唐山節(jié)水灌溉管理辦法

唐山節(jié)水灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)唐山市節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。定義與分類本辦法所稱節(jié)水灌溉，是指采取工程措施、管理措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，提高灌溉水的利用率和利用效率，減少灌溉用水損失的灌溉方式。節(jié)水灌溉主要包括渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等?；驹瓌t節(jié)水灌溉管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、建管并重、節(jié)約用水、注重效益的原則。管理職責(zé)唐山市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉的具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)水灌溉相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制唐山市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全市水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)水灌溉需求，編制全市節(jié)水灌溉規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市節(jié)水灌溉規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。規(guī)劃內(nèi)容節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水灌溉發(fā)展目標(biāo)、總體布局、工程措施、管理措施、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。建設(shè)項(xiàng)目管理節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)水灌溉規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。工程設(shè)計(jì)節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、地形地貌、土壤質(zhì)地、作物種類等因素，合理選擇節(jié)水灌溉方式和技術(shù)參數(shù)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確保工程的先進(jìn)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。工程施工與質(zhì)量監(jiān)督節(jié)水灌溉工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，責(zé)令施工單位限期整改。工程驗(yàn)收節(jié)水灌溉工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、節(jié)水效果等。運(yùn)行與維護(hù)運(yùn)行管理主體節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益、誰管理的原則確定。政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，由水行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；社會(huì)資本投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。運(yùn)行管理制度運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理制度，包括工程巡查、設(shè)備維護(hù)、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等制度。加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。用水管理節(jié)水灌溉工程的用水應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行總量控制和定額管理。運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水計(jì)劃和作物需水規(guī)律，合理調(diào)配灌溉用水，提高用水效率。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施和信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)用水的精準(zhǔn)計(jì)量和科學(xué)管理。設(shè)備維護(hù)運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)的要求，定期對(duì)節(jié)水灌溉工程的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。對(duì)老化、損壞的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新改造。水費(fèi)計(jì)收節(jié)水灌溉工程實(shí)行有償供水，運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)收水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。鼓勵(lì)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，促進(jìn)節(jié)約用水。安全管理運(yùn)行管理主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全教育和培訓(xùn)，確保工程運(yùn)行安全。節(jié)水措施與激勵(lì)機(jī)制節(jié)水技術(shù)推廣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人開展節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用耐旱作物品種、節(jié)水栽培技術(shù)和農(nóng)藝措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)水灌溉方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物種植面積。激勵(lì)政策市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水灌溉激勵(lì)政策，對(duì)在節(jié)水灌溉工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水灌溉工程建設(shè)和運(yùn)營，通過政府和社會(huì)資本合作等方式，拓寬融資渠道。水權(quán)交易鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置。用水戶在節(jié)約使用灌溉用水的前提下，可以將節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行狀況、用水管理情況、水費(fèi)計(jì)收情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，