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文檔簡介

工會競價采購管理辦法總則目的為了規(guī)范工會競價采購行為,提高采購資金的使用效益,保證采購質(zhì)量,維護(hù)工會及相關(guān)方的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工會實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會組織的各類競價采購活動。本辦法所稱競價采購,是指工會在采購貨物、工程和服務(wù)時,通過發(fā)布競價公告,邀請符合條件的供應(yīng)商參與競爭,按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)確定成交供應(yīng)商的采購方式。采購原則工會競價采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作,確保采購活動的合法性、規(guī)范性和透明度。組織管理采購管理機(jī)構(gòu)工會設(shè)立采購管理委員會,作為工會競價采購活動的決策和管理機(jī)構(gòu)。采購管理委員會由工會主席、財務(wù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門代表等組成,其主要職責(zé)包括:1.審定工會采購計劃和采購預(yù)算;2.制定和完善工會采購管理制度;3.審議和批準(zhǔn)重大采購項目的采購方案;4.監(jiān)督采購活動的全過程,協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題。采購執(zhí)行部門工會指定具體的采購執(zhí)行部門,負(fù)責(zé)采購活動的組織實(shí)施。采購執(zhí)行部門的主要職責(zé)包括:1.編制采購計劃和采購文件;2.發(fā)布采購信息,邀請供應(yīng)商參與競價;3.組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作;4.簽訂采購合同,跟蹤合同執(zhí)行情況;5.整理和歸檔采購文件資料。監(jiān)督部門工會紀(jì)檢部門作為采購活動的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)對采購活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督部門的主要職責(zé)包括:1.監(jiān)督采購活動是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定;2.檢查采購人員是否存在違規(guī)違紀(jì)行為;3.受理供應(yīng)商的投訴和舉報,調(diào)查處理采購活動中的違法違規(guī)問題。采購計劃與預(yù)算管理采購計劃編制采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會的工作需要和發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際情況,編制年度采購計劃。采購計劃應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、采購時間等內(nèi)容。采購計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購管理委員會審議通過后執(zhí)行。采購預(yù)算確定采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購計劃和市場價格情況進(jìn)行合理確定。采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入工會年度財務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行采購。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。供應(yīng)商管理供應(yīng)商資格要求參與工會競價采購的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度;3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;5.參加采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。供應(yīng)商邀請采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)通過工會官方網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布采購信息,邀請符合條件的供應(yīng)商參與競價。對于一些特殊的采購項目,也可以通過定向邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參與。供應(yīng)商誠信管理建立供應(yīng)商誠信檔案,記錄供應(yīng)商的履約情況、質(zhì)量情況、售后服務(wù)等信息。對于在采購活動中存在違規(guī)行為的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)列入不良供應(yīng)商名單,限制其參與工會今后的采購活動。競價采購程序采購文件編制采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點(diǎn)和要求,編制詳細(xì)的采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。采購文件應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商的響應(yīng)要求和報價方式。發(fā)布采購信息采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在工會官方網(wǎng)站、公告欄等指定媒體上發(fā)布采購信息,公告期不得少于[X]個工作日。采購信息應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、報名時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)等內(nèi)容。供應(yīng)商報名與資格審查供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)報名,并提交相關(guān)的資格證明文件。采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,確定符合條件的供應(yīng)商名單。對于不符合資格要求的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)及時通知其原因。開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)由采購執(zhí)行部門工作人員當(dāng)眾拆封供應(yīng)商的報價文件,宣讀供應(yīng)商名稱、報價等內(nèi)容,并做好記錄。評標(biāo)評標(biāo)由采購執(zhí)行部門組織成立的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組由工會內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對供應(yīng)商的報價、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合評審,確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)采購管理委員會根據(jù)評標(biāo)小組的評標(biāo)結(jié)果,確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的供應(yīng)商。如出現(xiàn)特殊情況,需要另行確定成交供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購管理委員會集體討論決定,并說明理由。簽訂合同采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后[X]個工作日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),包括采購貨物的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后,雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購驗(yàn)收與付款采購驗(yàn)收采購項目完成后,采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對采購貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保采購項目符合要求。驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收報告。付款采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同和驗(yàn)收報告,按照工會財務(wù)管理制度的規(guī)定辦理付款手續(xù)。付款應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,確保供應(yīng)商的合法權(quán)益。檔案管理采購文件歸檔采購執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后[X]個工作日內(nèi),將采購文件資料進(jìn)行整理和歸檔。采購文件資料包括采購計劃、采購文件、供應(yīng)商報價文件、評標(biāo)報告、采購合同、驗(yàn)收報告等。檔案保管與查閱采購檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管,保管期限按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。工會內(nèi)部相關(guān)人員因工作需要查閱采購檔案的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。法律責(zé)任采購人員責(zé)任采購人員在采購活動中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,不得有下列行為:1.與供應(yīng)商串通,損害工會利益;2.接受供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益;3.泄露采購活動的機(jī)密信息;4.違反規(guī)定程序進(jìn)行采購操作。如采購人員存在上述違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商在參與競價采購活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定,不得有下列行為:1.提供虛假材料謀取成交;2.與其他供應(yīng)商惡意串通,損害工會利益;3.采取不正當(dāng)手段詆毀、排

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