西安留滯人員管理辦法

西安留滯人員管理辦法一、引言親愛(ài)的同事們，隨著城市的發(fā)展與各類突發(fā)情況的存在，不可避免會(huì)出現(xiàn)人員留滯的現(xiàn)象。為了妥善安置和管理西安地區(qū)的留滯人員，秉持關(guān)愛(ài)與有序管理的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我們長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真研讀，共同做好留滯人員的管理工作，讓每一位留滯人員都能在西安感受到溫暖與關(guān)懷。二、適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、交通管制、突發(fā)事件等各種原因，在西安行政區(qū)域內(nèi)處于留滯狀態(tài)且需要進(jìn)行集中管理或協(xié)助安置的各類人員。無(wú)論是本地居民因特殊情況暫時(shí)無(wú)法回到住所，還是外地來(lái)西安因意外狀況被迫留滯的人員，均在本辦法管理范疇內(nèi)。三、管理原則1.以人為本原則：始終將留滯人員的生命安全、身體健康和基本生活需求放在首位。我們鼓勵(lì)所有參與管理的同事，用真誠(chéng)和耐心去對(duì)待每一位留滯人員，讓他們?cè)诶Ь持懈惺艿饺诵缘臏嘏?.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策以及地方政府針對(duì)留滯人員管理的各項(xiàng)規(guī)定。確保我們的每一項(xiàng)措施和行動(dòng)都在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.分類管理原則：根據(jù)留滯人員的不同情況、需求以及留滯原因，進(jìn)行科學(xué)合理的分類管理。對(duì)于老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w，給予重點(diǎn)關(guān)注和照顧；對(duì)于因不同事件留滯的人員，采取針對(duì)性的管理策略。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則：各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。無(wú)論是后勤保障部門、醫(yī)療救助部門還是安全保衛(wèi)部門，都要密切配合，確保管理工作的順利開展。希望大家樹立全局意識(shí)，主動(dòng)與其他部門對(duì)接，共同解決留滯人員管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。四、管理職責(zé)分工1.綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留滯人員管理的各項(xiàng)工作，制定總體工作計(jì)劃和方案。定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決管理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取最新政策信息和指導(dǎo)意見(jiàn)，并傳達(dá)給各部門。負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布留滯人員管理工作的相關(guān)信息，確保信息公開透明，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們希望綜合協(xié)調(diào)部門的同事充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，保障信息的暢通和工作的有序推進(jìn)。2.后勤保障部門負(fù)責(zé)留滯人員的基本生活物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、住宿用品等。確保物資的質(zhì)量安全，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備和發(fā)放。負(fù)責(zé)留滯人員集中安置點(diǎn)的環(huán)境維護(hù)和設(shè)施設(shè)備管理。定期對(duì)住宿場(chǎng)所、衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障留滯人員的生活環(huán)境舒適、安全。建立物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，根據(jù)留滯人員的數(shù)量和需求變化，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃。后勤保障部門的工作至關(guān)重要，希望大家用心做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，為留滯人員提供堅(jiān)實(shí)的生活保障。3.醫(yī)療救助部門負(fù)責(zé)留滯人員的醫(yī)療救治工作，在安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。對(duì)于常見(jiàn)疾病進(jìn)行及時(shí)診治，對(duì)于危重病患者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。開展衛(wèi)生防疫工作，對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行定期消毒，宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高留滯人員的自我防護(hù)意識(shí)。