煤礦隱患閉合管理辦法

煤礦隱患閉合管理辦法一、引言親愛的各位同事，大家好！煤礦安全生產(chǎn)一直是我們工作的重中之重，關(guān)乎每一位員工的生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在煤礦開采過程中，隱患猶如潛藏的“暗礁”，隨時可能引發(fā)事故。因此，為了更好地保障煤礦生產(chǎn)安全，我們制定了這份《煤礦隱患閉合管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為煤礦安全生產(chǎn)保駕護航。二、適用范圍本辦法適用于咱們煤礦企業(yè)內(nèi)所有與生產(chǎn)、建設(shè)相關(guān)的區(qū)域及作業(yè)活動，涵蓋井上、井下各個環(huán)節(jié)，包括但不限于采煤、掘進、通風(fēng)、機電運輸?shù)茸鳂I(yè)場所和相關(guān)管理部門。三、引用的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，是我們開展隱患管理工作的基本法律依據(jù)。2.《煤礦安全規(guī)程》：這是煤礦安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則，對煤礦開采、通風(fēng)、防治水等各方面都做出了詳細(xì)規(guī)定，為我們排查和治理隱患提供了具體標(biāo)準(zhǔn)。3.《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）》：其中關(guān)于安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理部分，對隱患排查、治理、驗收等環(huán)節(jié)提出了量化要求和評分標(biāo)準(zhǔn)，有助于我們規(guī)范隱患管理工作，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四、隱患的定義與分類1.隱患的定義簡單來說，隱患就是在煤礦生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。比如，員工違規(guī)操作設(shè)備，設(shè)備老化損壞未及時維修，安全管理制度不完善等情況都屬于隱患范疇。2.隱患的分類按危害程度分類重大隱患：這是可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的隱患。像瓦斯超限作業(yè)、通風(fēng)系統(tǒng)不合理等情況，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。我們必須高度重視，立即采取措施進行治理。一般隱患：相對重大隱患而言，危害程度較小，但也不能掉以輕心。比如個別設(shè)備零部件損壞、作業(yè)現(xiàn)場物料擺放不規(guī)范等問題，如果不及時處理，也可能逐漸演變成大的事故隱患。按隱患來源分類人的隱患：主要指員工在作業(yè)過程中違反操作規(guī)程、安全意識淡薄等行為。例如，未按規(guī)定佩戴勞動防護用品、酒后上崗等。我們要加強員工培訓(xùn)教育，提高大家的安全意識和操作技能，減少人的隱患。物的隱患：涉及到設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的問題。如設(shè)備老化、安全防護裝置缺失、材料質(zhì)量不合格等。我們要定期對設(shè)備設(shè)施進行檢查維護，確保其安全可靠運行。管理隱患：包括安全管理制度不完善、安全責(zé)任不落實、安全檢查不到位等。我們要不斷完善管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強安全管理工作。五、隱患排查1.排查主體與職責(zé)礦長：作為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策。要定期組織召開隱患排查治理專題會議，研究解決重大隱患治理問題。希望礦長能切實履行職責(zé)，為煤礦安全生產(chǎn)把好關(guān)。各分管副礦長：負(fù)責(zé)組織所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查工作，制定排查計劃，督促相關(guān)部門和人員落實隱患排查治理措施。各分管副礦長要認(rèn)真履行職責(zé)，確保分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。各職能部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查工作。例如，安全管理部門要加強對作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況的檢查；生產(chǎn)技術(shù)部門要對生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案等方面進行隱患排查。各職能部門要密切配合，形成隱患排查治理的工作合力。區(qū)隊、班組：區(qū)隊長、班組長是現(xiàn)場隱患排查的直接責(zé)任人，要在每班作業(yè)前、作業(yè)過程中和作業(yè)結(jié)束后，對作業(yè)區(qū)域進行全面細(xì)致的隱患排查。及時發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場存在的安全隱患，確保作業(yè)現(xiàn)場安全。希望各位區(qū)隊長、班組長切實負(fù)起責(zé)任，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。員工：每一位員工都是隱患排查的參與者，在作業(yè)過程中要時刻保持警惕，發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患要及時報告。我們鼓勵員工積極參與隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予適當(dāng)獎勵。2.排查方式與周期綜合排查：由礦長組織，各分管副礦長、職能部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊長等參加，每月至少進行一次全面的隱患排查。綜合排查要涵蓋煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個系統(tǒng)，對煤礦安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。專項排查：各分管副礦長根據(jù)分管業(yè)務(wù)特點，組織相關(guān)職能部門和區(qū)隊，針對特定的系統(tǒng)、設(shè)備、工藝等開展專項隱患排查。例如，通風(fēng)系統(tǒng)專項排查、機電設(shè)備專項排查等。專項排查的周期根據(jù)實際情況確定，一般每季度至少進行一次。日常排查：區(qū)隊、班組要進行日常隱患排查，包括班前檢查、班中巡查和班后復(fù)查。員工在作業(yè)過程中要隨時進行隱患排查，做到邊作業(yè)邊排查。日常排查要注重細(xì)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并處理一些小的安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的隱患排查。比如，雨季要加強對防治水工作的排查，冬季要加強對防寒保暖、防火防爆等方面的排查。季節(jié)性排查一般在季節(jié)交替前進行。