省級(jí)高危人員管理辦法

省級(jí)高危人員管理辦法一、引言在社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)省級(jí)高危人員的有效管理至關(guān)重要。這不僅關(guān)乎公共安全，更是保障廣大民眾正常生活秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們所處的社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，各類潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，因此，制定一套科學(xué)、合理且符合法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)高危人員管理辦法，成為了我們當(dāng)前工作的重中之重。希望大家能深刻認(rèn)識(shí)到這一管理辦法的重要性，積極配合，共同將其落實(shí)到位。二、適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)相關(guān)部門依據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的各類高危人員。這些人員因自身行為、背景或其他因素，可能對(duì)社會(huì)安全、公共秩序以及他人生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。具體涵蓋但不限于有嚴(yán)重暴力犯罪前科人員、涉恐涉暴嫌疑人員、嚴(yán)重精神障礙且有暴力傾向人員等。我們鼓勵(lì)各部門在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員認(rèn)定，確保本辦法適用對(duì)象的準(zhǔn)確性。三、管理目標(biāo)1.維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定：通過對(duì)高危人員的有效管理，降低其再次實(shí)施危害社會(huì)行為的可能性，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。2.促進(jìn)高危人員改造與回歸：在確保安全的前提下，為高危人員提供必要的教育、培訓(xùn)和幫扶，幫助他們認(rèn)識(shí)自身問題，改正行為，逐步回歸社會(huì)，成為對(duì)社會(huì)有用的人。我們希望大家明白，管理并非目的，而是幫助這些人員重新融入社會(huì)的手段，每一個(gè)人都有可能改變，我們應(yīng)給予他們機(jī)會(huì)。四、管理職責(zé)分工1.公安部門負(fù)責(zé)高危人員的信息收集、登記和更新工作。要定期與其他相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通與共享，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。例如，及時(shí)掌握高危人員的居住地址變更、活動(dòng)軌跡等重要信息。對(duì)高危人員實(shí)施日常監(jiān)管，包括定期走訪、巡查等。在監(jiān)管過程中，要注意方式方法，既要履行好監(jiān)管職責(zé)，又要避免引發(fā)不必要的沖突。希望公安干警們能夠以高度的責(zé)任心，細(xì)致入微地做好此項(xiàng)工作。依法對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的高危人員采取相應(yīng)的法律措施，維護(hù)管理辦法的嚴(yán)肅性。2.司法部門負(fù)責(zé)對(duì)刑滿釋放的高危人員進(jìn)行銜接和安置工作。要與監(jiān)獄、看守所等部門做好溝通協(xié)調(diào)，確保刑滿釋放人員能夠順利過渡到社會(huì)，并及時(shí)納入管理體系。為高危人員提供必要的法律援助和法制教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí)，明白自己行為的后果和責(zé)任。我們鼓勵(lì)司法工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用通俗易懂的方式為高危人員普及法律知識(shí)。3.民政部門對(duì)生活無著、符合救助條件的高危人員及其家庭提供基本生活救助。要根據(jù)實(shí)際情況，制定個(gè)性化的救助方案，確保救助工作落到實(shí)處。協(xié)助相關(guān)部門做好高危人員的安置和幫扶工作，如提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面的支持。希望民政部門的工作人員能夠秉持關(guān)愛之心，為這些特殊群體送去溫暖和幫助。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)患有嚴(yán)重精神障礙的高危人員進(jìn)行診斷、治療和管理。建立專門的健康檔案，定期跟蹤其病情變化，及時(shí)調(diào)整治療方案。為其他部門提供必要的醫(yī)學(xué)支持和專業(yè)指導(dǎo)，特別是在處理涉及精神障礙高危人員的突發(fā)事件時(shí)。衛(wèi)生健康部門的專業(yè)工作對(duì)于保障社會(huì)安全和高危人員自身健康都具有重要意義，希望大家認(rèn)真履行職責(zé)。5.社區(qū)（村）組織協(xié)助相關(guān)部門開展高危人員的日常管理工作，如走訪了解情況、收集信息等。社區(qū)（村）工作人員要充分發(fā)揮熟悉本地情況的優(yōu)勢(shì)，與高危人員建立良好的溝通渠道。組織開展社區(qū)（村）內(nèi)的宣傳教育活動(dòng)，提高居民對(duì)高危人員管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造和諧包容的社區(qū)氛圍。希望社區(qū)（村）組織能夠積極主動(dòng)地承擔(dān)起這份責(zé)任，為維護(hù)社區(qū)安全貢獻(xiàn)力量。五、信息管理1.