省市共建高校管理辦法

省市共建高校管理辦法一、前言在當(dāng)前高等教育蓬勃發(fā)展的大背景下，為了進(jìn)一步整合省、市兩級(jí)資源，提升高校綜合實(shí)力與辦學(xué)水平，滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求，省市共建高校模式應(yīng)運(yùn)而生。這種共建模式旨在匯聚省級(jí)層面的政策引導(dǎo)、資金支持以及市級(jí)層面的地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源，共同推動(dòng)高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們深知，一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的省市共建高校管理辦法對(duì)于保障共建工作順利開展至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)乎省、市兩級(jí)政府在高等教育領(lǐng)域投入的成效。希望大家能夠認(rèn)真研讀本管理辦法，共同為省市共建高校的良好運(yùn)行與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：省級(jí)政府與市級(jí)政府應(yīng)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和高等教育整體布局，共同制定共建高校的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等多個(gè)方面，確保共建高校的發(fā)展與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。例如，在一些以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，共建高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工科類學(xué)科的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)專業(yè)人才。2.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則：省級(jí)政府憑借其宏觀調(diào)控能力和豐富的政策資源，為共建高校提供政策傾斜、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持等。市級(jí)政府則利用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地域文化特色，為高校提供實(shí)踐基地、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)會(huì)等。雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。比如，沿海城市的市級(jí)政府可借助其海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與共建高校合作開展海洋科學(xué)相關(guān)研究與人才培養(yǎng)。3.協(xié)同管理原則：省、市兩級(jí)政府應(yīng)建立協(xié)同管理機(jī)制，明確各自在共建高校管理中的職責(zé)與權(quán)限。避免出現(xiàn)管理重疊或管理空白的情況，確保對(duì)共建高校的管理高效、有序。在重大決策方面，雙方應(yīng)通過定期召開聯(lián)席會(huì)議等方式，共同商討決定。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：以績(jī)效為導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，對(duì)共建高校在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行定期評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整共建政策與資源投入，激勵(lì)共建高校不斷提升辦學(xué)水平。例如，對(duì)于在科研成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)突出的共建高校，給予額外的資金獎(jiǎng)勵(lì)與政策扶持。三、管理職責(zé)劃分（一）省級(jí)政府職責(zé)1.政策制定與引導(dǎo)：制定有利于共建高校發(fā)展的省級(jí)政策，包括招生政策、學(xué)科建設(shè)政策等。引導(dǎo)共建高校在全省高等教育發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。比如，出臺(tái)鼓勵(lì)共建高校開展國際化辦學(xué)的政策，支持高校與國外高水平大學(xué)開展交流合作。2.資金支持：設(shè)立省市共建高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持共建高校的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等項(xiàng)目。根據(jù)共建高校的發(fā)展需求和績(jī)效評(píng)估結(jié)果，合理分配專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)共建高校的支持。3.宏觀管理與監(jiān)督：對(duì)共建高校的整體發(fā)展進(jìn)行宏觀管理，監(jiān)督共建高校貫徹執(zhí)行國家教育方針政策和法律法規(guī)。組織開展對(duì)共建高校的綜合評(píng)估和專項(xiàng)檢查，確保共建高校的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)行。4.協(xié)調(diào)資源：協(xié)調(diào)省內(nèi)其他高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，為共建高校提供交流合作機(jī)會(huì)。搭建省級(jí)層面的科研平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)等，促進(jìn)共建高校與其他高校、科研機(jī)構(gòu)的資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。（二）市級(jí)政府職責(zé)1.制定配套政策：結(jié)合本市實(shí)際情況，制定支持共建高校發(fā)展的市級(jí)配套政策。如在土地使用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策，為共建高校創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。例如，對(duì)于共建高校引進(jìn)的高層次人才，市級(jí)政府提供住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等便利條件。2.資金投入：按照共建協(xié)議，落實(shí)市級(jí)財(cái)政對(duì)共建高校的資金投入。資金主要用于支持共建高校與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等。同時(shí)，鼓勵(lì)本市企業(yè)通過捐贈(zèng)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式支持共建高校發(fā)展。3.提供辦學(xué)條件保障：負(fù)責(zé)為共建高校提供必要的辦學(xué)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持。協(xié)助共建高校解決校園周邊環(huán)境整治等問題，保障共建高校的正常教學(xué)、科研秩序。4.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作：搭建本市企業(yè)與共建高校之間的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)共建高校的科研成果在本市轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)本市企業(yè)與共建高校開展聯(lián)合科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)等合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（三）共建高校職責(zé)1.落實(shí)共建任務(wù)：根據(jù)省、市兩級(jí)政府的共建要求和發(fā)展規(guī)劃，制定本校具體的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。定期向省、市兩級(jí)政府匯報(bào)共建工作進(jìn)展情況。2.加強(qiáng)內(nèi)部管理：完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研管理等工作。建立健全內(nèi)部績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高學(xué)校的管理水平和辦學(xué)效益。3.提升辦學(xué)質(zhì)量：以省市共建為契機(jī)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為省、市兩級(jí)政府提供智力支持和人才保障。4.規(guī)范資金使用：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用省、市兩級(jí)政府投入的共建資金。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的安全、合理、有效。四、共建項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：共建高校根據(jù)省、市兩級(jí)政府的共建規(guī)劃和自身發(fā)展需求，每年提出共建項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目應(yīng)具有明確的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期成果。申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)論證通過后，報(bào)省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門審核。2.項(xiàng)目審核與立項(xiàng)：省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)共建高校申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)期效益等。根據(jù)審核結(jié)果，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書。3.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督：共建高校負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，共建高校應(yīng)及時(shí)向省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、資金使用情況、預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)題；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)，并追回已撥付的資金。五、師資隊(duì)伍建設(shè)管理1.人才引進(jìn)：省、市兩級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，支持共建高校引進(jìn)高層次人才。省級(jí)層面可設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，對(duì)共建高校引進(jìn)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才給予高額資助。市級(jí)層面可在住房、落戶、子女教育等方面提供便利條件。共建高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才。2.人才培養(yǎng)：鼓勵(lì)共建高校加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作，選派教師參加進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。省級(jí)政府可組織開展全省共建高校教師培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師的教學(xué)科研水平。市級(jí)政府可依托本市企業(yè)，為共建高校教師提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，增強(qiáng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。3.人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)：建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，注重對(duì)教師教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的綜合評(píng)價(jià)。省、市兩級(jí)政府和共建高校應(yīng)設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面取得突出成績(jī)的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)共建高校探索建立靈活多樣的薪酬分配制度，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。六、財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算管理：共建高校應(yīng)根據(jù)省、市兩級(jí)政府的共建要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制要堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，確保資金合理安排和有效使用。省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)共建高校的預(yù)算進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。2.資金來源與使用：共建高校的資金來源主要包括省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)校事業(yè)收入等。資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持共建高校的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面；市級(jí)財(cái)政投入主要用于支持共建高校與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)：省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共建高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。共建高校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，自覺接受上級(jí)部門的監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、評(píng)估與考核1.建立評(píng)估指標(biāo)體系：省、市兩級(jí)政府共同建立科學(xué)合理的省市共建高校評(píng)估指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等多個(gè)方面，全面反映共建高校的辦學(xué)水平和共建成效。2.定期評(píng)估：省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門每[X]年對(duì)共建高校進(jìn)行一次綜合評(píng)估。評(píng)估工作由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料、問卷調(diào)查等方式，對(duì)共建高校的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面評(píng)估。3.考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)共建高校進(jìn)行分類考核。對(duì)于評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的共建高校，省、市兩級(jí)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政策支持、資金投入等方面予以傾斜；