省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)管理辦法

省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)管理辦法一、引言民兵作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家安全、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。而民兵經(jīng)費(fèi)作為保障民兵各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素，其科學(xué)、規(guī)范的管理至關(guān)重要。為了確保省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)能夠合理使用、有效監(jiān)管，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及民兵工作的實(shí)際需求，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同做好省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)的管理工作，為我省民兵事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障范圍（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.財(cái)政撥款：省級(jí)財(cái)政部門依據(jù)年度民兵建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)需求，將民兵經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付。這是民兵經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，體現(xiàn)了政府對(duì)民兵工作的高度重視和支持。2.其他合法渠道：除財(cái)政撥款外，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過(guò)接受社會(huì)捐贈(zèng)、開(kāi)展與民兵建設(shè)相關(guān)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式籌集部分經(jīng)費(fèi)。但需注意，這些渠道籌集的經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保其合規(guī)性。我們鼓勵(lì)各相關(guān)單位積極拓展合法的經(jīng)費(fèi)籌集渠道，但務(wù)必遵循法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（二）保障范圍1.人員生活待遇：包括民兵訓(xùn)練期間的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助，以及執(zhí)行特殊任務(wù)時(shí)的津貼等。這些費(fèi)用旨在保障民兵在履行職責(zé)期間的基本生活需求，使其能夠全身心投入到工作中。2.訓(xùn)練費(fèi)用：涵蓋民兵訓(xùn)練所需的場(chǎng)地租賃、器材購(gòu)置與維護(hù)、教材編寫(xiě)與印刷等費(fèi)用。高質(zhì)量的訓(xùn)練是提升民兵戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，因此要確保訓(xùn)練費(fèi)用的合理使用，為訓(xùn)練工作提供充分的物質(zhì)保障。3.裝備購(gòu)置與維護(hù)：用于民兵武器裝備、通信器材、交通工具等的購(gòu)置、維修、保養(yǎng)以及更新?lián)Q代。先進(jìn)的裝備是民兵完成多樣化任務(wù)的重要支撐，必須保證裝備經(jīng)費(fèi)的充足和有效使用。4.應(yīng)急處置費(fèi)用：在民兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等應(yīng)急任務(wù)時(shí)，所需的物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、人員傷亡補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。應(yīng)急任務(wù)具有突發(fā)性和緊迫性，要確保應(yīng)急處置費(fèi)用能夠及時(shí)到位，保障任務(wù)的順利執(zhí)行。5.日常辦公與管理費(fèi)用：如民兵工作相關(guān)的辦公設(shè)備購(gòu)置、文件資料印刷、會(huì)議組織等費(fèi)用。這些費(fèi)用雖然相對(duì)較小，但卻是維持民兵工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的部分。三、預(yù)算編制與審批（一）預(yù)算編制原則1.實(shí)事求是原則：各單位在編制民兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)和需求，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)的使用方向和金額。不得虛報(bào)、瞞報(bào)，確保預(yù)算的真實(shí)性和可靠性。2.統(tǒng)籌兼顧原則：既要保證重點(diǎn)工作和關(guān)鍵項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求，又要兼顧一般性工作的開(kāi)展。合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，做到全面協(xié)調(diào)，避免顧此失彼。3.勤儉節(jié)約原則：牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，在滿足工作需要的前提下，精打細(xì)算，杜絕浪費(fèi)。優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。希望大家在預(yù)算編制過(guò)程中，始終秉持勤儉節(jié)約的理念，將有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的作用。（二）預(yù)算編制流程1.基層申報(bào)：各基層民兵組織根據(jù)年度工作計(jì)劃和任務(wù)安排，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制民兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)民兵管理部門?；鶎訂挝灰J(rèn)真梳理各項(xiàng)工作任務(wù)，詳細(xì)測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，確保申報(bào)的預(yù)算草案科學(xué)合理。2.匯總審核：省級(jí)民兵管理部門對(duì)各基層單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行匯總，并組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算項(xiàng)目的合理性、經(jīng)費(fèi)測(cè)算的準(zhǔn)確性、是否符合相關(guān)規(guī)定等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與基層單位溝通并要求其進(jìn)行調(diào)整。3.專家論證：對(duì)于一些重大項(xiàng)目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的預(yù)算項(xiàng)目，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。專家根據(jù)自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)費(fèi)安排的合理性提出意見(jiàn)和建議，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。4.編制草案：省級(jí)民兵管理部門根據(jù)審核意見(jiàn)和專家論證結(jié)果，對(duì)匯總后的預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，編制省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。草案要明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體用途、金額以及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，確保預(yù)算的清晰明了。（三）預(yù)算審批1.內(nèi)部審批：省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案編制完成后，先提交省級(jí)民兵管理部門內(nèi)部進(jìn)行審批。由部門領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成審批小組，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行全面審議。審批小組要從整體工作規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障能力以及合規(guī)性等方面進(jìn)行綜合考量，提出審批意見(jiàn)。2.財(cái)政審批：內(nèi)部審批通過(guò)后，將省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門依據(jù)國(guó)家財(cái)政政策、預(yù)算管理規(guī)定以及省級(jí)財(cái)政收支情況等，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格審核。經(jīng)財(cái)政部門審批通過(guò)后的預(yù)算，即為當(dāng)年省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行依據(jù)。希望大家在預(yù)算編制和審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和要求操作，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四、經(jīng)費(fèi)使用與報(bào)銷（一）經(jīng)費(fèi)使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：民兵經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。任何單位和個(gè)人都不得擅自改變經(jīng)費(fèi)的使用方向，確保經(jīng)費(fèi)真正用于民兵建設(shè)和相關(guān)工作。2.嚴(yán)格審批原則：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序，審批手續(xù)要完備。未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全的支出，財(cái)務(wù)部門不得予以報(bào)銷。