江西流動攤販管理辦法

江西流動攤販管理辦法一、引言在江西這片充滿活力的土地上，流動攤販作為城市商業(yè)生態(tài)的一部分，為居民生活帶來了諸多便利，也為不少人提供了就業(yè)與增收途徑。然而，流動攤販經(jīng)營的流動性、靈活性等特點，也給城市管理帶來了一系列挑戰(zhàn)，如環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、食品安全等問題。為了實現(xiàn)城市管理與攤販經(jīng)營的和諧共生，保障各方合法權(quán)益，特制定本《江西流動攤販管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)的流動攤販經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。其他區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。三、管理原則1.規(guī)范有序原則：我們希望通過合理規(guī)劃與引導(dǎo)，讓流動攤販的經(jīng)營活動在有序的框架內(nèi)進行，避免無序經(jīng)營帶來的各種不良影響。2.疏堵結(jié)合原則：一方面，對違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴格管理；另一方面，通過設(shè)置集中經(jīng)營區(qū)域、規(guī)定經(jīng)營時段等方式，為攤販提供合法合規(guī)的經(jīng)營空間。3.以人為本原則：充分考慮流動攤販的生計需求以及居民的生活需求，在管理過程中注重人文關(guān)懷，做到公平、公正、合理。4.協(xié)同共治原則：鼓勵政府部門、社區(qū)、攤販組織以及廣大市民共同參與流動攤販管理，形成多元共治的良好局面。四、職責(zé)分工1.城市管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流動攤販管理工作，制定相關(guān)規(guī)劃和政策。對流動攤販的經(jīng)營地點、經(jīng)營時間、經(jīng)營秩序等進行日常監(jiān)督管理。依法查處流動攤販的各類違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對流動攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全等進行監(jiān)管。依法查處流動攤販的無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負責(zé)對從事餐飲服務(wù)的流動攤販的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)流動攤販做好衛(wèi)生防護和疫情防控工作。4.交通運輸部門配合城市管理部門做好流動攤販經(jīng)營活動影響交通秩序的整治工作。保障道路交通安全暢通，避免因流動攤販經(jīng)營導(dǎo)致交通擁堵。5.公安部門依法維護流動攤販管理工作中的治安秩序。對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為進行嚴厲打擊。6.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)流動攤販的日常管理工作。組織開展社區(qū)宣傳教育活動，引導(dǎo)居民和攤販自覺遵守管理規(guī)定。及時調(diào)解流動攤販與居民之間的矛盾糾紛。五、規(guī)劃與設(shè)置1.集中經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、人口分布、交通狀況等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃流動攤販集中經(jīng)營區(qū)域。集中經(jīng)營區(qū)域的選址應(yīng)盡量選擇在不影響交通、不擾民的區(qū)域，如閑置空地、市場周邊等。在規(guī)劃集中經(jīng)營區(qū)域時，要充分考慮不同類型攤販的經(jīng)營需求，合理劃分攤位類別，如餐飲類、果蔬類、日用品類等。2.臨時經(jīng)營區(qū)域與時段設(shè)置除集中經(jīng)營區(qū)域外，城市管理部門可根據(jù)實際情況，在特定時間段內(nèi)，劃定臨時經(jīng)營區(qū)域，允許流動攤販在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營。臨時經(jīng)營區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會公布，明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等要求。臨時經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)避開交通高峰期，避免對交通造成影響。3.攤位設(shè)置與管理集中經(jīng)營區(qū)域和臨時經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的攤位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，確保攤位間距符合安全和經(jīng)營要求。攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明攤位編號、經(jīng)營范圍、攤主信息等內(nèi)容。市場管理方或相關(guān)部門應(yīng)負責(zé)攤位的日常管理，維護經(jīng)營秩序，保障環(huán)境衛(wèi)生。六、攤販登記與準入1.登記制度實行流動攤販登記制度，鼓勵流動攤販主動到所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或指定的登記點進行登記。登記內(nèi)容包括攤主姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼、經(jīng)營項目、常用經(jīng)營地點等信息。登記部門應(yīng)建立流動攤販登記檔案，實行動態(tài)管理，及時更新攤販信息。2.準入條件申請從事流動攤販經(jīng)營活動的人員，應(yīng)具備完全民事行為能力，身體健康，能夠遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。從事食品經(jīng)營的流動攤販，應(yīng)取得食品經(jīng)營相關(guān)許可，并符合食品安全標(biāo)準要求。攤販經(jīng)營的商品或服務(wù)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，不得銷售假冒偽劣商品、違禁物品等。3.禁止準入情形有嚴重違法經(jīng)營記錄，且在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的人員，不得從事流動攤販經(jīng)營活動?；加袀魅拘约膊〉炔灰藦氖率称方?jīng)營的人員，不得從事食品類流動攤販經(jīng)營。法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事流動攤販經(jīng)營的情形。七、經(jīng)營規(guī)范1.遵守經(jīng)營時間和地點流動攤販應(yīng)嚴格按照規(guī)定的經(jīng)營時間和地點進行經(jīng)營活動，不得擅自變更。如需臨時變更經(jīng)營地點或時間，應(yīng)提前向相關(guān)部門申請，經(jīng)批準后方可實施。2.保持環(huán)境衛(wèi)生我們鼓勵流動攤販自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，保持攤位周邊環(huán)境整潔。經(jīng)營結(jié)束后，攤販應(yīng)將攤位清理干凈，恢復(fù)場地原狀。對于餐飲類流動攤販，應(yīng)配備油水分離等設(shè)施，防止油污污染環(huán)境。3.保障食品安全從事食品經(jīng)營的流動攤販，應(yīng)嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，確保食品原料來源合法、質(zhì)量安全。食品加工制作過程應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準，配備必要的衛(wèi)生防護設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠等。食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生。4.維護經(jīng)營秩序流動攤販應(yīng)在劃定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得超出攤位范圍占用公共空間。不得使用高音喇叭等設(shè)備進行擾民的宣傳促銷活動。攤販之間應(yīng)相互尊重、公平競爭，不得強買強賣、欺行霸市。八、監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.日常巡查城市管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)加強對流動攤販經(jīng)營活動的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。巡查人員應(yīng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。2.聯(lián)合執(zhí)法針對流動攤販管理中的重點難點問題，城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)制定詳細的工作方案，明確各部門職責(zé)分工，確保執(zhí)法工作有序進行。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對流動攤販違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。相關(guān)部門接到投訴舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。4.執(zhí)法方式與措施對初次發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，以教育勸導(dǎo)為主，引導(dǎo)攤販自覺改正。對多次違規(guī)或情節(jié)嚴重的行為，依法依規(guī)采取行政處罰等措施，如警告、罰款、暫扣經(jīng)營工具等。在執(zhí)法過程中，應(yīng)充分保障攤販的合法權(quán)益，做到處罰與教育相結(jié)合。九、宣傳教育與引導(dǎo)1.宣傳活動相關(guān)部門應(yīng)通過多種形式，如社區(qū)宣傳、媒體報道、舉辦培訓(xùn)班等，廣泛宣傳流動攤販管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括攤販登記流程、經(jīng)營規(guī)范、食品安全知識等，提高攤販和市民的知曉率和參與度。2.攤販自律組織建設(shè)鼓勵流動攤販成立自律組織，如攤販協(xié)會等。攤販自律組織應(yīng)制定自律公約，引導(dǎo)會員自覺遵守管理規(guī)定，維護經(jīng)營秩序。相關(guān)部門應(yīng)加強對攤販自律組織的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮其在流動攤販管理中的積極作用。3.社區(qū)參與街道