深圳垃圾焚燒管理辦法

深圳垃圾焚燒管理辦法總則目的與依據(jù)為加強深圳市垃圾焚燒管理，規(guī)范垃圾焚燒處理行為，保障環(huán)境安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)垃圾焚燒設施的規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等各類可進行焚燒處理的固體廢棄物，但放射性廢物、危險化學品等特殊廢棄物的處理不適用本辦法。管理原則垃圾焚燒管理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、安全運營、公眾參與，確保垃圾焚燒處理活動符合環(huán)境保護和公共安全要求。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市、區(qū)人民政府應當組織編制垃圾焚燒設施建設規(guī)劃，將其納入城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。規(guī)劃編制應當充分考慮城市發(fā)展需求、人口分布、環(huán)境承載能力等因素，合理確定垃圾焚燒設施的布局、規(guī)模和建設時序。選址要求垃圾焚燒設施的選址應當符合國家和地方相關標準和規(guī)范，避開生態(tài)保護紅線區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。選址過程中應當充分征求社會公眾意見，進行環(huán)境影響評價和風險評估。建設標準垃圾焚燒設施的建設應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關建設標準和技術規(guī)范，采用先進、成熟、可靠的焚燒技術和污染控制設備，確保垃圾焚燒處理過程中的污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準。審批程序建設垃圾焚燒設施應當依法辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)，并按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價、安全評價等工作。未經(jīng)審批、核準、備案或者未通過相關評價的，不得開工建設。運營管理運營許可從事垃圾焚燒運營活動的單位，應當依法取得相應的運營許可證。運營許可證的申請、審批和管理按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。運營要求垃圾焚燒運營單位應當建立健全運營管理制度，嚴格按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行垃圾接收、儲存、焚燒處理等操作，確保垃圾焚燒設施的安全、穩(wěn)定、高效運行。運營單位應當定期對垃圾焚燒設施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保設備正常運行。對設備的關鍵部件應當建立定期更換制度，保證設備的可靠性。垃圾接收與計量運營單位應當對接收的垃圾進行嚴格檢查，確保接收的垃圾符合焚燒處理要求。對不符合要求的垃圾，應當及時退回或者進行預處理。運營單位應當安裝計量設備，對接收的垃圾進行準確計量，并建立垃圾計量臺賬，記錄垃圾的來源、種類、數(shù)量等信息。污染物排放控制運營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，安裝污染物排放監(jiān)測設備，對垃圾焚燒過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放情況進行實時監(jiān)測，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。運營單位應當采取有效的污染控制措施，確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準。對廢氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，應當采用高效的凈化設備進行處理；對廢水應當進行處理，實現(xiàn)達標排放；對廢渣應當進行安全處置，防止二次污染。安全生產(chǎn)管理運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。運營單位應當制定安全生產(chǎn)應急預案，定期進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在垃圾焚燒設施內(nèi)應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設備和消防器材，確保人員和設施的安全。監(jiān)督管理部門職責環(huán)境保護主管部門負責對垃圾焚燒設施的污染物排放情況進行監(jiān)督管理，依法查處超標排放等環(huán)境違法行為。城市管理部門負責對垃圾焚燒設施的運營活動進行監(jiān)督管理，依法查處違反運營管理規(guī)定的行為。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設、應急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好垃圾焚燒管理的相關工作。監(jiān)督檢查相關部門應當加強對垃圾焚燒設施的日常監(jiān)督檢查，定期對垃圾焚燒設施的建設、運營情況進行評估。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。運營單位應當配合相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和信息。信息公開運營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，定期向社會公開垃圾焚燒設施的運營情況、污染物排放情況等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。相關部門應當建立健全垃圾焚燒管理信息平臺，及時發(fā)布垃圾焚燒設施的規(guī)劃、建設、運營等信息，保障公眾的知情權。投訴舉報處理任何單位和個人有權對垃圾焚燒管理中的違法行為進行投訴舉報。相關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。應急管理應急預案制定市、區(qū)人民政府應當組織制定垃圾焚燒突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序等內(nèi)容。運營單位應當制定本單位的垃圾焚燒突發(fā)事件應急預案，并報相關部門備案。應急物資儲備運營單位應當按照應急預案的要求，儲備必要的應急物資和設備，如消防器材、防護用品、備用電源等，并定期進行檢查和維護，確保應急物資和設備的完好有效。應急演練市、區(qū)人民政府和運營單位應當定期組織開展垃圾焚燒突發(fā)事件應急演練，提高應急處置能力。應急演練應當邀請相關部門和社會公眾參與，檢驗應急預案的可行性和有效性。應急處置發(fā)生垃圾焚燒突發(fā)事件時，運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，防止事故擴大和環(huán)境污染。相關部門應當按照應急預案的要求，及時組織救援和處置工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。法律責任運營單位責任運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法責令限期改正；逾期不改正的，處相應罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷運營許可證：1.未取得運營許可證從事垃圾焚燒運營活動的；2.未按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行垃圾接收、儲存、焚燒處理等操作的；3.未安裝污染物排放監(jiān)測設備或者未與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的；4.污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的；5.未按照規(guī)定建立運營管理制度或者未如實記錄運營情況的；6.未按照規(guī)定儲備應急物資和設備或者未定期進行檢查和維護的；7.發(fā)生突發(fā)事件時未及時啟動應急預案或者未采取有效應急處置措施的。相關部門責任相關部門及其工作人員在垃圾焚燒管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合規(guī)定條件的建設項目予以審批、核準、備案的；2.對不符合運營條件的單位頒發(fā)運營