這是保障經(jīng)費(fèi)合理使用的重要環(huán)節(jié)，大家一定要嚴(yán)格遵守。3.效益優(yōu)先原則：在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，要注重效益，力求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。通過(guò)科學(xué)合理的安排和使用經(jīng)費(fèi)，提高民兵工作的質(zhì)量和效果。我們鼓勵(lì)各單位在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，積極探索提高效益的方法和途徑，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方案。（二）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷要求1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證。原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、合同、協(xié)議等相關(guān)證明材料，且內(nèi)容要完整、清晰，符合財(cái)務(wù)規(guī)定。發(fā)票必須加蓋開(kāi)票單位的發(fā)票專用章，收據(jù)必須是財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)或稅務(wù)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。2.報(bào)銷審批：報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，需填寫(xiě)報(bào)銷審批單，詳細(xì)注明費(fèi)用的用途、金額、報(bào)銷人等信息，并按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行簽字審批。一般情況下，報(bào)銷審批單需由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及單位領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。審批通過(guò)后，方可到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。3.報(bào)銷時(shí)限：為了及時(shí)準(zhǔn)確地反映經(jīng)費(fèi)支出情況，提高財(cái)務(wù)管理效率，報(bào)銷人應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為一個(gè)月）辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期未報(bào)銷的，財(cái)務(wù)部門原則上不予受理，特殊情況需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。希望大家能夠及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，避免因逾期給工作帶來(lái)不便。五、資產(chǎn)管理與核算（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購(gòu)置：使用民兵經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，如辦公設(shè)備、訓(xùn)練器材、裝備等，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)格合理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)于達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行政府采購(gòu)。2.資產(chǎn)登記：資產(chǎn)購(gòu)置后，要及時(shí)進(jìn)行登記入賬。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門、使用人等信息。建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)清查：定期對(duì)民兵資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，一般每年至少進(jìn)行一次。清查工作由財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門共同組織實(shí)施，通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目等方式，確保資產(chǎn)的真實(shí)存在和賬實(shí)一致。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，要及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。處置收入要及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理，處置費(fèi)用從處置收入中扣除，不足部分由單位經(jīng)費(fèi)解決。希望大家重視資產(chǎn)管理工作，確保民兵資產(chǎn)的安全完整和有效使用。（二）會(huì)計(jì)核算1.核算制度：省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。采用科學(xué)合理的會(huì)計(jì)核算方法，準(zhǔn)確記錄和反映經(jīng)費(fèi)的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況以及財(cái)務(wù)成果等信息。2.賬目設(shè)置：根據(jù)民兵經(jīng)費(fèi)管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和賬目。會(huì)計(jì)科目要涵蓋經(jīng)費(fèi)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等各個(gè)方面，確保賬目清晰、分類準(zhǔn)確。同時(shí)，要按照規(guī)定的會(huì)計(jì)賬簿格式和記賬規(guī)則進(jìn)行記賬，做到賬目規(guī)范、記錄準(zhǔn)確。3.財(cái)務(wù)報(bào)告：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。財(cái)務(wù)報(bào)告要做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和上級(jí)部門監(jiān)管提供可靠依據(jù)。希望財(cái)務(wù)人員認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：省級(jí)民兵管理部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民兵經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。定期或不定期對(duì)所屬單位的經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。內(nèi)部監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、專項(xiàng)檢查等多種方式進(jìn)行，確保監(jiān)督工作的全面性和有效性。2.外部監(jiān)督：積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)民兵經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整以及資金使用效益等情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)民兵經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于財(cái)政、審計(jì)等部門提出的問(wèn)題和建議，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改落實(shí)。希望大家能夠正確對(duì)待內(nèi)外部監(jiān)督檢查，將其作為提升經(jīng)費(fèi)管理水平的重要契機(jī)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立科學(xué)合理的民兵經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等方面。例如，設(shè)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率、裝備采購(gòu)成本節(jié)約率、訓(xùn)練任務(wù)完成率、應(yīng)急任務(wù)處置效果等指標(biāo)，全面客觀地評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。2.評(píng)價(jià)方法：績(jī)效評(píng)價(jià)可以采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以及實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)民兵經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，可以引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。3.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理、調(diào)整預(yù)算安排以及考核單位和個(gè)人工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員的責(zé)任。希望大家重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，通過(guò)不斷提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，推動(dòng)民兵工作更好地發(fā)展。七、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：明確在省級(jí)民兵經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中，哪些行為屬于違規(guī)行為。例如，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用民兵經(jīng)費(fèi)；擅自改變經(jīng)費(fèi)使用用途；違反規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置；提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等行為均屬于違規(guī)行為。2.責(zé)任追究方式：對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、追回違規(guī)資金、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家