建立留滯人員健康檔案，對(duì)患有慢性疾病等特殊情況的人員進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和管理。醫(yī)療救助部門的同事肩負(fù)著守護(hù)留滯人員健康的重任，希望大家以精湛的醫(yī)術(shù)和敬業(yè)的精神，為留滯人員的健康保駕護(hù)航。4.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)留滯人員安置點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安保設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)等。加強(qiáng)巡邏防控，防止各類安全事故和突發(fā)治安事件的發(fā)生。對(duì)進(jìn)入安置點(diǎn)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記，維護(hù)安置點(diǎn)的正常秩序。配合相關(guān)部門做好矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)處理留滯人員之間以及留滯人員與工作人員之間的矛盾沖突，確保安置點(diǎn)和諧穩(wěn)定。安全保衛(wèi)部門是安置點(diǎn)的守護(hù)者，希望大家時(shí)刻保持警惕，為留滯人員營(yíng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。5.心理疏導(dǎo)部門針對(duì)留滯人員可能出現(xiàn)的焦慮、恐慌等負(fù)面情緒，開展心理疏導(dǎo)工作。組織專業(yè)心理咨詢師通過(guò)面對(duì)面交流、舉辦心理講座等方式，幫助留滯人員緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。設(shè)立心理咨詢熱線，為有需要的留滯人員提供24小時(shí)心理支持服務(wù)。關(guān)注工作人員的心理健康，定期組織心理調(diào)適培訓(xùn)，避免因工作壓力導(dǎo)致心理問(wèn)題。心理疏導(dǎo)部門的工作如同春風(fēng)化雨，希望大家用專業(yè)和愛(ài)心，滋潤(rùn)留滯人員和工作人員的心靈。五、留滯人員信息收集與登記1.信息收集方式在留滯人員集中安置點(diǎn)設(shè)置信息登記處，安排專人負(fù)責(zé)信息收集工作。工作人員要主動(dòng)、熱情地引導(dǎo)留滯人員進(jìn)行信息登記，耐心解答他們的疑問(wèn)。對(duì)于行動(dòng)不便或因特殊原因無(wú)法到登記處的留滯人員，安排工作人員上門進(jìn)行信息收集。利用信息化手段，開發(fā)線上信息登記系統(tǒng)，方便留滯人員通過(guò)手機(jī)等終端自行填報(bào)信息。鼓勵(lì)留滯人員優(yōu)先選擇線上登記方式，提高信息收集效率。2.信息收集內(nèi)容個(gè)人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。留滯原因，詳細(xì)記錄是因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件還是其他突發(fā)事件導(dǎo)致留滯。健康狀況，了解留滯人員是否患有慢性疾病、傳染病等，以及當(dāng)前的身體狀況。家庭信息，如家庭成員姓名、聯(lián)系方式、家庭住址等，以便必要時(shí)與家屬取得聯(lián)系。特殊需求，如飲食禁忌、宗教信仰、特殊護(hù)理要求等。我們?cè)谑占畔r(shí)要盡可能全面、細(xì)致，以便為留滯人員提供精準(zhǔn)化的服務(wù)。3.信息管理與更新建立留滯人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、整理和存儲(chǔ)。確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，為后續(xù)的管理和服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支持。定期對(duì)留滯人員信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握留滯人員的健康狀況變化、需求變化等情況。對(duì)于信息變動(dòng)較大的留滯人員，要重點(diǎn)關(guān)注并做好相關(guān)記錄。六、留滯人員安置1.安置場(chǎng)所選擇根據(jù)留滯人員的數(shù)量、分布以及實(shí)際需求，合理選擇安置場(chǎng)所。優(yōu)先考慮學(xué)校、體育館、會(huì)展中心等大型公共設(shè)施，這些場(chǎng)所空間較大，便于集中管理和提供服務(wù)。安置場(chǎng)所要具備基本的生活條件，如通水、通電、通風(fēng)良好等，同時(shí)要符合衛(wèi)生、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在選擇安置場(chǎng)所時(shí)，要充分考慮留滯人員的實(shí)際感受，盡量為他們提供一個(gè)舒適的居住環(huán)境。2.安置場(chǎng)所布局對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行合理布局，劃分住宿區(qū)、餐飲區(qū)、醫(yī)療區(qū)、活動(dòng)區(qū)等不同功能區(qū)域。確保各個(gè)區(qū)域之間既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，方便留滯人員的生活和管理。在住宿區(qū)，根據(jù)留滯人員的性別、年齡等因素進(jìn)行合理安排住宿。對(duì)于特殊群體，如老年人、兒童、孕婦等，安排在相對(duì)安靜、便于照顧的區(qū)域。