定向招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法

定向招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法一、前言在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中，定向招標(biāo)作為一種特殊的采購方式，在滿足企業(yè)特定需求、提高采購效率等方面發(fā)揮著重要作用。我們公司在長期的運(yùn)營過程中，涉及到眾多定向招標(biāo)項(xiàng)目。為了確保這些項(xiàng)目能夠順利開展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們制定了本《定向招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守，共同推動(dòng)公司定向招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提升公司整體運(yùn)營效益。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有以定向招標(biāo)方式進(jìn)行的采購項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目以及服務(wù)采購項(xiàng)目。無論是公司總部發(fā)起的項(xiàng)目，還是各分支機(jī)構(gòu)依據(jù)授權(quán)開展的定向招標(biāo)項(xiàng)目，均需按照本辦法執(zhí)行。三、定向招標(biāo)定義及適用情形（一）定義定向招標(biāo)是指招標(biāo)人在特定范圍內(nèi)，向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。（二）適用情形1.項(xiàng)目需求具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，例如某些定制化的專業(yè)設(shè)備、特定技術(shù)服務(wù)等，市場(chǎng)上僅有少數(shù)幾家供應(yīng)商能夠滿足要求。2.涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。3.由于項(xiàng)目時(shí)間緊迫，采用公開招標(biāo)方式無法滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求，而定向招標(biāo)能夠快速選定供應(yīng)商，確保項(xiàng)目及時(shí)推進(jìn)。但需注意，此類情況需在項(xiàng)目申請(qǐng)文件中詳細(xì)說明時(shí)間緊迫性的原因及相關(guān)依據(jù)。四、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理委員會(huì)1.負(fù)責(zé)制定和修訂公司定向招標(biāo)項(xiàng)目管理的政策和制度，確保與國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。2.對(duì)重大定向招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行審議和決策。重大項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)由公司另行規(guī)定，一般可從項(xiàng)目金額、項(xiàng)目對(duì)公司業(yè)務(wù)的重要性等方面綜合考量。3.協(xié)調(diào)解決定向招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議和問題。（二）項(xiàng)目需求部門1.負(fù)責(zé)提出定向招標(biāo)項(xiàng)目的需求，詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、工期等內(nèi)容，并確保需求的準(zhǔn)確性和完整性。我們鼓勵(lì)需求部門在提出需求前，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，與潛在供應(yīng)商進(jìn)行初步溝通，以便更合理地確定項(xiàng)目需求。2.參與供應(yīng)商的選擇和考察工作，提供專業(yè)技術(shù)方面的支持和意見。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同簽訂后的執(zhí)行和驗(yàn)收工作，確保供應(yīng)商按照合同約定提供產(chǎn)品或服務(wù)。（三）招標(biāo)采購部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施定向招標(biāo)項(xiàng)目的具體工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)。2.建立和維護(hù)供應(yīng)商庫，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和動(dòng)態(tài)管理。希望大家在日常工作中，積極向招標(biāo)采購部門推薦優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，共同豐富公司的供應(yīng)商資源。3.協(xié)助項(xiàng)目需求部門進(jìn)行合同談判和簽訂工作，確保合同條款符合公司利益和相關(guān)法律法規(guī)要求。4.整理和保存定向招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料，建立項(xiàng)目檔案。（四）法務(wù)部門1.對(duì)招標(biāo)文件、合同文本等法律文件進(jìn)行審核，確保其合法性和有效性。2.為定向招標(biāo)項(xiàng)目提供法律咨詢和法律支持，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。（五）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核定向招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，確保項(xiàng)目資金安排合理。2.參與項(xiàng)目合同中付款條款的制定，按照合同約定進(jìn)行款項(xiàng)支付，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。五、定向招標(biāo)項(xiàng)目流程（一）項(xiàng)目申請(qǐng)1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，填寫《定向招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目需求、預(yù)算金額、擬邀請(qǐng)供應(yīng)商名單及選擇理由等內(nèi)容。2.將申請(qǐng)表提交至招標(biāo)采購部門進(jìn)行初步審核。招標(biāo)采購部門主要審核項(xiàng)目需求的合理性、預(yù)算的準(zhǔn)確性以及擬邀請(qǐng)供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)情況等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與項(xiàng)目需求部門溝通并反饋修改意見。3.經(jīng)招標(biāo)采購部門審核通過后，申請(qǐng)表提交至招標(biāo)管理委員會(huì)審批。招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、合規(guī)性等因素進(jìn)行綜合審議，做出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的決策。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)采購部門在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格和要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容。2.項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格和要求等詳細(xì)資料，并協(xié)助招標(biāo)采購部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件準(zhǔn)確反映項(xiàng)目需求。3.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件中的法律條款進(jìn)行審核，確保其符合法律法規(guī)要求，避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件中的預(yù)算、付款方式等經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目資金安排合理、支付方式安全可靠。（三）供應(yīng)商邀請(qǐng)1.招標(biāo)采購部門根據(jù)項(xiàng)目需求和前期確定的擬邀請(qǐng)供應(yīng)商名單，向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.同時(shí)，招標(biāo)采購部門應(yīng)通過電話、郵件等方式與被邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行溝通，確認(rèn)其是否收到投標(biāo)邀請(qǐng)書以及是否有參與投標(biāo)的意向。