工會(huì)基層經(jīng)費(fèi)管理辦法

工會(huì)基層經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)工會(huì)基層經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本基層工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本基層工會(huì)及其所屬各分會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)管理原則1.遵紀(jì)守法原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立管理，開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。3.預(yù)算管理原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行預(yù)算管理，一切收支均納入預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。4.服務(wù)職工原則：經(jīng)費(fèi)使用要以服務(wù)職工為宗旨，把更多的資金用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。5.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。6.民主管理原則：定期公布工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的審查監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)收入管理收入范圍1.會(huì)費(fèi)收入：工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額的一定比例向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：基層工會(huì)收到上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)，包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助等。4.行政補(bǔ)助收入：所在單位行政按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。5.事業(yè)收入：基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。6.投資收益：基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。7.其他收入：上述收入以外的各項(xiàng)收入，如資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入等。收入管理要求1.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的比例及時(shí)、足額收繳，不得擅自降低或提高收繳標(biāo)準(zhǔn)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的比例和時(shí)間要求進(jìn)行收繳，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到賬。3.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定和要求使用，?？顚Ｓ?。4.行政補(bǔ)助收入應(yīng)與單位行政簽訂相關(guān)協(xié)議，明確補(bǔ)助的項(xiàng)目、金額和使用范圍。5.事業(yè)收入應(yīng)按照相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，確保收入的合法性和合理性。6.投資收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保投資安全和收益穩(wěn)定。7.其他收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得隱瞞、截留或挪用。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.職工活動(dòng)支出職工教育支出：用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。文體活動(dòng)支出：用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置與維修費(fèi)；文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)。宣傳活動(dòng)支出：用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。其他活動(dòng)支出：除上述活動(dòng)以外，用于工會(huì)開展的其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。2.維權(quán)支出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)：用于工會(huì)推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動(dòng)合同咨詢活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：用于工會(huì)開展職工勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育、舉辦安全與健康知識(shí)競(jìng)賽或講座、組織職工健康體檢等方面的支出。法律援助費(fèi)：用于工會(huì)向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等方面的支出。困難職工幫扶費(fèi)：用于工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等方面的支出。送溫暖費(fèi)：用于工會(huì)在重大節(jié)日（如春節(jié)、元旦）和職工遭遇重大困難（如生病住院、家庭意外災(zāi)害等）時(shí)開展的走訪慰問活動(dòng)支出。其他維權(quán)支出：除上述支出以外，用于工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的其他支出。3.業(yè)務(wù)支出培訓(xùn)費(fèi)：用于工會(huì)開展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出。會(huì)議費(fèi)：用于工會(huì)召開會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。外事費(fèi)：用于工會(huì)開展外事活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用。專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)：用于工會(huì)開展工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)生的支出，用于工會(huì)開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出等。其他業(yè)務(wù)支出：除上述支出以外，用于工會(huì)開展業(yè)務(wù)工作的其他支出。4.行政支出工資福利支出：核算工會(huì)開支的專職工作人員和聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。商品和服務(wù)支出：核算工會(huì)購(gòu)買商品和服務(wù)的支出（不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的支出）。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助：核算工會(huì)用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。其他行政支出：核算不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目的其他行政支出。5.資本性支出：用于工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的實(shí)際支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出：核算工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級(jí)工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。7.事業(yè)支出：核算工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出：核算各級(jí)工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出等。支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算支出。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不得用于非工會(huì)活動(dòng)的開支，不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用，不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。3.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。4.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批手續(xù)應(yīng)完備。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。5.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、節(jié)約。預(yù)算管理預(yù)算編制1.基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)本年度的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，各項(xiàng)收入和支出應(yīng)按照規(guī)定的科目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類編制。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求會(huì)員意見，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究后，提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。預(yù)算執(zhí)行1.基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與工會(huì)干部的績(jī)效掛鉤。決算1.年度終了，基層工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算。決算編制應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映工會(huì)全年的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體審核后，提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。資產(chǎn)管理流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。工會(huì)銀行賬戶應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得出租、出借銀行賬戶?，F(xiàn)金收付應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結(jié)，賬款相符。2.往來款項(xiàng)管理加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，不得長(zhǎng)期掛賬。定期對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，確保往來款項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算管理。2.建立固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。3.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的取得應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算管理。2.對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和管理，合理攤銷無形資產(chǎn)成本。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.基層工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查，提出審查意見和建議。3.加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，確保財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，按照上級(jí)工會(huì)的要求及時(shí)提供相關(guān)資料。2.接受國(guó)家有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)人員配備基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支核算和財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度。2.按照規(guī)定編制工會(huì)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向工會(huì)委員會(huì)和會(huì)