在餐飲區(qū)，設(shè)置合理的就餐座位，保證留滯人員用餐環(huán)境舒適。同時(shí)，要考慮不同飲食文化和宗教信仰的需求，提供多樣化的餐飲服務(wù)。3.安置日常管理制定安置點(diǎn)日常管理制度，規(guī)范留滯人員的生活秩序。如規(guī)定作息時(shí)間、衛(wèi)生要求等，引導(dǎo)留滯人員自覺(jué)遵守。組織留滯人員參與安置點(diǎn)的自我管理工作，成立臨時(shí)自治小組，鼓勵(lì)留滯人員相互幫助、相互監(jiān)督。定期對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，排查各類安全隱患，確保留滯人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。在日常管理過(guò)程中，我們要注重與留滯人員的溝通和交流，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)我們的工作。七、基本生活保障1.飲食保障制定科學(xué)合理的飲食供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)留滯人員的不同需求，提供營(yíng)養(yǎng)豐富、種類多樣的餐食。充分考慮不同地域人群的飲食習(xí)慣，提供符合大眾口味的飯菜。嚴(yán)格把控食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全，確保留滯人員飲食安全。定期對(duì)餐飲工作人員進(jìn)行健康檢查，要求他們嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范。對(duì)于有特殊飲食需求的留滯人員，如素食者、回民等，要提供專門的餐飲服務(wù)，滿足他們的個(gè)性化需求。希望餐飲保障部門的同事用心做好飲食供應(yīng)工作，讓留滯人員吃得放心、吃得滿意。2.住宿保障為留滯人員提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境，配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、被褥、桌椅等。定期對(duì)住宿設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)解決設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)留滯人員的實(shí)際情況，合理安排住宿人數(shù)，保證每人都有基本的生活空間。對(duì)于家庭留滯人員，盡量安排在同一房間或相鄰房間，方便他們相互照顧。做好住宿區(qū)的衛(wèi)生清潔工作，定期清掃房間、樓道和公共區(qū)域，定期更換被褥等用品，為留滯人員創(chuàng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。住宿保障部門要關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，為留滯人員打造一個(gè)溫馨的“臨時(shí)家園”。3.生活用品保障為留滯人員提供必要的生活用品，如洗漱用品、衛(wèi)生紙、垃圾袋等。根據(jù)留滯時(shí)間的長(zhǎng)短和實(shí)際需求，合理確定生活用品的配備標(biāo)準(zhǔn)和更換周期。建立生活用品發(fā)放登記制度，確保生活用品發(fā)放到人，避免浪費(fèi)和不合理領(lǐng)取。同時(shí)，鼓勵(lì)留滯人員節(jié)約使用生活用品，共同營(yíng)造節(jié)約型安置環(huán)境。八、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫1.醫(yī)療服務(wù)在安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備適量的醫(yī)護(hù)人員和基本的醫(yī)療設(shè)備、藥品。醫(yī)護(hù)人員要24小時(shí)值班，隨時(shí)為留滯人員提供醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于常見(jiàn)疾病，如感冒、發(fā)燒、腸胃不適等，在臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)診治。對(duì)于病情較為嚴(yán)重或超出臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)診治能力的患者，要及時(shí)聯(lián)系附近正規(guī)醫(yī)院，安排轉(zhuǎn)運(yùn)治療。建立留滯人員健康監(jiān)測(cè)制度，每天對(duì)留滯人員進(jìn)行體溫測(cè)量等健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的健康問(wèn)題。醫(yī)療服務(wù)部門要以高度的責(zé)任心，為留滯人員的健康提供堅(jiān)實(shí)保障。2.衛(wèi)生防疫加強(qiáng)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，定期對(duì)住宿區(qū)、餐飲區(qū)、活動(dòng)區(qū)等公共區(qū)域進(jìn)行消毒。消毒工作要嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保消毒效果。開展衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式，向留滯人員普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高他們的自我防護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)留滯人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。