客運安全預警管理辦法

客運安全預警管理辦法總則目的與依據(jù)為加強客運安全管理，有效預防和應對客運過程中的各類安全風險，保障旅客生命財產(chǎn)安全和客運行業(yè)的穩(wěn)定運行，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《鐵路安全管理條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司所屬的各類客運業(yè)務，包括道路客運、鐵路客運、水路客運等，涵蓋客運車輛、船舶、車站、碼頭等相關設施設備及運營管理活動?；驹瓌t1.預防為主：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過建立科學有效的預警機制，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防范事故的發(fā)生。2.科學預警：運用先進的技術手段和科學的方法，對客運安全風險進行全面、準確的監(jiān)測、分析和評估，確保預警信息的及時性、準確性和可靠性。3.分級響應：根據(jù)安全風險的程度和可能造成的影響，實行分級預警和響應，采取相應的預防和控制措施，確保應急處置的有效性。4.全員參與：加強全員安全意識教育，明確各部門和人員在安全預警管理中的職責和義務，形成全員參與、協(xié)同配合的安全預警管理工作格局。預警管理機構(gòu)與職責預警管理領導小組公司成立客運安全預警管理領導小組，由公司主要負責人任組長，分管安全的副總經(jīng)理任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組的主要職責是：1.貫徹執(zhí)行國家有關客運安全的法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定公司客運安全預警管理的方針、政策和制度。2.審定公司客運安全預警管理規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施重大安全預警項目。3.研究決定客運安全預警管理中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關系，確保預警管理工作的順利開展。4.組織對客運安全預警管理工作的考核和評價，對在預警管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵。預警管理辦公室預警管理領導小組下設預警管理辦公室，設在安全管理部門，負責日常的預警管理工作。其主要職責是：1.負責收集、整理、分析和傳遞客運安全信息，建立健全安全信息數(shù)據(jù)庫。2.組織開展客運安全風險評估和預警指標體系的研究與制定，確定預警等級和預警閾值。3.發(fā)布客運安全預警信息，指導和督促相關部門采取相應的預防和控制措施。4.跟蹤預警信息的處理情況，及時向預警管理領導小組報告預警處置結(jié)果。5.組織開展客運安全預警管理的培訓和宣傳工作，提高全員的安全意識和應急處置能力。各部門職責1.安全管理部門：負責制定公司客運安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，監(jiān)督和指導各部門的安全管理工作。2.運營管理部門：負責客運運營計劃的制定和組織實施，合理安排運力和班次，確保客運服務的質(zhì)量和安全。3.車輛（船舶）管理部門：負責客運車輛（船舶）的購置、維護、保養(yǎng)和檢測工作，確保車輛（船舶）的技術狀況良好。4.駕駛員（船員）管理部門：負責駕駛員（船員）的招聘、培訓、考核和管理工作，提高駕駛員（船員）的安全意識和業(yè)務素質(zhì)。5.票務管理部門：負責車票（船票）的銷售和管理工作，嚴格執(zhí)行票務管理制度，防止超員、超載等現(xiàn)象的發(fā)生。6.應急管理部門：負責制定公司客運應急預案，組織開展應急演練和應急處置工作，提高應對突發(fā)事件的能力。預警信息的收集與分析信息收集渠道1.內(nèi)部信息：各部門定期向預警管理辦公室報送本部門的安全管理情況、運營數(shù)據(jù)、設備設施運行狀況等信息。2.外部信息：通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、媒體等渠道收集有關客運安全的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)動態(tài)、事故案例等信息。3.監(jiān)測設備：利用安裝在客運車輛（船舶）、車站、碼頭等場所的監(jiān)測設備，實時收集車輛（船舶）的運行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)等信息。4.旅客反饋：通過設立投訴舉報電話、意見箱等方式，收集旅客對客運服務和安全的意見和建議。信息分析方法1.統(tǒng)計分析：對收集到的安全信息進行分類、整理和統(tǒng)計，分析安全事故的發(fā)生規(guī)律和趨勢，找出安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。