廣告經(jīng)營備案管理辦法

廣告經(jīng)營備案管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣告經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告經(jīng)營備案行為，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《廣告管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)廣告經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告經(jīng)營活動(dòng)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的備案管理。凡利用各種媒介或者形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，其經(jīng)營主體均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行廣告經(jīng)營備案。管理部門縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營備案管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告經(jīng)營備案管理制度，加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告經(jīng)營行為。備案條件與申請(qǐng)材料備案條件從事廣告經(jīng)營活動(dòng)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有合法的經(jīng)營資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)許可文件；2.有與廣告經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備；3.有熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員和專業(yè)技術(shù)人員；4.有健全的廣告業(yè)務(wù)管理制度，包括廣告承接登記、審核、檔案管理等制度。申請(qǐng)材料申請(qǐng)廣告經(jīng)營備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.《廣告經(jīng)營備案申請(qǐng)表》，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的基本信息、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所等內(nèi)容，并加蓋單位公章；2.營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章；3.經(jīng)營場(chǎng)所證明，如房屋租賃合同、房產(chǎn)證明等；4.廣告審查人員和專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、資格證明原件及復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章；5.廣告業(yè)務(wù)管理制度文本，包括廣告承接登記、審核、檔案管理等制度；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。備案程序申請(qǐng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)許可文件之日起三十日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出廣告經(jīng)營備案申請(qǐng)，并提交本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料。受理市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到廣告經(jīng)營備案申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具《受理通知書》；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。審核市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理廣告經(jīng)營備案申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性以及申請(qǐng)人是否符合本辦法規(guī)定的備案條件。決定經(jīng)審核，申請(qǐng)人符合備案條件且申請(qǐng)材料真實(shí)、合法的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以備案，頒發(fā)《廣告經(jīng)營備案證明》；不符合備案條件或者申請(qǐng)材料不真實(shí)、不合法的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予備案的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由。公示市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將廣告經(jīng)營備案信息通過本部門網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所、備案編號(hào)等信息。備案變更與注銷變更廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理廣告經(jīng)營備案變更手續(xù)，并提交下列材料：1.《廣告經(jīng)營備案變更申請(qǐng)表》，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫變更事項(xiàng)，并加蓋單位公章；2.變更事項(xiàng)的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照變更證明、經(jīng)營場(chǎng)所變更證明等；3.原《廣告經(jīng)營備案證明》原件。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理廣告經(jīng)營備案變更申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核，變更事項(xiàng)符合本辦法規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以變更備案，換發(fā)《廣告經(jīng)營備案證明》；不符合本辦法規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更備案的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由。注銷廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理廣告經(jīng)營備案注銷手續(xù)，并提交《廣告經(jīng)營備案注銷申請(qǐng)表》和原《廣告經(jīng)營備案證明》原件：1.終止廣告經(jīng)營活動(dòng)的；2.營業(yè)執(zhí)照被吊銷、注銷的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷備案的情形。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理廣告經(jīng)營備案注銷申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合注銷條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以注銷備案，并收回《廣告經(jīng)營備案證明》；不符合注銷條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予注銷備案的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由。監(jiān)督管理日常檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括廣告經(jīng)營備案情況、廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、廣告審查情況、廣告檔案管理情況等。定期抽查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行抽查，抽查比例不低于本行政區(qū)域內(nèi)廣告經(jīng)營備案主體總數(shù)的百分之十。抽查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。違法處理廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理廣告經(jīng)營備案手續(xù)的；2.未按照本辦法規(guī)定辦理廣告經(jīng)營備案變更、注銷手續(xù)的；3.提供虛假備案材料的；4.拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反廣告法律法規(guī)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信息管理備案信息錄入市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告經(jīng)營備案信息管理系統(tǒng)，將廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的備案信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。信息共享市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立廣告經(jīng)營備案信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，共同加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管。信息