燃料招標采購管理辦法

燃料招標采購管理辦法總則目的為規(guī)范公司燃料招標采購活動，確保燃料采購的質(zhì)量、價格合理，保障公司生產(chǎn)運營的穩(wěn)定進行，提高經(jīng)濟效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機構(gòu)的燃料招標采購活動。本辦法所指燃料包括但不限于煤炭、天然氣、燃油等用于公司生產(chǎn)、發(fā)電、供熱等用途的能源物資?；驹瓌t1.公開透明原則：招標采購活動應(yīng)公開進行，招標信息、評標標準、中標結(jié)果等應(yīng)及時向相關(guān)方公布，確保整個過程透明可查。2.公平競爭原則：為所有潛在供應(yīng)商提供平等的參與機會，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商，保證競爭的公平性。3.公正誠信原則：評標過程應(yīng)公正客觀，嚴格按照既定的評標標準和程序進行評審。供應(yīng)商應(yīng)遵守誠信原則，提供真實、準確的投標文件。4.效益優(yōu)先原則：在保證燃料質(zhì)量符合公司要求的前提下，通過合理的招標采購方式，降低采購成本，提高公司的經(jīng)濟效益。招標采購管理機構(gòu)及職責招標采購領(lǐng)導小組1.組成：由公司高層管理人員組成，組長由公司總經(jīng)理擔任。2.職責負責制定公司燃料招標采購的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策。審定招標采購計劃和招標方案。協(xié)調(diào)解決招標采購過程中的重大問題。監(jiān)督招標采購活動的合法性和合規(guī)性。招標采購工作小組1.組成：由采購部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)人員組成，組長由采購部門負責人擔任。2.職責負責編制招標采購計劃和招標方案，并報招標采購領(lǐng)導小組審定。發(fā)布招標公告，組織潛在供應(yīng)商報名和資格預審。編制招標文件，組織開標、評標和定標工作。與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。整理和歸檔招標采購文件和資料。相關(guān)部門職責1.采購部門負責燃料招標采購的具體組織和實施工作。建立和維護供應(yīng)商信息庫，對供應(yīng)商進行評價和管理。負責與供應(yīng)商的商務(wù)談判和合同簽訂工作。2.技術(shù)部門提供燃料的技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量要求，參與招標文件的編制。對投標文件中的技術(shù)部分進行評審，提供技術(shù)意見。參與對供應(yīng)商的實地考察和樣品檢驗工作。3.財務(wù)部門負責編制燃料采購預算，審核采購資金的使用情況。參與評標過程中的價格評審工作。辦理采購款項的支付手續(xù)。4.審計部門對招標采購活動進行審計監(jiān)督，確?；顒拥暮戏ㄐ浴⒑弦?guī)性和公正性。對采購合同的執(zhí)行情況進行審計，防范采購風險。招標采購計劃計劃編制采購部門應(yīng)根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和燃料需求預測，結(jié)合庫存情況，于每年[具體時間]編制下一年度的燃料招標采購計劃。招標采購計劃應(yīng)包括采購燃料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間、采購方式等內(nèi)容。計劃審批招標采購計劃編制完成后，應(yīng)報招標采購領(lǐng)導小組審定。經(jīng)審定通過的招標采購計劃應(yīng)作為公司年度燃料采購的依據(jù)。計劃調(diào)整在年度執(zhí)行過程中，如因生產(chǎn)經(jīng)營計劃調(diào)整、市場供應(yīng)情況變化等原因需要調(diào)整招標采購計劃的，采購部門應(yīng)及時提出調(diào)整方案，報招標采購領(lǐng)導小組審批。招標方式公開招標1.適用范圍：適用于采購數(shù)量較大、金額較高、市場競爭充分的燃料采購項目。2.招標程序發(fā)布招標公告：在公司網(wǎng)站、行業(yè)媒體等指定媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量要求、投標截止時間、開標時間和地點等信息。接受報名：潛在供應(yīng)商按照招標公告的要求進行報名，并提交相關(guān)資格證明文件。資格預審：對報名供應(yīng)商進行資格預審，確定合格的潛在供應(yīng)商名單。發(fā)售招標文件：向合格的潛在供應(yīng)商發(fā)售招標文件。開標、評標和定標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點進行開標、評標和定標工作。邀請招標1.適用范圍：適用于采購數(shù)量較小、金額較低、市場競爭不充分或有特殊要求的燃料采購項目。2.招標程序邀請供應(yīng)商：采購部門根據(jù)供應(yīng)商信息庫和以往的合作經(jīng)驗，選擇一定數(shù)量的合格供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書。發(fā)售招標文件：向被邀請的供應(yīng)商發(fā)售招標文件。開標、評標和定標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點進行開標、評標和定標工作。競爭性談判1.適用范圍：適用于技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的燃料采購項目，或者招標后沒有供應(yīng)商投標、沒有合格標的等情況。2.談判程序成立談判小組：由采購部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成談判小組。