深圳林地流轉(zhuǎn)管理辦法

深圳林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言林地資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對于維護生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)具有不可替代的作用。在深圳，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，林地的合理利用和流轉(zhuǎn)需求日益凸顯。為了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，保障林地所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合深圳實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)及其管理活動。這里所指的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉(zhuǎn)必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)程序、合同簽訂等都要嚴格依照法律要求進行。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在雙方自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進行，任何單位和個人不得強迫或者阻礙。希望大家在流轉(zhuǎn)過程中充分尊重彼此意愿，營造和諧的流轉(zhuǎn)環(huán)境。3.有償流轉(zhuǎn)原則：除國家有明確規(guī)定外，林地流轉(zhuǎn)一般應(yīng)實行有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價格由雙方協(xié)商確定。我們鼓勵公平合理的價格協(xié)商機制，以保障各方利益。4.用途管制原則：林地流轉(zhuǎn)后必須用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得擅自改變林地用途。這是維護生態(tài)安全的重要保障，希望大家共同遵守。四、流轉(zhuǎn)主體與客體1.流轉(zhuǎn)主體林地所有者或依法取得林地使用權(quán)的單位和個人，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。我們鼓勵有專業(yè)知識、有經(jīng)營能力的主體參與林地流轉(zhuǎn)，共同推動林業(yè)發(fā)展。2.流轉(zhuǎn)客體依法取得林權(quán)證的林地使用權(quán)及依附于該林地的森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)。未取得林權(quán)證但經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門認定屬于林地的，在明確權(quán)屬后，其林地使用權(quán)及森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)也可按規(guī)定流轉(zhuǎn)。五、流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。2.出租：出租是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，以一定期限租賃給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。出租后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。3.互換：互換是指承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地進行相互交換，同時交換相應(yīng)的林地經(jīng)營權(quán)?；Q后，雙方應(yīng)與發(fā)包方變更原林地承包合同。4.轉(zhuǎn)讓：轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)林地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后，原林地承包關(guān)系自行終止。5.入股：入股是指承包方將林地經(jīng)營權(quán)作價入股，與其他主體共同經(jīng)營或組成新的經(jīng)濟實體，按股分紅。入股后，原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。六、流轉(zhuǎn)程序1.申請流轉(zhuǎn)雙方達成流轉(zhuǎn)意向后，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出流轉(zhuǎn)申請，并提交以下材料：林地流轉(zhuǎn)申請書，包括流轉(zhuǎn)雙方基本情況、林地基本情況、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等內(nèi)容。林權(quán)證或其他權(quán)屬證明材料。流轉(zhuǎn)雙方身份證明材料。林地流轉(zhuǎn)合同文本（草案）。發(fā)包方同意流轉(zhuǎn)的證明材料（轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)需提供）。2.受理與審核林業(yè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。審核內(nèi)容主要包括：林地權(quán)屬是否清晰、有無爭議；流轉(zhuǎn)雙方主體資格是否合法；流轉(zhuǎn)方式、期限是否符合規(guī)定；流轉(zhuǎn)用途是否符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。3.公示經(jīng)審核符合條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（居）民委員會或林業(yè)信息網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括林地基本情況、流轉(zhuǎn)雙方基本情況、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等。公示期間，如有異議，利害關(guān)系人可以向林業(yè)主管部門提出。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。4.簽訂合同公示無異議或異議不成立的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面林地流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名、住所、聯(lián)系方式。林地的位置、四至界限、面積、林種、樹種、林齡等基本情況。流轉(zhuǎn)方式、期限和起止日期。流轉(zhuǎn)價款及支付方式。雙方的權(quán)利和義務(wù)。林地的用途及保護要求。合同期滿后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理。違約責(zé)任。爭議解決方式。林地流轉(zhuǎn)合同示范文本由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門制定。我們鼓勵大家使用示范文本，以確保合同內(nèi)容的完整性和規(guī)范性。5.登記流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后30日內(nèi)，持林權(quán)證、林地流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料，向林地所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后15個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以辦理林權(quán)變更登記，并換發(fā)林權(quán)證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。七、流轉(zhuǎn)合同管理1.合同簽訂：如前文所述，流轉(zhuǎn)雙方務(wù)必簽訂書面合同，且盡量采用示范文本，以明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免日后糾紛。希望大家認真對待合同簽訂環(huán)節(jié)，確保合同條款清晰、準確。2.合同備案：林地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)將合同副本報林地所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和發(fā)包方備案。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林地流轉(zhuǎn)合同檔案，妥善保管合同副本及相關(guān)材料。3.合同變更與解除林地流轉(zhuǎn)合同的變更或解除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應(yīng)當(dāng)報原備案機關(guān)備案。有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：因不可抗力致使合同無法履行的。流轉(zhuǎn)方不按照合同約定履行義務(wù)，嚴重影響受讓方生產(chǎn)經(jīng)營的。受讓方擅自改變林地用途，經(jīng)催告后仍不改正的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同解除后，雙方應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定處理相關(guān)事宜，如返還林地、恢復(fù)原狀、賠償損失等。八、流轉(zhuǎn)監(jiān)督與服務(wù)1.監(jiān)督管理縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，建立健全林地流轉(zhuǎn)信息管理系統(tǒng)，及時掌握林地流轉(zhuǎn)動態(tài)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對林地流轉(zhuǎn)情況進行檢查，重點檢查林地用途是否改變、流轉(zhuǎn)合同履行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作，及時調(diào)解林地流轉(zhuǎn)糾紛。2.服務(wù)保障林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為林地流轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)和服務(wù)，包括政策咨詢、信息發(fā)布、合同示范文本提供、糾紛調(diào)解等。我們鼓勵大家積極向林業(yè)主管部門咨詢相關(guān)問題，以更好地開展林地流轉(zhuǎn)活動。建立林地流轉(zhuǎn)交易平臺，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、交易洽談、合同簽訂等服務(wù)，促進林地流轉(zhuǎn)公開、公平、公正進行。希望大家充分利用交易平臺，提高流轉(zhuǎn)效率，降低交易成本。加強對林地流轉(zhuǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為林地流轉(zhuǎn)提供專業(yè)支持。九、法律責(zé)任1.流轉(zhuǎn)方責(zé)任：流轉(zhuǎn)方擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依法予以處罰。給受讓方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.受讓方責(zé)任：受讓方未按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；給流轉(zhuǎn)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方擅自改變林地用途，或者造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法予以