贛南林地流轉管理辦法

贛南林地流轉管理辦法一、前言林地流轉對于優(yōu)化林地資源配置、促進林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和林業(yè)產業(yè)發(fā)展具有重要意義。在贛南地區(qū)，隨著林業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，林地流轉活動日益頻繁。為規(guī)范林地流轉行為，保障流轉當事人合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和林業(yè)行業(yè)標準，結合贛南地區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在贛南地區(qū)行政區(qū)域內依法取得林權證的林地承包經(jīng)營權及林木所有權的流轉管理。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉必須遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，確保流轉行為合法有效。2.自愿平等原則：林地流轉應充分尊重承包方的意愿，由雙方平等協(xié)商達成一致，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行林地流轉。3.公平公開公正原則：流轉過程要做到公平合理，信息公開透明，保障各方利益，防止不正當競爭和損害集體與農民利益的行為發(fā)生。4.合理利用和可持續(xù)發(fā)展原則：鼓勵林地向有利于林業(yè)科學經(jīng)營、提高林地生產力和促進林業(yè)生態(tài)保護的方向流轉，確保林地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。四、流轉方式1.轉包：承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權以一定期限轉給同一集體經(jīng)濟組織的其他農戶從事林業(yè)生產經(jīng)營。轉包后原林地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。2.出租：承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的他人從事林業(yè)生產經(jīng)營，并收取租金。出租后原林地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對出租方負責。3.互換：同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權人之間，為方便林業(yè)生產經(jīng)營，將屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權進行交換?；Q后，原林地承包關系即行終止，新的雙方按互換后的林地承包經(jīng)營權享有權利，履行義務。4.轉讓：承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或部分林地承包經(jīng)營權讓渡給其他從事林業(yè)生產經(jīng)營的農戶，由其履行相應林地承包合同的權利和義務。轉讓后原林地承包關系自行終止，原承包方承包期內的林地承包經(jīng)營權部分或全部滅失。5.入股：承包方將林地承包經(jīng)營權量化為股權，投入到從事林業(yè)生產經(jīng)營的股份公司、合作社等經(jīng)濟組織，按股分紅。林地入股后，原林地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權利和義務。我們鼓勵采用多樣化的流轉方式，以適應不同的經(jīng)營需求和發(fā)展模式，希望大家根據(jù)自身實際情況，選擇最合適的流轉途徑，實現(xiàn)林地資源的最優(yōu)配置。五、流轉程序1.流轉申請：流轉雙方應向林地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站提出書面申請，填寫《贛南林地流轉申請表》，并提交以下材料：流轉雙方的身份證明原件及復印件；林權證原件及復印件；流轉合同草本；需經(jīng)發(fā)包方同意的，應提供發(fā)包方同意流轉的書面證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理與審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站在收到申請材料后，對材料的完整性和真實性進行初步審查。審查內容包括：申請人資格是否合法有效，申請材料是否齊全，林地權屬是否清晰無爭議等。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應一次性書面告知申請人需補充完善的材料或不予受理的理由。3.實地勘查：受理申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站應組織相關人員對擬流轉林地進行實地勘查，核實林地的位置、四至、面積、林種、樹種等情況，并繪制林地地形圖。實地勘查情況應記錄在案，作為流轉審核的重要依據(jù)。4.價格評估：對于流轉面積較大、涉及金額較高或情況較為復雜的林地流轉，鼓勵流轉雙方委托具有資質的林業(yè)評估機構進行林地價值評估，確定合理的流轉價格。評估結果應作為流轉雙方協(xié)商價格的參考依據(jù)，但不得作為強制要求。5.合同簽訂：流轉雙方就流轉事宜達成一致后，應簽訂書面流轉合同。流轉合同應包括以下主要內容：雙方當事人的姓名（名稱）、住所；流轉林地的名稱、坐落、四至、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；流轉期限和起止日期；流轉方式；流轉價款及支付方式；林地的用途；雙方當事人的權利和義務；合同到期后地上附著物及相關設施的處理；違約責任；爭議解決方式。合同文本可參考由林業(yè)主管部門提供的示范文本，確保合同條款合法、完備、明確。6.合同鑒證：流轉合同簽訂后，流轉雙方可自愿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站或縣級林業(yè)主管部門申請合同鑒證。鑒證部門應對合同的真實性、合法性和有效性進行審查，并出具鑒證意見。經(jīng)鑒證的流轉合同，具有更強的法律效力，有利于保障雙方的合法權益。7.登記備案：流轉合同簽訂并鑒證后，流轉雙方應持相關材料到縣級林業(yè)主管部門辦理林權變更登記或流轉備案手續(xù)?？h級林業(yè)主管部門應在規(guī)定時間內完成審核，對符合條件的，予以辦理林權變更登記或流轉備案，并換發(fā)新的林權證；對不符合條件的，應書面告知申請人理由。希望大家在流轉過程中，嚴格按照以上程序操作，確保流轉行為規(guī)范、有序，這不僅是對自身權益的有效保護，也是維護林地流轉市場健康發(fā)展的需要。六、流轉管理1.檔案管理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站和縣級林業(yè)主管部門應建立健全林地流轉檔案管理制度，對林地流轉申請、審核、合同簽訂、鑒證、登記備案等相關資料進行整理歸檔，妥善保存，為林地流轉管理提供詳實的資料基礎。2.監(jiān)督檢查：縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應加強對林地流轉的監(jiān)督檢查，定期或不定期對林地流轉情況進行檢查，重點檢查流轉合同的履行情況、林地用途是否改變、林業(yè)生產經(jīng)營活動是否符合相關規(guī)定等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令當事人限期整改；對違法違規(guī)行為，應依法予以處理。3.信息服務：縣級林業(yè)主管部門應建立林地流轉信息平臺，及時發(fā)布林地流轉供求信息、價格信息、政策法規(guī)信息等，為流轉雙方提供信息服務，促進林地流轉市場的信息對稱和公平交易。同時，鼓勵各類林業(yè)中介服務機構參與林地流轉服務，為流轉雙方提供政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等專業(yè)服務。我們希望通過加強流轉管理，營造一個公開透明、規(guī)范有序的林地流轉市場環(huán)境，也希望大家積極配合相關部門的監(jiān)督檢查工作，共同維護好林地流轉市場的良好秩序。七、流轉糾紛處理1.協(xié)商解決：林地流轉過程中發(fā)生糾紛，雙方當事人應首先本著平等、互利、互諒的原則，自行協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，應簽訂書面協(xié)議，并自覺履行。2.調解解決：協(xié)商不成的，當事人可以向林地所在地的村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級林業(yè)主管部門申請調解。調解機構應及時組織調解，在查明事實、分清責任的基礎上，促使雙方當事人達成和解協(xié)議。調解達成協(xié)議的，應制作調解書，由雙方當事人簽字或蓋章，并由調解機構存檔備案。3.仲裁或訴訟：經(jīng)調解仍無法解決糾紛的，當事人可以根據(jù)流轉合同中的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議，向有管轄權的農村土地承包仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。