省委環(huán)保督查管理辦法

省委環(huán)保督查管理辦法引言隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)保問題日益受到重視。省委開展環(huán)保督查工作，旨在推動各地區(qū)、各部門切實履行環(huán)保責任，加強環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。本管理辦法適用于省委組織開展的環(huán)保督查相關(guān)活動，適用于參與環(huán)保督查工作的所有人員及被督查對象。希望大家認真學習并遵守本辦法，共同為環(huán)保督查工作的順利開展和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善貢獻力量。一、督查機構(gòu)與人員管理（一）督查機構(gòu)設(shè)置1.省委設(shè)立專門的環(huán)保督查領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導環(huán)保督查工作。領(lǐng)導小組組長由省委相關(guān)領(lǐng)導擔任，成員包括環(huán)保、發(fā)改、工信等多個部門負責人。領(lǐng)導小組負責制定督查工作方針、政策，審定督查工作重大事項等。2.領(lǐng)導小組下設(shè)環(huán)保督查辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。辦公室負責具體組織實施督查工作，包括制定督查計劃、協(xié)調(diào)人員調(diào)配、整理督查資料等工作。辦公室應(yīng)配備專業(yè)的工作人員，確保工作的高效開展。（二）督查人員選拔與培訓1.選拔標準我們鼓勵選拔政治素質(zhì)高、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)、具備較強組織協(xié)調(diào)能力和文字綜合能力的人員參與環(huán)保督查工作。督查人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，嚴格遵守工作紀律。優(yōu)先從環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)長期從事環(huán)境管理、監(jiān)測、執(zhí)法等工作的人員中選拔，同時也歡迎相關(guān)領(lǐng)域的專家學者、法律專業(yè)人士加入督查隊伍。2.培訓機制定期組織督查人員參加業(yè)務(wù)培訓。培訓內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、政策標準、督查程序與方法、廉政紀律等方面。希望大家重視培訓，通過學習不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，為督查工作奠定堅實基礎(chǔ)。邀請環(huán)保領(lǐng)域權(quán)威專家授課，分享國內(nèi)外先進的環(huán)保督查經(jīng)驗。同時，組織實地考察學習，讓督查人員在實踐中增長見識，拓寬工作思路。二、督查準備工作（一）資料收集與分析1.在開展督查前，督查辦公室應(yīng)廣泛收集被督查地區(qū)或部門的環(huán)保相關(guān)資料。包括環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況、重點污染源清單、環(huán)境執(zhí)法記錄等。通過對這些資料的分析，初步掌握被督查對象的環(huán)保工作現(xiàn)狀，梳理出重點關(guān)注問題。2.與相關(guān)部門建立信息溝通機制，及時獲取最新的環(huán)保政策動態(tài)和行業(yè)發(fā)展趨勢。將這些信息融入到資料分析中，為督查工作提供全面、準確的依據(jù)。例如，當國家出臺新的產(chǎn)業(yè)環(huán)保準入標準時，我們要及時了解并運用到對相關(guān)企業(yè)的督查準備中。（二）制定督查方案1.根據(jù)資料收集與分析情況，制定詳細的督查方案。督查方案應(yīng)明確督查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排以及人員分工等。例如，在督查范圍上，要確定是對整個地區(qū)的全面督查，還是針對特定行業(yè)、特定區(qū)域的專項督查；在時間安排上，要合理規(guī)劃各個督查階段的起止時間，確保工作有序推進。2.督查方案應(yīng)廣泛征求意見，充分聽取領(lǐng)導小組成員單位、基層環(huán)保部門以及相關(guān)專家的建議。通過集思廣益，不斷優(yōu)化督查方案，提高方案的科學性和可操作性。方案確定后，及時印發(fā)給參與督查的人員和被督查對象，以便各方做好準備工作。三、督查實施過程（一）督查方式1.聽取匯報：到達被督查地區(qū)或部門后，首先聽取其關(guān)于環(huán)保工作情況的匯報。匯報內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)保目標完成情況、主要工作措施、存在的問題及下一步工作計劃等。希望被督查對象能夠客觀、真實地反映情況，為督查工作提供準確信息。2.查閱資料：查閱被督查對象的環(huán)保檔案資料，包括文件、記錄、報表等。重點檢查環(huán)保工作的決策部署是否落實、環(huán)境管理制度是否執(zhí)行、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是否到位等情況。在查閱資料過程中，督查人員要認真細致，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時進行核實。3.實地檢查：對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目進行實地檢查。