對(duì)于有疑問的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)給予解答和指導(dǎo)。（四）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.招標(biāo)采購部門在投標(biāo)截止時(shí)間前接收供應(yīng)商遞交的投標(biāo)文件，并做好登記和保管工作。在接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查文件的密封情況，確保投標(biāo)文件的完整性和保密性。2.按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)采購部門主持，項(xiàng)目需求部門、相關(guān)技術(shù)人員、法務(wù)人員等參加。3.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，并做好記錄。（五）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)采購部門、項(xiàng)目需求部門、相關(guān)技術(shù)專家、法務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員等組成，人數(shù)為單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得相互串通或影響他人評(píng)審意見。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。（六）中標(biāo)結(jié)果公示與審批1.招標(biāo)采購部門將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.在公示期間，如收到對(duì)中標(biāo)候選人的質(zhì)疑或投訴，招標(biāo)采購部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如經(jīng)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的問題，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定重新確定中標(biāo)候選人或重新招標(biāo)。3.公示期滿無異議后，招標(biāo)采購部門將中標(biāo)結(jié)果提交至招標(biāo)管理委員會(huì)審批。招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和公示情況，做出最終的中標(biāo)決定。（七）合同簽訂與執(zhí)行1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)采購部門協(xié)助項(xiàng)目需求部門與中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)圍繞招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.談判達(dá)成一致后，由項(xiàng)目需求部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。合同簽訂應(yīng)符合公司合同管理的相關(guān)規(guī)定，由法務(wù)部門對(duì)合同文本進(jìn)行最終審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂后，項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體執(zhí)行工作，按照合同約定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量提供產(chǎn)品或服務(wù)。招標(biāo)采購部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助項(xiàng)目需求部門做好項(xiàng)目執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和支持工作。（八）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目需求部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)由項(xiàng)目需求部門、相關(guān)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員等組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參與驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和測(cè)試，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和技術(shù)要求。驗(yàn)收過程中，應(yīng)做好詳細(xì)的記錄，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.如驗(yàn)收合格，項(xiàng)目需求部門應(yīng)出具驗(yàn)收合格證明，作為支付合同款項(xiàng)的依據(jù)之一。如驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目需求部門應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（九）項(xiàng)目歸檔1.定向招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后，招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目的相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理和歸檔。歸檔內(nèi)容包括項(xiàng)目申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.項(xiàng)目檔案應(yīng)按照公司檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)和保管，以便日后查閱和參考。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商庫建立1.招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)公司的供應(yīng)商庫。通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，包括供應(yīng)商的基本情況、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、業(yè)績、信譽(yù)等方面的資料。2.對(duì)申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等。只有通過資格審查的供應(yīng)商，才能納入公司供應(yīng)商庫。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.項(xiàng)目需求部門在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，包括產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給招標(biāo)采購部門。2.招標(biāo)采購部門定期（一般為每年）對(duì)供應(yīng)商庫中的供應(yīng)商進(jìn)行綜合考核?？己酥笜?biāo)包括供應(yīng)商的業(yè)績、質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)、信譽(yù)等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.對(duì)于考核為優(yōu)秀的供應(yīng)商，在后續(xù)的定向招標(biāo)項(xiàng)目中，可給予一定的優(yōu)先考慮；對(duì)于考核為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)從供應(yīng)商庫中刪除，并在一定期限內(nèi)禁止其參與公司的招標(biāo)項(xiàng)目。（三）供應(yīng)商溝通與合作1.我們鼓勵(lì)招標(biāo)采購部門和項(xiàng)目需求部門與供應(yīng)商保持良好的溝通與合作關(guān)系。定期與供應(yīng)商進(jìn)行交流，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品或服務(wù)的改進(jìn)情況等，同時(shí)向供應(yīng)商反饋公司的需求和意見，共同促進(jìn)合作的順利進(jìn)行。2.建立供應(yīng)商投訴處理機(jī)制。對(duì)于供應(yīng)商提出的投訴和意見，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，確保供應(yīng)商的合法權(quán)益得到保障，同時(shí)維護(hù)公司的良好形象。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)定向招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目的合規(guī)性、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)過程的公正性、合同的簽訂與執(zhí)行等方面。2.對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)