廣安道路挖掘管理辦法

廣安道路挖掘管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣安市城市道路挖掘管理，保障城市道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣安市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)城市道路挖掘的規(guī)劃、審批、施工及監(jiān)督管理活動。本辦法所稱城市道路，是指廣安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。管理部門廣安市城市管理部門是城市道路挖掘管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。公安交通管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、建設(shè)部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路挖掘管理工作。挖掘規(guī)劃年度計劃編制城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安交通管理等部門，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，編制年度城市道路挖掘計劃。年度計劃應(yīng)當(dāng)明確挖掘的路段、時間、范圍、用途等內(nèi)容，并向社會公布。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位在編制涉及城市道路挖掘的專項規(guī)劃和年度計劃時，應(yīng)當(dāng)與城市道路挖掘年度計劃相銜接，避免重復(fù)挖掘。新建、改建、擴建城市道路時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線建設(shè)，同步實施各類地下管線工程，避免道路建成后短期內(nèi)重復(fù)挖掘。特殊情況處理因緊急搶險、救災(zāi)等特殊情況需要挖掘城市道路的，有關(guān)單位可以先行挖掘，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告城市管理部門和公安交通管理部門，并在搶險、救災(zāi)等緊急情況結(jié)束后及時按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。挖掘?qū)徟暾垪l件需要挖掘城市道路的單位或個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.持有相關(guān)項目的批準(zhǔn)文件或證明材料；2.有符合規(guī)定的施工方案和安全保障措施；3.有與城市道路挖掘相關(guān)的資質(zhì)證書或證明文件（如涉及地下管線施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)）。申請材料申請人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出書面申請，并提交下列材料：1.城市道路挖掘申請表；2.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或相關(guān)證明材料；3.施工方案，包括施工期限、施工范圍、施工方式、安全保障措施等；4.地下管線現(xiàn)狀資料；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序1.受理：城市管理部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.現(xiàn)場勘查：城市管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門等相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查，確定挖掘的位置、范圍、時間等是否符合城市道路管理的要求。3.審批決定：城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)城市道路挖掘許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。4.公示：城市管理部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市道路挖掘項目的相關(guān)信息在政府網(wǎng)站或施工現(xiàn)場進行公示，接受社會監(jiān)督。許可證管理城市道路挖掘許可證應(yīng)當(dāng)載明挖掘的位置、范圍、期限、用途等內(nèi)容。申請人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行挖掘施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。城市道路挖掘許可證有效期不得超過6個月。因特殊情況需要延長挖掘期限的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前15個工作日內(nèi)向城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長，但延長的期限不得超過3個月。施工管理施工規(guī)范施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行挖掘施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施，采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護措施，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限完成挖掘施工，并及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。地下管線保護施工單位在挖掘施工前，應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位取得聯(lián)系，查明地下管線的分布情況，并采取相應(yīng)的保護措施。施工過程中，如發(fā)現(xiàn)地下管線存在安全隱患或損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時報告城市管理部門和地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位，采取相應(yīng)的處理措施。交通疏導(dǎo)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路挖掘施工的情況，制定交通疏導(dǎo)方案，確保施工期間道路交通的安全、暢通。施工單位應(yīng)當(dāng)配合公安交通管理部門做好交通疏導(dǎo)工作，按照交通疏導(dǎo)方案的要求設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，安排專人指揮交通。監(jiān)督檢查管理部門職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市道路挖掘施工的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對挖掘施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對挖掘施工期間道路交通的監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為，維護道路交通秩序。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路挖掘的監(jiān)督檢查工作。社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對城市道路挖掘施工中的違法違規(guī)行為進行舉報和投訴。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴受理機制，及時處理群眾的舉報和投訴，并將處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市道路挖掘施工單位信用檔案，對施工單位的施工質(zhì)量、安全管理、文明施工等情況進行記錄和評價。對信用良好的施工單位，在今后的項目審批、招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮；對信用不良的施工單位，依法予以處罰，并限制其參與城市道路挖掘施工項目。修復(fù)與賠償?shù)缆沸迯?fù)挖掘城市道路的單位或個人應(yīng)當(dāng)在挖掘施工結(jié)束后，按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)對城市道路進行修復(fù)。道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保道路的質(zhì)量和安全。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對道路修復(fù)情況進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的，方可恢復(fù)道路通行。賠償責(zé)任因挖掘城市道路造成城市道路及其附屬設(shè)施損壞的，挖掘單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費用按照實際損壞情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行計算，由城市管理部門收取，專項用于城市道路的修復(fù)和維護。法律責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。未按規(guī)定施工施工單位未按照批準(zhǔn)的施工方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行挖掘施工，或者未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；造成安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。未按時修復(fù)道路挖掘單位或個人未按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)對城市道路進行修復(fù)的，由城市管理部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由城市管理部門組織修復(fù)，所需費用由挖掘單位或個人承擔(dān)，并可處修復(fù)費用1倍以上3倍以下的罰款。管理部門工作人員