?？谕恋卮_權(quán)管理辦法

?？谕恋卮_權(quán)管理辦法一、引言土地確權(quán)對(duì)于保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用和流轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在?？诘貐^(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的價(jià)值日益凸顯，土地確權(quán)工作的重要性也愈發(fā)突出。我們希望通過本管理辦法，規(guī)范土地確權(quán)流程，確保每一塊土地的權(quán)益都能得到明確界定，為大家營(yíng)造一個(gè)公平、有序的土地使用環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證管理工作。無論是農(nóng)村村民的宅基地，還是村集體用于建設(shè)公共設(shè)施或企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集體建設(shè)用地，都在本辦法的管理范疇內(nèi)。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家和海南省有關(guān)土地管理的法律法規(guī)、政策文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展土地確權(quán)工作。所有的操作流程都必須有法可依，確保確權(quán)結(jié)果的合法性和權(quán)威性。我們鼓勵(lì)大家積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，只有了解規(guī)則，才能更好地維護(hù)自己的權(quán)益。2.實(shí)事求是原則：尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，以實(shí)際情況為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史背景、使用現(xiàn)狀等因素進(jìn)行綜合判斷。對(duì)于一些歷史遺留問題，不回避、不推諉，秉持公正客觀的態(tài)度解決。希望大家在遇到問題時(shí)，能夠如實(shí)提供相關(guān)信息，共同推動(dòng)確權(quán)工作順利進(jìn)行。3.公開、公平、公正原則：土地確權(quán)過程要公開透明，接受群眾監(jiān)督。在確定土地權(quán)屬、面積測(cè)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到公平對(duì)待每一位當(dāng)事人，公正地處理土地權(quán)益糾紛。我們承諾，在整個(gè)確權(quán)過程中，將嚴(yán)格遵循這一原則，保障每一個(gè)人的合法權(quán)益。四、職責(zé)分工1.市自然資源和規(guī)劃部門：作為土地確權(quán)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土地確權(quán)工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)開展土地確權(quán)工作，并對(duì)確權(quán)結(jié)果進(jìn)行審核。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理跨區(qū)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件。希望市自然資源和規(guī)劃部門的工作人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，為土地確權(quán)工作提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持。2.各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的土地確權(quán)工作，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）開展土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、公示、登記發(fā)證等具體工作。各區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，積極推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)的土地確權(quán)工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。3.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：協(xié)助區(qū)政府開展土地確權(quán)工作，負(fù)責(zé)組織村（居）委會(huì)做好土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解工作，提供土地權(quán)屬來源證明材料等。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）處在工作一線，與群眾聯(lián)系緊密，希望你們能夠充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，積極宣傳土地確權(quán)政策，引導(dǎo)群眾配合工作。4.村（居）委會(huì)：配合鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展土地權(quán)屬調(diào)查、指界、公示等工作，協(xié)助解決土地權(quán)屬糾紛。村（居）委會(huì)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，希望你們能夠積極動(dòng)員群眾參與，為土地確權(quán)工作提供必要的幫助。五、土地確權(quán)流程1.準(zhǔn)備階段資料收集：收集土地權(quán)屬來源證明材料，如土地承包合同、宅基地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等；收集地籍調(diào)查所需的地形圖、航片、衛(wèi)片等基礎(chǔ)資料。各相關(guān)部門和單位要積極配合，及時(shí)提供所需資料，確保確權(quán)工作順利開展。人員培訓(xùn)：組織開展土地確權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與確權(quán)工作的人員熟悉法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)規(guī)范，掌握操作流程和方法。希望參與培訓(xùn)的人員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，為土地確權(quán)工作提供專業(yè)保障。制定方案：各區(qū)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的土地確權(quán)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟、時(shí)間安排和保障措施等。方案要具有可操作性，確保土地確權(quán)工作有序推進(jìn)。2.