3.排查內(nèi)容人的方面：員工的勞動防護用品佩戴情況、操作行為是否符合規(guī)程要求、是否存在疲勞作業(yè)、酒后上崗等情況。物的方面：設(shè)備設(shè)施的運行狀況、安全防護裝置是否完好、物料的堆放是否符合安全要求、作業(yè)環(huán)境是否存在安全隱患等。管理方面：安全管理制度的執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育是否到位、安全責(zé)任是否落實、應(yīng)急預(yù)案是否完善等。六、隱患登記與報告1.隱患登記在隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)隱患后要及時進行登記。登記內(nèi)容應(yīng)包括隱患發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點、隱患描述、隱患類別、危害程度、發(fā)現(xiàn)人等信息。各排查主體要建立隱患登記臺賬，對隱患進行詳細(xì)記錄，確保隱患信息可追溯。2.隱患報告一般隱患報告：發(fā)現(xiàn)一般隱患后，發(fā)現(xiàn)人要立即向所在區(qū)隊或班組負(fù)責(zé)人報告。區(qū)隊或班組負(fù)責(zé)人要及時組織人員進行處理，并將處理情況記錄在隱患登記臺賬中。如果區(qū)隊或班組無法自行處理，要及時向相關(guān)職能部門報告。重大隱患報告：一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，發(fā)現(xiàn)人要立即停止相關(guān)作業(yè)，采取臨時防范措施，并迅速向礦長、分管副礦長和安全管理部門報告。礦長接到報告后，要立即組織相關(guān)人員進行分析評估，制定治理方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案等。同時，要按照規(guī)定向上級主管部門報告重大隱患情況。七、隱患治理1.治理原則“五落實”原則：即落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對于每一項隱患，都要明確責(zé)任主體，制定切實可行的整改措施，確保整改資金到位，規(guī)定合理的整改期限，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。及時性原則：隱患治理要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，盡量減少隱患存在的時間，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。對于能夠立即整改的隱患，要立即進行整改；對于不能立即整改的隱患，要制定整改計劃，逐步進行治理。徹底性原則：隱患治理要做到徹底消除隱患，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。在治理過程中，要深入分析隱患產(chǎn)生的原因，從根本上采取措施進行治理，確保隱患得到徹底解決。2.治理流程制定治理方案：對于重大隱患和一些較為復(fù)雜的一般隱患，由相關(guān)責(zé)任部門或單位制定治理方案。治理方案要明確治理目標(biāo)、治理措施、治理進度、責(zé)任分工、資金預(yù)算等內(nèi)容。治理方案要經(jīng)過相關(guān)部門和專家的論證，確保其科學(xué)性和可行性。實施治理：責(zé)任單位按照治理方案組織實施隱患治理工作。在治理過程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保治理工作安全、有序進行。同時，要加強對治理過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決治理過程中出現(xiàn)的問題。治理驗收：隱患治理完成后，責(zé)任單位要向驗收部門提出驗收申請。驗收部門組織相關(guān)人員對隱患治理情況進行驗收，驗收內(nèi)容包括治理效果是否符合要求、是否存在新的隱患等。驗收合格后，方可銷號；驗收不合格的，要重新制定治理方案，繼續(xù)進行治理。八、隱患復(fù)查與銷號1.隱患復(fù)查對于已治理的隱患，要進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。復(fù)查工作由原排查部門或單位負(fù)責(zé)，復(fù)查內(nèi)容與排查內(nèi)容相同。復(fù)查要形成記錄，記錄復(fù)查時間、復(fù)查人員、復(fù)查情況等信息。2.隱患銷號經(jīng)過復(fù)查，確認(rèn)隱患已治理到位，符合安全生產(chǎn)要求后，由隱患登記部門在隱患登記臺賬中進行銷號處理。銷號時要注明銷號時間、銷號人等信息。同時，要將隱患治理過程中的相關(guān)資料進行整理歸檔，以備查閱。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督：安全管理部門要加強對隱患排查治理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對各部門、區(qū)隊的隱患排查治理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。同時，要建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對隱患排查、治理、復(fù)查、銷號等全過程進行動態(tài)監(jiān)控。員工監(jiān)督：鼓勵員工對隱患排查治理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向安全管理部門報告。對積極參與監(jiān)督工作的員工給予適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動員工參與安全管理的積極性。2.考核制度建立考核指標(biāo)：將隱患排查治理工作納入各部門、區(qū)隊的績效考核體系，設(shè)置隱患排查覆蓋率、隱患整改率、重大隱患治理率等考核指標(biāo)，對各部門、區(qū)隊的隱患排查治理工作進行量化考核。實施獎懲措施：對在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的部門、區(qū)隊和個人，給予表彰和獎勵；對隱患排查治理工作不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過考核獎懲，激勵大家積極做好隱患排查治理工作。十、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)內(nèi)容隱患排查治理知識培訓(xùn)：向員工講解隱患的定義、分類、排查方法、治理措施等知識，提高員工對隱患排查治理工作的認(rèn)識和能力。安全操作規(guī)程培訓(xùn)：加強對員工安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，使員工熟悉掌握本崗位的操作技能，減少因違規(guī)操作而產(chǎn)生的隱患。法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使員工了解安全生產(chǎn)的法定要求，增強員工的法律意識和合規(guī)意識。2.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織全體員工進行集中培訓(xùn)，邀請專家或經(jīng)驗豐富的管理人員進行授課，系統(tǒng)講解隱患排查治理等