2.風險評估：運用科學的風險評估方法，對客運安全風險進行定性和定量評估，確定風險等級和風險程度。3.趨勢分析：通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，預測未來客運安全的發(fā)展趨勢，提前采取預防措施。4.關聯(lián)分析：分析不同安全因素之間的相互關系，找出影響客運安全的關鍵因素，為預警決策提供依據(jù)。預警指標體系1.安全管理指標：包括安全管理制度的執(zhí)行情況、安全培訓計劃的完成情況、安全檢查和隱患排查治理情況等。2.運營管理指標：包括客運量、客座率、正點率、晚點率等。3.車輛（船舶）技術指標：包括車輛（船舶）的行駛里程、維修次數(shù)、故障發(fā)生率等。4.駕駛員（船員）素質(zhì)指標：包括駕駛員（船員）的駕駛證（船員證）有效期、安全駕駛（航行）記錄、違章違紀情況等。5.環(huán)境因素指標：包括天氣狀況、道路（航道）條件、交通流量等。預警等級與預警發(fā)布預警等級劃分根據(jù)客運安全風險的程度和可能造成的影響，將預警等級劃分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示：1.一級預警（紅色）：預計可能發(fā)生特別重大安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的情況。2.二級預警（橙色）：預計可能發(fā)生重大安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的情況。3.三級預警（黃色）：預計可能發(fā)生較大安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的情況。4.四級預警（藍色）：預計可能發(fā)生一般安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的情況。預警發(fā)布程序1.預警信息的初步判斷：預警管理辦公室對收集到的安全信息進行分析和評估，初步判斷是否需要發(fā)布預警信息。2.預警等級的確定：根據(jù)預警指標體系和風險評估結(jié)果，確定預警等級。3.預警信息的審核：預警管理辦公室將初步確定的預警信息報預警管理領導小組審核。4.預警信息的發(fā)布：經(jīng)預警管理領導小組審核同意后，由預警管理辦公室通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、公告欄等方式向相關部門和人員發(fā)布預警信息。預警發(fā)布內(nèi)容預警信息應包括預警等級、預警區(qū)域、預警事由、預警起止時間、影響范圍、應對措施等內(nèi)容。預警響應與處置分級響應措施1.一級預警響應：公司立即啟動應急預案，成立應急指揮部，主要負責人親自指揮，全面停止客運運營活動，對所有客運車輛（船舶）進行安全檢查和維護，疏散旅客，采取一切必要的措施確保旅客生命財產(chǎn)安全。2.二級預警響應：公司啟動應急預案，分管安全的副總經(jīng)理負責指揮，部分停止客運運營活動，加強對重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，對存在安全隱患的車輛（船舶）進行停運整改，做好旅客的疏散和安置工作。3.三級預警響應：相關部門負責人負責指揮，加強對客運運營活動的安全管理，增加安全檢查的頻次和力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，確?？瓦\服務的正常進行。4.四級預警響應：相關部門加強對客運安全的日常監(jiān)控，對可能影響安全的因素進行密切關注，采取相應的預防措施，防止安全事故的發(fā)生。預警處置流程1.信息接收與確認：相關部門和人員收到預警信息后，應立即進行確認，并向預警管理辦公室反饋接收情況。2.制定應對措施：各部門根據(jù)預警信息和預警等級，結(jié)合本部門的實際情況，制定具體的應對措施，并報預警管理辦公室備案。3.實施應對措施：各部門按照制定的應對措施，組織實施預警處置工作，確保措施落實到位。4.跟蹤與反饋：預警管理辦公室對預警處置情況進行跟蹤和監(jiān)督，及時了解處置進展情況，各部門應定期向預警管理辦公室反饋預警處置結(jié)果。5.解除預警：當預警事由消除后，預警管理辦公室組織對預警處置情況進行評估，經(jīng)預警管理領導小組批準后，解除預警信息，并向相關部門和人員發(fā)布解除預警通知。預警管理的監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.預警管理辦公室定期對各部門的預警管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預警信息的收集、分析、發(fā)布情況，預警響應和處置措施的落實情況等。2.各部門應定期對本部門的預警管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，預警管理辦公室應及時下達整