制定談判文件：明確談判的程序、內(nèi)容、合同草案條款等。邀請供應(yīng)商：選擇一定數(shù)量的合格供應(yīng)商參加談判。談判：談判小組與供應(yīng)商進行談判，就采購價格、質(zhì)量、交貨期等條款進行協(xié)商。確定成交供應(yīng)商：根據(jù)談判結(jié)果，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購合同。單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的燃料項目，如因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因?qū)е碌莫毤夜?yīng)情況。2.采購程序申請：采購部門提出單一來源采購申請，說明采購理由和供應(yīng)商情況。審批：報招標采購領(lǐng)導小組審批。談判和簽訂合同：與供應(yīng)商進行談判，確定采購價格和合同條款，并簽訂采購合同。招標文件編制編制原則招標文件應(yīng)遵循公平、公正、科學、合理的原則，內(nèi)容應(yīng)完整、準確、清晰，具有可操作性。主要內(nèi)容1.招標公告（邀請書）：包括招標項目的基本信息、投標截止時間、開標時間和地點等。2.投標人須知：對投標的基本要求、投標文件的編制和遞交、開標和評標程序等進行說明。3.技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量要求：明確采購燃料的品種、規(guī)格、質(zhì)量標準、檢驗方法等技術(shù)要求。4.商務(wù)條款：包括合同價格、付款方式、交貨期、交貨地點、包裝和運輸要求、售后服務(wù)等條款。5.評標標準和方法：明確評標因素和評標方法，如價格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等因素的權(quán)重和評分標準。6.投標文件格式：提供投標文件的格式和內(nèi)容要求，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等。審核和發(fā)布招標文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門審核，報招標采購領(lǐng)導小組審定。審定通過后，按照規(guī)定的方式發(fā)布招標文件。開標、評標和定標開標1.開標時間和地點：按照招標文件規(guī)定的時間和地點進行開標。2.開標程序主持人宣布開標紀律和開標程序。檢查投標文件的密封情況。當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、交貨期等主要內(nèi)容。記錄開標過程，并由投標人代表簽字確認。評標1.評標委員會組成：評標委員會由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和外部專家組成，成員人數(shù)為[具體人數(shù)]人以上單數(shù)。2.評標程序初步評審：對投標文件進行形式審查和資格審查，確定合格的投標文件。詳細評審：按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對合格的投標文件進行詳細評審，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。編寫評標報告：評標委員會根據(jù)評審結(jié)果編寫評標報告，推薦中標候選人。定標1.定標原則：根據(jù)評標委員會的評標報告，按照綜合評分最高或滿足招標文件實質(zhì)性要求且價格最低的原則確定中標人。2.定標程序：招標采購工作小組根據(jù)評標委員會的推薦意見，提出中標候選人名單，報招標采購領(lǐng)導小組審定。經(jīng)審定通過后，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。合同簽訂與履行合同簽訂1.合同起草：采購部門根據(jù)招標文件和中標人的投標文件，起草采購合同草案。合同草案應(yīng)包括合同雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式、采購燃料的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨期、交貨地點、付款方式、違約責任等條款。2.合同審核：采購合同草案應(yīng)經(jīng)采購部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門審核，報公司法律顧問審查。審核和審查通過后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標人簽訂采購合同。3.合同備案：采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。合同履行1.供應(yīng)商履約：供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時間、地點和質(zhì)量要求提供燃料，并提供相關(guān)的質(zhì)量檢驗報告和發(fā)票等文件。2.公司履約：公司應(yīng)按照合同約定的付款方式和時間支付采購款項。3.合同變更和解除：在合同履行過程中，如因不可抗力、市場變化等原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同驗收1.驗收標準：按照合同約定的質(zhì)量標準和檢驗方法進行驗收。2.驗收程序：燃料到貨后，采購部門應(yīng)組織技術(shù)部門、質(zhì)量檢驗部門等相關(guān)人員進行驗收。驗收合格后，出具驗收報告。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督審計部門應(yīng)定期對