城市配套資金管理辦法

城市配套資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)城市配套資金的管理，規(guī)范資金的籌集、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市配套資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督活動(dòng)。定義本辦法所稱城市配套資金，是指政府為了保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)定向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收取的用于城市配套設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。管理原則城市配套資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?、收支平衡、注重效益的原則。資金籌集征收主體城市配套資金由市、區(qū)（縣）人民政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)征收。征收范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳納城市配套資金。征收標(biāo)準(zhǔn)城市配套資金的征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要和項(xiàng)目的具體情況，由市人民政府制定并公布。征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。征收方式開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，向征收部門(mén)足額繳納城市配套資金。征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。減免規(guī)定符合國(guó)家和本市有關(guān)政策規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，可以按照規(guī)定申請(qǐng)減免城市配套資金。減免申請(qǐng)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向征收部門(mén)提出，經(jīng)征收部門(mén)審核并報(bào)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。資金使用使用范圍城市配套資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括但不限于以下方面：1.城市道路、橋梁、排水、供水、供氣、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文化體育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；3.城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共設(shè)施建設(shè)；4.其他與城市配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目。使用計(jì)劃市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，編制城市配套資金年度使用計(jì)劃。使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確資金的使用項(xiàng)目、金額和時(shí)間安排，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。項(xiàng)目審批使用城市配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。資金撥付財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，及時(shí)撥付城市配套資金。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。資金管理專戶管理城市配套資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線。征收部門(mén)征收的城市配套資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，不得截留、挪用。預(yù)算管理城市配套資金收支應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算管理，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制城市配套資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理征收部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)城市配套資金的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金收支情況報(bào)表。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市配套資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督征收部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)城市配套資金管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城市配套資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取城市配套資金的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)在城市配套資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)