信息收集內(nèi)容高危人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址等。個(gè)人背景信息，如犯罪記錄、涉恐涉暴情況、精神病史等。近期活動(dòng)軌跡、聯(lián)系方式、社會(huì)關(guān)系等動(dòng)態(tài)信息。各部門在收集信息時(shí)，要做到全面、準(zhǔn)確，為后續(xù)的管理工作提供有力支撐。2.信息收集方式通過公安、司法等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取相關(guān)信息。各部門之間要加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞和更新。社區(qū)（村）組織通過走訪、調(diào)查等方式收集高危人員在社區(qū)內(nèi)的日?；顒?dòng)信息。希望社區(qū)工作人員能夠認(rèn)真細(xì)致地做好信息收集工作，及時(shí)反饋有價(jià)值的信息。鼓勵(lì)群眾提供有關(guān)高危人員的線索信息，但要注意保護(hù)舉報(bào)人隱私。我們歡迎廣大群眾積極參與到高危人員管理工作中來，共同維護(hù)社會(huì)安全。3.信息存儲(chǔ)與管理建立省級(jí)高危人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)各類信息進(jìn)行集中存儲(chǔ)和管理。要確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，防止信息泄露。明確信息管理的權(quán)限，不同部門和崗位根據(jù)工作需要授予相應(yīng)的信息查詢、修改權(quán)限。信息管理人員要嚴(yán)格遵守信息管理規(guī)定，不得擅自泄露信息。定期對(duì)信息進(jìn)行備份和更新，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。六、日常監(jiān)管措施1.定期走訪公安部門和社區(qū)（村）組織要定期對(duì)高危人員進(jìn)行走訪。走訪頻率根據(jù)高危人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，一般風(fēng)險(xiǎn)較高的人員走訪頻率相對(duì)較高。在走訪過程中，要與高危人員進(jìn)行面對(duì)面交流，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活狀況、就業(yè)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施。走訪人員要注意方式方法，以關(guān)心、幫助的態(tài)度與高危人員溝通，避免引起抵觸情緒。2.活動(dòng)軌跡監(jiān)控利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如視頻監(jiān)控、手機(jī)定位等，對(duì)高危人員的活動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。但在實(shí)施監(jiān)控過程中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保護(hù)高危人員的合法權(quán)益。對(duì)高危人員的異?；顒?dòng)軌跡及時(shí)進(jìn)行分析和預(yù)警，如長(zhǎng)時(shí)間在敏感區(qū)域停留、與特定危險(xiǎn)人員接觸等情況，要迅速采取相應(yīng)的管控措施。希望監(jiān)控工作人員能夠保持高度警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.行為管控限制高危人員進(jìn)入特定場(chǎng)所，如學(xué)校、幼兒園、大型商場(chǎng)等人員密集的公共場(chǎng)所，防止發(fā)生危害公共安全的事件。對(duì)高危人員的通信、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)管，防止其利用通信和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。但監(jiān)管過程要依法依規(guī)進(jìn)行，確保不侵犯其合法權(quán)益。七、教育幫扶措施1.法制教育司法部門定期組織高危人員開展法制教育活動(dòng)，通過法律講座、案例分析等形式，讓他們深入了解法律法規(guī)，明白自己行為的法律后果。鼓勵(lì)高危人員參加法律知識(shí)考試，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們學(xué)習(xí)法律的積極性。希望高危人員能夠通過法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。2.職業(yè)技能培訓(xùn)民政部門聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部門等，為有就業(yè)意愿的高危人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求和高危人員自身特點(diǎn)，設(shè)置合適的培訓(xùn)課程，如電工、焊工、家政服務(wù)等。培訓(xùn)結(jié)束后，幫助高危人員推薦就業(yè)崗位，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我們希望通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助高危人員掌握一技之長(zhǎng)，為他們重新融入社會(huì)創(chuàng)造條件。3.心理輔導(dǎo)衛(wèi)生健康部門安排專業(yè)心理咨詢師為高危人員提供心理輔導(dǎo)。針對(duì)高危人員可能存在的心理問題，如自卑、焦慮、逆反等，進(jìn)行有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)。建立心理輔導(dǎo)檔案，跟蹤高危人員的心理變化情況，及時(shí)調(diào)整輔導(dǎo)方案。