城市供水應(yīng)急管理辦法

城市供水應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為有效應(yīng)對城市供水突發(fā)事件，提高城市供水應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障城市供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水應(yīng)急管理活動。本辦法所稱城市供水應(yīng)急管理，是指為應(yīng)對城市供水突發(fā)事件而采取的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等活動?；驹瓌t城市供水應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。管理體制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市供水應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市供水應(yīng)急管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全城市供水應(yīng)急管理體系。市城市供水行政主管部門負責(zé)全市城市供水應(yīng)急管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。區(qū)城市供水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水應(yīng)急管理的具體實施工作。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水應(yīng)急管理的相關(guān)工作。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制定與修訂市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的城市供水應(yīng)急預(yù)案，并報所在地城市供水行政主管部門備案。城市供水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。應(yīng)急物資儲備市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全城市供水應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、統(tǒng)一管理、保證質(zhì)量、及時補充的原則。應(yīng)急隊伍建設(shè)市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組建城市供水應(yīng)急救援隊伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援隊伍的管理和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。鼓勵和支持社會力量參與城市供水應(yīng)急救援工作。應(yīng)急演練市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期組織開展城市供水應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織開展本企業(yè)的城市供水應(yīng)急演練，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、范圍、程序和要求等，并做好演練記錄和評估工作。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全城市供水監(jiān)測體系，加強對城市供水水源、水質(zhì)、水量等方面的監(jiān)測。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全本企業(yè)的城市供水監(jiān)測體系，加強對城市供水生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，并及時向所在地城市供水行政主管部門報告監(jiān)測情況。監(jiān)測體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享、信息互通的原則。預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)城市供水突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將城市供水突發(fā)事件預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，一級為最高級別。市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測信息，及時對城市供水突發(fā)事件進行分析評估，確定預(yù)警級別，并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面，并通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道向社會公布。預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布城市供水突發(fā)事件預(yù)警信息后，市、區(qū)城市供水行政主管部門和城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強監(jiān)測、增加應(yīng)急物資儲備、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備等。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)啟動城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量進行核實和評估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時間啟動本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并及時向所在地城市供水行政主管部門報告事件情況。應(yīng)急處置措施在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，市、區(qū)城市供水行政主管部門和城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急處置措施：1.立即停止受污染的水源取水，采取有效措施保護水源地安全；2.加強水質(zhì)檢測，及時調(diào)整水處理工藝，確保供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；3.采取臨時供水措施，保障居民基本生活用水需求；4.組織力量對受損的供水設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)供水；5.做好信息發(fā)布和宣傳解釋工作，穩(wěn)定社會秩序。應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市供水應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，加強與各相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告工作進展情況。信息報告與發(fā)布城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地城市供水行政主管部門報告事件情況，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府和上級城市供水行政主管部門報告事件情況，并按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息。信息報告和發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、全面的原則，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。后期處置損失評估與補償城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對事件造成的損失進行評估，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)在事件中遭受的損失進行統(tǒng)計和評估，并及時向所在地城市供水行政主管部門報告?；謴?fù)重建市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)損失評估情況，制定城市供水設(shè)施恢復(fù)重建計劃，并組織實施。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)重建計劃，及時對受損的供水設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)城市供水正常運行?；謴?fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一、安全可靠的原則。調(diào)查與總結(jié)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對事件的原因、經(jīng)過和處置情況進行調(diào)查，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)在事件中的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)分析，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機制。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查市、區(qū)城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市供水應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，定期對城市供水企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等情況進行檢查。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市、區(qū)城市供水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，并按照要求及時整改存在的問題。責(zé)任追究對在城市供水應(yīng)急管理工作中玩忽職守、失職瀆職