生活。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。驗(yàn)收合格的供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門備案，并移交相關(guān)技術(shù)資料。四、供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的界定供熱設(shè)施包括熱源廠、供熱管網(wǎng)、換熱站、用戶室內(nèi)供熱設(shè)施等。熱源廠是供熱的源頭，負(fù)責(zé)生產(chǎn)熱能；供熱管網(wǎng)負(fù)責(zé)將熱能輸送到各個區(qū)域；換熱站將高溫?zé)崴D(zhuǎn)換為適合用戶使用的溫度；用戶室內(nèi)供熱設(shè)施則直接為用戶提供熱量。明確各部分供熱設(shè)施的范圍和責(zé)任，有助于更好地進(jìn)行管理和維護(hù)。2.供熱設(shè)施的維護(hù)與管理責(zé)任熱源廠、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。我們鼓勵供熱企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱設(shè)施的維護(hù)管理水平，降低故障率。用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動、拆除或者損壞。如果用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)進(jìn)行維修。希望用戶積極配合供熱企業(yè)的維修工作，提供必要的便利條件。3.供熱設(shè)施的安全管理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和人員。在供熱設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員靠近和破壞。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施用地，不得在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全的活動。如因工程建設(shè)等特殊原因確需占用、挖掘供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施用地或者在安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。施工過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照協(xié)商確定的方案進(jìn)行施工，確保供熱設(shè)施的安全。五、供熱經(jīng)營管理1.供熱經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有穩(wěn)定、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的熱源和符合要求的供熱設(shè)施；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和供熱應(yīng)急預(yù)案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。希望供熱企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定申請供熱經(jīng)營許可證，合法合規(guī)經(jīng)營。2.供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及供熱合同的約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民用戶室內(nèi)溫度不低于國家和地方規(guī)定的最低溫度標(biāo)準(zhǔn)。供熱企業(yè)要建立健全供熱服務(wù)制度，加強(qiáng)對供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。設(shè)立并公布供熱服務(wù)電話，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修。希望供熱企業(yè)能夠主動接受用戶的監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的供熱服務(wù)。因供熱設(shè)施故障等原因需要暫停供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供熱措施，保障用戶基本用熱需求。同時，要向供熱主管部門報告暫停供熱的原因、時間和應(yīng)急供熱措施等情況。3.供熱計量與收費(fèi)新建建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝供熱計量裝置、溫控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計量收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行供熱計量收費(fèi)。供熱計量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“多用熱多付費(fèi)、少用熱少付費(fèi)”的原則，公平合理地收取熱費(fèi)。供熱企業(yè)要定期對供熱計量裝置進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保計量準(zhǔn)確。希望用戶積極配合供熱計量收費(fèi)工作，合理調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，節(jié)約能源。熱費(fèi)的收取應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定執(zhí)行。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶出具熱費(fèi)繳費(fèi)憑證，并提供熱費(fèi)查詢服務(wù)。用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時繳納熱費(fèi)。對逾期未繳納熱費(fèi)的用戶，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供熱企業(yè)可以依法采取限熱或者停止供熱措施，但應(yīng)當(dāng)提前通知用戶。六、用戶用熱管理1.用戶的權(quán)利與義務(wù)用戶享有獲得安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格供熱服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題向供熱企業(yè)進(jìn)行咨詢、投訴。同時，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定繳納熱費(fèi)，不得擅自改動、拆除或者損壞供熱設(shè)施，不得妨礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施的巡查、檢修和維護(hù)。希望用戶能夠正確行使自己的權(quán)利，積極履行自己的義務(wù)，共同維護(hù)良好的供熱秩序。如果用戶發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量問題或者違反供熱管理規(guī)定的行為，可以向供熱主管部門投訴舉報，我們將依法進(jìn)行處理。2.用熱申請與變更用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出是否予以供熱的決定。予以供熱的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同；不予供熱的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。用戶需要變更用熱面積、用熱性質(zhì)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果辦理變更手續(xù)。希望用戶在進(jìn)行用熱申請和變更時，如實(shí)提供相關(guān)信息，配合供熱企業(yè)做好相關(guān)工作。3.停止用熱與恢復(fù)用熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前三十日向供熱企業(yè)提出申請，并辦理停止用熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果辦理停止用熱手續(xù)。停止用熱期間，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前十五日向供熱企業(yè)提出申請，并辦理恢復(fù)用熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果辦理恢復(fù)用熱手續(xù)。希望用戶在停止用熱和恢復(fù)用熱時，按照規(guī)定的時間和程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保供熱工作的正常進(jìn)行。七、監(jiān)督管理1.供熱主管部門的職責(zé)供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)供熱管理的法律、法規(guī)和政策；組織編制供熱規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營許可的審批和管理；監(jiān)督供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴；依法查處供熱違法行為。供熱主管部門要加強(qiáng)對供熱管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對供熱企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保供熱管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整改。希望供熱企業(yè)能夠自覺接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，不斷提高供熱管理水平。3.社會監(jiān)督鼓勵和支持新聞媒體、社會組織和公眾對供熱管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題或者違反供熱管理規(guī)定的行為，有權(quán)向供熱主管部門投訴舉報。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。同時，要定期向社會公布供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等情況，接受社會公眾的監(jiān)督。八、法律責(zé)任1.供熱企業(yè)的法律責(zé)任供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營許可證的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱服務(wù)規(guī)范提供供熱服務(wù)的；擅自停止供熱或者未按照規(guī)定的時間供熱的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，影響供熱安全的；違反供熱計量收費(fèi)規(guī)定的。希望供熱企業(yè)嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定，依法經(jīng)營，避免因違法行為承擔(dān)法律責(zé)任。2.用戶的法律責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處相應(yīng)罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自改動、拆除或者損壞供熱設(shè)施的；擅自擴(kuò)大用熱面積、改變用熱性質(zhì)的；妨礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)的；拒絕繳納熱費(fèi)的。希望用戶能夠自覺遵守本辦法規(guī)定，愛護(hù)供熱設(shè)施，按時繳納熱費(fèi)，共同維護(hù)良好的供熱秩序。3.其他單位和個人的法律責(zé)任其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施用地或者在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)