西京醫(yī)院招標(biāo)管理辦法

西京醫(yī)院招標(biāo)管理辦法一、總則1.目的：為了規(guī)范西京醫(yī)院招標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，提高資金使用效益，確保醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，特制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于西京醫(yī)院以招標(biāo)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)。這里的貨物包括醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、辦公用品等；工程涵蓋醫(yī)院各類(lèi)建筑工程、裝修工程、改造工程等；服務(wù)包含物業(yè)服務(wù)、信息系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)等。3.遵循原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。公開(kāi)就是要將招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果等向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)；公平意味著給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不歧視任何一方；公正要求在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不偏袒任何投標(biāo)人；誠(chéng)實(shí)信用則是要求醫(yī)院和各投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、隱瞞等行為。二、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)管理委員會(huì)：醫(yī)院設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)，作為招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)主任由院長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管副院長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是審議招標(biāo)管理制度、審定重大招標(biāo)項(xiàng)目方案、協(xié)調(diào)解決招標(biāo)工作中的重大問(wèn)題等。希望大家充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)管理委員會(huì)在醫(yī)院招標(biāo)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，積極配合委員會(huì)的工作安排。2.招標(biāo)辦公室：招標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)辦公室，掛靠在[具體部門(mén)]，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的日常組織與實(shí)施。其職責(zé)包括編制招標(biāo)計(jì)劃、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、整理招標(biāo)檔案等。招標(biāo)辦公室工作人員要秉持專(zhuān)業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，確保招標(biāo)流程的順暢進(jìn)行。3.需求部門(mén)：各需求部門(mén)是招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)起者和使用者，負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目需求，參與招標(biāo)文件編制、技術(shù)評(píng)標(biāo)等工作。我們鼓勵(lì)需求部門(mén)提前做好項(xiàng)目規(guī)劃，準(zhǔn)確清晰地提出需求，以便招標(biāo)工作能夠更高效地開(kāi)展。4.監(jiān)督部門(mén)：醫(yī)院監(jiān)察審計(jì)部門(mén)作為招標(biāo)工作的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理，維護(hù)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。三、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。達(dá)到國(guó)家規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及醫(yī)院認(rèn)為適宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)能夠最大程度地吸引潛在投標(biāo)人，保證競(jìng)爭(zhēng)的充分性，希望大家在符合條件的情況下優(yōu)先考慮這種招標(biāo)方式。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。在采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保邀請(qǐng)對(duì)象的合理性和公正性。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，要注意規(guī)范談判流程，保證談判過(guò)程的公平公正。4.單一來(lái)源采購(gòu)：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。采用單一來(lái)源采購(gòu)方式時(shí)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，提供充分的理由和依據(jù)。四、招標(biāo)程序1.項(xiàng)目申報(bào)與審批：需求部門(mén)根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、需求時(shí)間等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋部門(mén)公章后，報(bào)招標(biāo)辦公室。招標(biāo)辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的項(xiàng)目提交招標(biāo)管理委員會(huì)審批。希望需求部門(mén)能夠認(rèn)真填寫(xiě)申請(qǐng)表，確保信息準(zhǔn)確完整，以便順利通過(guò)審批。2.招標(biāo)準(zhǔn)備：（1）招標(biāo)辦公室根據(jù)審批通過(guò)的項(xiàng)目，組建招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小組由招標(biāo)辦公室工作人員、需求部門(mén)代表、相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家等組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制、資格審查、評(píng)標(biāo)等工作。（2）招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)辦公室組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，大家要充分溝通，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。3.招標(biāo)公告發(fā)布與報(bào)名：（1）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)辦公室在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（2）潛在投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告的要求，向招標(biāo)辦公室報(bào)名并獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)辦公室對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可參加投標(biāo)。希望潛在投標(biāo)人能夠仔細(xì)閱讀招標(biāo)公告，按照要求及時(shí)報(bào)名并準(zhǔn)備相關(guān)資料。4.開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)：（1）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)辦公室主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（2）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審。在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，所有參與人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律，確保過(guò)程的公正透明。5.中標(biāo)公示與合同簽訂：（1）評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，并將中標(biāo)候選人名單在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站等指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于三個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向招標(biāo)辦公室或監(jiān)督部門(mén)提出。公示無(wú)異議的，確定中標(biāo)人。（2）招標(biāo)辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，招標(biāo)辦公室將合同副本分送相關(guān)部門(mén)備案。希望中標(biāo)人能夠積極配合，及時(shí)簽訂合同，履行相關(guān)義務(wù)。五、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入：醫(yī)院建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對(duì)擬參與醫(yī)院招標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。供應(yīng)商提交相關(guān)證明材料，經(jīng)招標(biāo)辦公室審核通過(guò)后，方可進(jìn)入醫(yī)院供應(yīng)商庫(kù)。我們歡迎符合條件的供應(yīng)商積極申請(qǐng)準(zhǔn)入，與醫(yī)院建立長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)：醫(yī)院定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、交貨及時(shí)性、價(jià)格合理性等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的供應(yīng)商，在同等條件下優(yōu)先考慮合作；對(duì)評(píng)價(jià)為不合格的供應(yīng)商，取消其在醫(yī)院的供應(yīng)商資格。希望供應(yīng)商能夠重視自身表現(xiàn)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以獲得更好的評(píng)價(jià)。3.供應(yīng)商誠(chéng)信管理：醫(yī)院建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，記錄供應(yīng)商在招標(biāo)活動(dòng)和合同履行過(guò)程中的誠(chéng)信情況。對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的供應(yīng)商，視情節(jié)輕重給予警告、暫停合作、取消供應(yīng)商資格等處理。我們倡導(dǎo)供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信，共同維護(hù)良好的招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。六、招標(biāo)檔案管理1.檔案范圍：招標(biāo)檔案包括招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的所有文件資料。2.檔案整理與保管：招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)檔案的整理和保管工作。招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后，招標(biāo)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)文件資料進(jìn)行整理，按照項(xiàng)目類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行歸檔。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。希望大家在招標(biāo)過(guò)程中注意文件資料的收集和整理，確保檔案的完整性。3.檔案查閱：因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)檔案，不得涂改、損毀、抽取檔案資料。在查閱檔案時(shí)，請(qǐng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保檔案的安全和完整。七、監(jiān)督與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查：監(jiān)察審計(jì)部門(mén)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，定期或不定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括招標(biāo)程序執(zhí)行情況、招標(biāo)文件編制情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程公正性等。希望監(jiān)督部門(mén)能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.投訴處理：投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)辦公室提出質(zhì)疑。招標(biāo)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商。質(zhì)疑人對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意或者招標(biāo)辦公室未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)察審計(jì)部門(mén)投訴。監(jiān)察審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。在投訴處理過(guò)程中