深圳工程質(zhì)量管理辦法

深圳工程質(zhì)量管理辦法總則目的與依據(jù)為加強深圳地區(qū)工程質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方的工程建設(shè)標準，結(jié)合深圳實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和施工圖審查機構(gòu)，及其對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的活動。本辦法所稱工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等。管理原則工程質(zhì)量管理應(yīng)當遵循科學、公正、嚴格、高效的原則，堅持質(zhì)量第一，實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自控的質(zhì)量管理體制。工程建設(shè)各參與方的質(zhì)量責任和義務(wù)建設(shè)單位1.依法發(fā)包：建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。2.提供資料：建設(shè)單位應(yīng)當向勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。3.組織驗收：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。4.遵守強制性標準：建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量?？辈臁⒃O(shè)計單位1.資質(zhì)要求：勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。2.提供文件：勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。3.技術(shù)交底與服務(wù)：設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明，并參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。施工單位1.資質(zhì)與轉(zhuǎn)包限制：施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。2.質(zhì)量保證體系：施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。3.材料檢驗：施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。4.保修責任：施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，施工單位應(yīng)當在保修范圍和保修期限內(nèi)承擔保修責任。工程監(jiān)理單位1.資質(zhì)與回避：工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理依據(jù)與職責：工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和施工圖審查機構(gòu)1.檢測機構(gòu)：工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)的真實、準確。檢測機構(gòu)應(yīng)當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。2.施工圖審查機構(gòu)：施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。審查合格的，出具審查合格書；審查不合格的，應(yīng)當書面說明原因，并將施工圖退回建設(shè)單位。工程質(zhì)量監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門深圳市建設(shè)行政主管部門負責全市工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。監(jiān)督內(nèi)容1.對工程建設(shè)各參與方的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查，重點檢查各方是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準。2.對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面、給排水、電氣等分部、分項工程的質(zhì)量。3.對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和施工圖審查機構(gòu)的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督程序1.建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對工程建設(shè)各參與方的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。3.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令有關(guān)單位限期整改；對存在嚴重質(zhì)量問題的工程，應(yīng)當責令停止施工，并依法進行處理。4.工程竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行監(jiān)督。工程質(zhì)量檢測與驗收工程質(zhì)量檢測1.檢測范圍：涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當按照規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。2.檢測報告：檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。3.檢測結(jié)果處理：檢測結(jié)果不合格的，檢測機構(gòu)應(yīng)當及時通知委托方，并報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定進行處理。工程竣工驗收1.驗收條件：建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2.驗收程序：建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當提前通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)驗收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)當及時辦理竣工驗收備案手續(xù)。工程質(zhì)量保修保修范圍和期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。保修責任落實建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。建設(shè)單位、使用單位或者其他相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，應(yīng)當及時通知施工單位。施工單位接到通知后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行保修。罰則建設(shè)單位的法律責任1.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的；驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的法律責任1.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和施工圖審查機構(gòu)的法律責任1.工程質(zhì)量檢測機構(gòu)偽造