希望心理咨詢師能夠用專業(yè)和愛心，幫助高危人員打開心扉，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮高危人員的犯罪類型、犯罪情節(jié)、再犯可能性、精神狀態(tài)等因素，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于暴力犯罪且手段殘忍、有多次犯罪記錄的人員，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)相對(duì)較高。定期對(duì)高危人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管理措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要做到客觀、公正、科學(xué)，為管理工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.分級(jí)管理措施高風(fēng)險(xiǎn)人員：實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加走訪頻率和監(jiān)控力度，嚴(yán)格限制其活動(dòng)范圍和接觸人員。同時(shí)，加強(qiáng)法制教育和心理輔導(dǎo)，密切關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)和行為變化。中風(fēng)險(xiǎn)人員：進(jìn)行常規(guī)監(jiān)管，定期走訪和監(jiān)控，提供必要的教育幫扶措施，引導(dǎo)其積極改造，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。低風(fēng)險(xiǎn)人員：適當(dāng)減少監(jiān)管頻率，側(cè)重于教育幫扶，鼓勵(lì)其融入社會(huì)，正常工作和生活。希望通過分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度高危人員的精準(zhǔn)管理，提高管理效率。九、應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定各相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，制定針對(duì)高危人員突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案的制定要充分考慮各種可能出現(xiàn)的情況，做到有備無患。2.應(yīng)急處置流程當(dāng)發(fā)生高危人員實(shí)施暴力行為、逃脫監(jiān)管等突發(fā)事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員要立即向相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、詳細(xì)，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、高危人員基本情況、事件經(jīng)過等。相關(guān)部門接到報(bào)告后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。公安部門要及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，采取有效措施制服高危人員；衛(wèi)生健康部門要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治；其他部門要做好配合工作。在應(yīng)急處置過程中，各部門要密切協(xié)作，確保處置工作高效有序進(jìn)行。3.事后處理事件處置結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)。分析事件發(fā)生的原因、處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善管理辦法。對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救助，對(duì)受影響的群眾進(jìn)行心理安撫和生活幫助。希望通過事后處理，最大限度降低事件造成的負(fù)面影響，恢復(fù)社會(huì)正常秩序。十、監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)部門要定期對(duì)下級(jí)部門的高危人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括信息管理、日常監(jiān)管、教育幫扶等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。希望各部門能夠積極配合內(nèi)部監(jiān)督工作，不斷改進(jìn)自身工作。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)高危人員管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)屬實(shí)的問題要嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。定期召開座談會(huì)，聽取社會(huì)各界對(duì)高危人員管理工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法和措施。我們歡迎社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，共同推動(dòng)高危人員管理工作的完善。3.考核機(jī)制制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門和工作人員的高危人員管理工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、管理效果、群眾滿意度等方面。將考核結(jié)果與部門和