查看企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況、生態(tài)保護措施落實情況等。實地檢查應(yīng)采用不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，確保能夠真實了解實際情況。希望企業(yè)積極配合，如實提供相關(guān)信息。4.問卷調(diào)查與訪談：設(shè)計科學合理的問卷調(diào)查，面向當?shù)厝罕姟⑵髽I(yè)員工等了解對環(huán)保工作的滿意度、意見和建議。同時，與相關(guān)人員進行個別訪談，深入了解環(huán)保工作存在的問題及原因。通過多種方式廣泛收集社會各界的聲音，使督查工作更接地氣，更符合實際情況。（二）現(xiàn)場反饋1.在督查過程中，對于發(fā)現(xiàn)的明顯環(huán)境問題，督查組應(yīng)及時與被督查對象進行現(xiàn)場反饋。反饋問題要事實清楚、證據(jù)確鑿，提出的整改要求要明確具體、具有可操作性。希望被督查對象能夠正確對待問題，虛心接受意見，立即著手進行整改。2.現(xiàn)場反饋時，要做好記錄，包括反饋的問題內(nèi)容、被督查對象的態(tài)度及初步整改措施等。這些記錄將作為后續(xù)跟蹤整改的重要依據(jù)。四、督查報告編制（一）報告內(nèi)容要求1.督查報告應(yīng)全面、客觀、準確地反映督查情況。內(nèi)容包括被督查對象環(huán)保工作基本情況、取得的成效、存在的主要問題、問題原因分析以及整改建議等。在描述問題時，要具體詳實，列出問題清單，明確問題所在的區(qū)域、企業(yè)或項目名稱等信息。2.對于發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題，應(yīng)進行深入剖析，從政策執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)主體責任落實等多方面分析原因。提出的整改建議要有針對性和可操作性，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，能夠切實推動問題解決。例如，對于某企業(yè)長期超標排放問題，不僅要指出企業(yè)自身環(huán)保意識淡薄、治理設(shè)施不完善等原因，還要分析監(jiān)管部門是否存在執(zhí)法不到位的情況，并提出加強監(jiān)管、督促企業(yè)整改的具體措施。（二）報告審核與報送1.督查報告由督查組負責起草，起草完成后，先由督查組內(nèi)部進行討論修改。討論過程中，要求每位督查人員充分發(fā)表意見，對報告內(nèi)容進行反復斟酌，確保報告質(zhì)量。2.督查報告經(jīng)督查組組長審核簽字后，報送至環(huán)保督查辦公室。辦公室組織相關(guān)專家和領(lǐng)導小組成員單位對報告進行審核。審核重點包括報告內(nèi)容的真實性、準確性、問題定性的合理性以及整改建議的可行性等。審核通過后，按程序報送省委相關(guān)領(lǐng)導審閱。五、整改跟蹤與驗收（一）整改要求與跟蹤1.被督查對象應(yīng)根據(jù)督查報告提出的問題和整改建議，制定詳細的整改方案。整改方案要明確整改目標、整改措施、責任主體和整改時限等內(nèi)容，并及時報送環(huán)保督查辦公室備案。希望被督查對象能夠高度重視整改工作，切實履行主體責任，確保整改工作按時、高質(zhì)量完成。2.環(huán)保督查辦公室負責對整改工作進行跟蹤。定期了解整改工作進展情況，通過電話溝通、實地檢查等方式，督促被督查對象加快整改進度。對于整改過程中遇到的困難和問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持和幫助，推動整改工作順利進行。（二）驗收程序1.整改期限屆滿后，被督查對象向環(huán)保督查辦公室提出驗收申請。申請材料應(yīng)包括整改工作報告、整改前后對比照片、監(jiān)測數(shù)據(jù)等證明整改效果的資料。2.環(huán)保督查辦公室組織相關(guān)人員對整改情況進行驗收。驗收人員要對照整改方案和相關(guān)標準要求，對整改現(xiàn)場進行實地核查，對整改資料進行認真審核。經(jīng)驗收合格的，予以銷號；對驗收不合格的，要求繼續(xù)整改，并視情況采取通報批評、約談等措施，直至問題徹底解決。六、紀律與監(jiān)督（一）督查人員紀律1.督查人員要嚴格遵守廉政紀律，不得接受被督查對象的宴請、禮品和其他利益。在督查工作中，要堅持公正、公平、公開的原則，不得偏袒任何一方。希望大家自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，樹立良好的督查形象。2.嚴格遵守工作紀律，保守督查工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。不得擅自泄露督查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，確保督查工作的嚴肅性和保密性。對違反紀律的督查人員，將依法依規(guī)嚴肅處理。（二）監(jiān)督機制1.建立健全對督查工作的監(jiān)督機制。鼓勵社會各界對督查工作進行監(jiān)督，設(shè)立專門的舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。對于群眾反映的督查人員違規(guī)違紀問題，要及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理。2.省委環(huán)保督查領(lǐng)導小組定期對督查工作進行檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進督查工作方式方法。通過內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，確保