權(quán)屬調(diào)查階段發(fā)布公告：鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)布土地確權(quán)調(diào)查公告，告知調(diào)查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，通知土地權(quán)利人按時(shí)參加調(diào)查。希望土地權(quán)利人能夠關(guān)注公告信息，按時(shí)配合調(diào)查。指界確認(rèn)：土地權(quán)利人持有效身份證明和土地權(quán)屬來源證明材料到現(xiàn)場(chǎng)指界。相鄰?fù)恋貦?quán)利人相互指界確認(rèn)，并在指界通知書和地籍調(diào)查表上簽字蓋章。如果土地權(quán)利人不能親自到場(chǎng)指界，可委托代理人持授權(quán)委托書和身份證明代為指界。希望大家能夠積極配合指界工作，確保土地邊界清晰準(zhǔn)確。糾紛處理：在指界過程中，如出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織調(diào)解。調(diào)解不成的，按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)處理。希望大家在遇到糾紛時(shí)，能夠保持理性，通過合法途徑解決問題，避免矛盾激化。3.地籍測(cè)量階段測(cè)量作業(yè)：采用符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量技術(shù)和方法，對(duì)土地的位置、界址、面積、地類等進(jìn)行測(cè)量，繪制地籍圖。測(cè)量單位要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。成果審核：測(cè)量成果經(jīng)自檢、互檢合格后，報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門審核。審核通過的測(cè)量成果作為土地確權(quán)登記的依據(jù)。希望測(cè)量單位能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證測(cè)量成果質(zhì)量。4.公示階段結(jié)果公示：將土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量結(jié)果在村（居）委會(huì)公告欄及土地所在地進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括土地權(quán)利人姓名、地址、土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、四至界限等。希望廣大群眾能夠關(guān)注公示內(nèi)容，如有異議及時(shí)提出。異議處理：對(duì)公示結(jié)果有異議的，土地權(quán)利人或利害關(guān)系人可在公示期內(nèi)向區(qū)政府提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。區(qū)政府組織調(diào)查核實(shí)，異議成立的，予以更正；異議不成立的，書面告知申請(qǐng)人。希望大家能夠?qū)嵤虑笫堑胤从硢栴}，共同維護(hù)公示結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。5.登記發(fā)證階段申請(qǐng)登記：公示無異議或異議不成立的，土地權(quán)利人持相關(guān)材料向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地確權(quán)登記。申請(qǐng)材料要齊全、真實(shí)、有效，希望土地權(quán)利人能夠按照要求準(zhǔn)備好材料，提高登記效率。審核登簿：區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登簿，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核，確保登記結(jié)果準(zhǔn)確無誤。資料歸檔：土地確權(quán)登記工作完成后，將相關(guān)資料整理歸檔，建立土地確權(quán)登記檔案。檔案管理部門要做好檔案的保管和利用工作，為今后的土地管理提供依據(jù)。六、特殊情況處理1.無權(quán)屬來源證明的土地：對(duì)于無權(quán)屬來源證明的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地，根據(jù)《海南省農(nóng)村宅基地管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村（居）委會(huì)出具證明并公示無異議后，按以下情況處理：1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前：農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，可按實(shí)際使用面積確權(quán)登記。1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施前：農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積確權(quán)登記。1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施后：農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。希望大家能夠理解這些特殊情況的處理規(guī)定，積極配合完成相關(guān)手續(xù)。2.土地權(quán)屬爭(zhēng)議：土地權(quán)屬爭(zhēng)議按照《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等規(guī)定處理。在爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。希望涉及爭(zhēng)議的各方能夠保持克制，通過合法途徑解決問題，避免造成不必要的損失。3.違法用地：對(duì)于違法用地，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后，符合確權(quán)登記條件的，予以確權(quán)登記。希望大家能夠遵守法律法規(guī)，依法使用土地，共同維護(hù)土地管理秩序。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查：市自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)土地確權(quán)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各區(qū)工作進(jìn)展情況、質(zhì)量情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。各區(qū)政府要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地確權(quán)工作的監(jiān)督管理。希望各級(jí)監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保土地確權(quán)工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.責(zé)任追究：在土地確權(quán)工作中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)提供虛假材料騙取土地確權(quán)登記的，撤銷登記，收回證書，并依法追究相關(guān)人