城市道路交通管理辦法

城市道路交通管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市道路交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全與暢通，提高城市交通運(yùn)行效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的交通管理活動(dòng)，以及與城市道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。管理原則城市道路交通管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)規(guī)劃、安全有序、高效便民的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提升交通管理水平。管理主體市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市城市道路交通管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路交通管理的相關(guān)工作。交通規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制城市綜合交通規(guī)劃。城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市道路、公共交通、慢行交通、靜態(tài)交通等內(nèi)容，并與土地利用規(guī)劃相銜接。道路建設(shè)城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市綜合交通規(guī)劃的要求，遵循先地下、后地上的原則，合理安排道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通信號(hào)、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、安全防護(hù)等交通設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。公共交通設(shè)施建設(shè)市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃，合理布局公共交通線路和站點(diǎn)，建設(shè)公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。慢行交通設(shè)施建設(shè)市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，建設(shè)和完善步行道、自行車道等慢行交通設(shè)施，保障慢行交通的安全和暢通。慢行交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公共交通站點(diǎn)、商業(yè)中心、居住區(qū)等相銜接，方便市民出行。靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃和停車需求，合理規(guī)劃停車場(chǎng)（庫(kù)）的布局和規(guī)模。新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場(chǎng)（庫(kù)）。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），推廣應(yīng)用智能化停車管理系統(tǒng)。交通行為管理車輛與駕駛?cè)斯芾?.車輛登記與檢驗(yàn)：在本市注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和定期檢驗(yàn)。未經(jīng)登記和檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車，不得上道路行駛。2.駕駛?cè)速Y格與培訓(xùn)：駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車，并隨身攜帶駕駛證。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和管理，提高駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)和駕駛技能。3.車輛通行規(guī)定：機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的指示通行。在沒(méi)有交通信號(hào)、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。4.特殊車輛管理：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，享有優(yōu)先通行權(quán)，但應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則。行人與乘車人管理1.行人通行規(guī)定：行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。2.乘車人規(guī)定：乘車人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)候車，不得在車行道上攔車、扒車、強(qiáng)行攔車或者拋物擊車。乘坐機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)系好安全帶，不得向車外拋灑物品。交通秩序維護(hù)1.交通指揮與疏導(dǎo)：市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量和交通狀況，合理安排警力，加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。2.交通管制措施：在遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以實(shí)行交通管制。3.禁止行為：任何單位和個(gè)人不得在城市道路上擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通設(shè)施；不得在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、晾曬谷物等，影響道路通行安全。交通設(shè)施管理交通設(shè)施設(shè)置與維護(hù)1.設(shè)置要求：交通設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，科學(xué)合理、清晰醒目，便于車輛和行人識(shí)別和遵守。2.維護(hù)責(zé)任：交通設(shè)施的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保交通設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。3.設(shè)施調(diào)整：因城市建設(shè)、道路改造等原因需要調(diào)整交通設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。交通信號(hào)控制1.信號(hào)設(shè)置：市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量、交通狀況和道路條件，合理設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通信號(hào)。2.信號(hào)優(yōu)化：市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)交通信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化調(diào)整，提高交通信號(hào)的控制效率。3.信號(hào)故障處理：交通信號(hào)出現(xiàn)故障時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。在修復(fù)期間，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)交通指揮措施，確保交通秩序。交通事故處理事故報(bào)告與處置1.事故報(bào)告：發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打報(bào)警電話和急救電話。造成人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：市公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作，并根據(jù)事故情況采取相應(yīng)的處置措施。3.事故救援：醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到交通事故受傷人員的求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行救治，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。事故認(rèn)定與處理1.事故認(rèn)定：市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等情況，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，確定當(dāng)事人的責(zé)任。2.損害賠償：交通事故的損害賠償，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行。3.逃逸事故處理：發(fā)生交通事故后逃逸的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查緝逃逸車輛和逃逸人員，并依法追究其法律責(zé)任。交通執(zhí)法與監(jiān)督執(zhí)法主體與權(quán)限市公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。交通警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)依法對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處，對(duì)涉嫌違法的車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行檢查和處理。執(zhí)法程序交通警察在查處交通違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和權(quán)利義務(wù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法監(jiān)督市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)交通警察執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾的投訴和舉報(bào)。法律責(zé)任對(duì)違法行為的處罰1.車輛與駕駛?cè)诉`法行為：對(duì)違反本辦法規(guī)定的車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.行人與乘車人違法行為：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行人、乘車人的交通違法行為，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行批評(píng)教育，并可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3.單位與個(gè)人違法行為：對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通設(shè)施，或者在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、晾曬谷物等影響道路通行安全的單位和個(gè)人，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其限期改正，并可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。行政責(zé)任與刑事責(zé)任