做好安置點(diǎn)的垃圾處理工作，設(shè)置分類垃圾桶，定期清理垃圾，防止垃圾堆積滋生細(xì)菌和病毒。希望留滯人員積極配合衛(wèi)生防疫工作，共同維護(hù)安置點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境。九、安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全安置點(diǎn)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。制定消防安全、治安防范、應(yīng)急處置等各項(xiàng)安全制度，確保安全管理工作有章可循。定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善制度內(nèi)容，提高安全管理的有效性。2.安全設(shè)施配備在安置點(diǎn)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、監(jiān)控?cái)z像頭等。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，如消防通道標(biāo)識(shí)、安全出口標(biāo)識(shí)等，引導(dǎo)留滯人員在緊急情況下迅速疏散。3.日常安全管理加強(qiáng)安置點(diǎn)的日常巡邏防控工作，安全保衛(wèi)人員要定時(shí)對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。對(duì)可疑人員和異常情況要進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保安置點(diǎn)的安全秩序。加強(qiáng)對(duì)留滯人員的安全教育，通過(guò)開展安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高留滯人員的安全意識(shí)。提醒留滯人員注意用火用電安全，不私拉亂接電線，不使用大功率電器等。希望大家共同努力，營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的安置環(huán)境。十、心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷1.心理疏導(dǎo)組織專業(yè)心理咨詢師定期到安置點(diǎn)開展心理疏導(dǎo)工作，通過(guò)面對(duì)面交流、小組輔導(dǎo)等形式，幫助留滯人員緩解焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。心理咨詢師要根據(jù)留滯人員的不同心理狀態(tài)，制定個(gè)性化的心理疏導(dǎo)方案。設(shè)立心理咨詢熱線，為留滯人員提供24小時(shí)心理支持服務(wù)。熱線接聽(tīng)人員要具備專業(yè)的心理咨詢知識(shí)和溝通技巧，耐心傾聽(tīng)留滯人員的心聲，給予他們及時(shí)的心理安慰和指導(dǎo)。鼓勵(lì)留滯人員之間相互交流和支持，組織開展一些心理互助活動(dòng)，如分享會(huì)、座談會(huì)等，營(yíng)造積極向上的氛圍。心理疏導(dǎo)工作對(duì)留滯人員的身心健康至關(guān)重要，希望心理咨詢師們用專業(yè)和愛(ài)心，幫助留滯人員走出心理困境。2.人文關(guān)懷關(guān)注留滯人員的特殊需求和困難，及時(shí)提供幫助和支持。對(duì)于留滯人員提出的合理訴求，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。組織開展一些文化娛樂(lè)活動(dòng)，如小型文藝演出、讀書分享會(huì)、體育比賽等，豐富留滯人員的精神文化生活。通過(guò)這些活動(dòng)，增強(qiáng)留滯人員的歸屬感和凝聚力。加強(qiáng)與留滯人員的溝通交流，工作人員要主動(dòng)關(guān)心留滯人員的生活情況，了解他們的想法和感受，讓他們感受到關(guān)愛(ài)和尊重。我們希望通過(guò)人文關(guān)懷，讓留滯人員在困境中感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心。十一、留滯人員的解除留滯與善后工作1.解除留滯條件當(dāng)導(dǎo)致人員留滯的因素消除，如自然災(zāi)害結(jié)束、交通恢復(fù)正常、公共衛(wèi)生事件得到有效控制等，留滯人員具備離開西安或返回原住所的條件時(shí)，可以解除留滯。留滯人員身體健康，無(wú)傳染病等風(fēng)險(xiǎn)，符合相關(guān)衛(wèi)生防疫要求。2.解除留滯程序留滯人員向安置點(diǎn)管理部門提出解除留滯申請(qǐng)，填寫解除留滯申請(qǐng)表，說(shuō)明解除留滯的原因和去向。安置點(diǎn)管理部門對(duì)留滯人員的申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)情況。如留滯人員符合解除留滯條件，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，為留滯人員辦理相關(guān)解除留滯手續(xù)，如開具解除留滯證明等。同時(shí)，告知留滯人員解除留滯后的注意事項(xiàng)，如做好個(gè)人防護(hù)、及時(shí)向目的地相關(guān)部門報(bào)備等。3.善后工作對(duì)留滯人員安置點(diǎn)進(jìn)行清理和消毒，對(duì)使用過(guò)的物資進(jìn)行清點(diǎn)、整理和處理。對(duì)可以重復(fù)使用的物資進(jìn)行妥善