吉林食品登記管理辦法

吉林食品登記管理辦法總則目的與依據(jù)為加強吉林省食品登記管理，規(guī)范食品登記行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的食品登記管理工作。包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務提供者等。管理部門吉林省市場監(jiān)督管理部門負責全省食品登記管理工作的指導、監(jiān)督和管理。市、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品登記工作。登記申請申請條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請材料1.《食品登記申請書》。2.主要設備設施布局、操作流程等文件。3.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。4.申請人委托他人辦理食品登記申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。申請方式申請人可以通過現(xiàn)場提交申請材料或者通過吉林省市場監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)絡平臺提交申請材料。受理與審查受理1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品登記申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要進行食品登記的，應當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品登記申請。2.市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。審查1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。2.現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品登記現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。3.除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。登記決定與證書發(fā)放登記決定1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予登記的決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品登記證書。2.對不符合條件的，作出不予登記的決定并書面說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。證書發(fā)放1.食品登記證書應當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、證書編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、發(fā)證日期和二維碼。2.食品登記證書編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。3.食品登記證書有效期為5年。變更、延續(xù)、補辦與注銷變更1.食品經(jīng)營者的名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所等登記事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。2.經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品登記。外設倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報告。3.申請變更食品登記的，應當提交下列申請材料：《食品登記變更申請書》。食品登記證書正本、副本。與變更食品登記事項有關的其他材料。延續(xù)1.食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品登記的有效期的，應當在該食品登記有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。2.食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品登記，應當提交下列材料：《食品登記延續(xù)申請書》。食品登記證書正本、副本。與延續(xù)食品登記事項有關的其他材料。3.原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當對申請材料進行審查。必要時，可以進行現(xiàn)場核查。符合條件的，準予延續(xù)，向申請人換發(fā)食品登記證書。食品登記證書編號不變。不符合條件的，不予延續(xù)，書面說明理由。補辦1.食品登記證書遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：《食品登記補辦申請書》。食品登記證書遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品登記證書損壞的，應當提交損壞的食品登記證書原件。2.材料符合要求的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當在受理后10個工作日內(nèi)予以補發(fā)。因遺失、損壞補發(fā)的食品登記證書，證書編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。注銷1.有下列情形之一的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品登記注銷手續(xù)：食品登記有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。食品登記依法被撤回、撤銷或者食品登記證書依法被吊銷的。因不可抗力導致食品經(jīng)營活動無法繼續(xù)開展的。法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品登記的其他情形。2.食品登記被注銷的，原證書編號不得再次使用。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者的許可事項進行監(jiān)督檢查。2.市場監(jiān)督管理部門應當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者，應當增加監(jiān)督檢查頻次。信息公示1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當通過政府網(wǎng)站等渠道，及時向社會公開食品登記許可信息。2.食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品登記證書。投訴舉報處理1.任何組織或者個人有權舉報食品登記管理工作中的違法行為，市場監(jiān)督管理部門應當及時核實、處理。2.對查證屬實的舉報，按照有關規(guī)定給予舉報人獎勵。法律責任申請人責任1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品登記的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品登記。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品登記的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門撤銷登記，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品登記。食品經(jīng)營者責任1.食品經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款：食品登記事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更登記的。食品經(jīng)營者外設倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告的。食品登記證書遺失、損壞，未按規(guī)定申請補辦的。2.食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品登記證書的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。監(jiān)管部門責任市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行