濟(jì)南失信人員管理辦法

濟(jì)南失信人員管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，信用體系建設(shè)愈發(fā)重要。隨著濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)交往的日益頻繁，信用成為了個(gè)人和企業(yè)在社會(huì)活動(dòng)中不可或缺的資產(chǎn)。然而，仍存在部分人員因各種原因出現(xiàn)失信行為，這些行為不僅損害了其他守信主體的利益，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的信用環(huán)境造成了負(fù)面影響。為了維護(hù)濟(jì)南良好的社會(huì)信用秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我們制定了本《濟(jì)南失信人員管理辦法》。希望大家能夠充分認(rèn)識(shí)到信用的重要性，積極配合我們共同營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，因各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)等產(chǎn)生失信行為的自然人、法人及非法人組織。這里的失信行為涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于金融借貸、商業(yè)合同履行、行政管理等方面。我們鼓勵(lì)大家在日?；顒?dòng)中自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范，避免出現(xiàn)失信行為。三、失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.金融領(lǐng)域借款人未能按照借款合同約定按時(shí)足額償還貸款本息，逾期超過(guò)一定期限（具體期限依據(jù)相關(guān)金融法規(guī)和合同約定確定）。例如，個(gè)人住房貸款連續(xù)逾期[X]個(gè)月以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款累計(jì)逾期[X]次以上等情況。信用卡惡意透支，經(jīng)發(fā)卡銀行多次催收仍拒不償還，且透支金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（參照相關(guān)金融監(jiān)管規(guī)定）。2.商業(yè)合同領(lǐng)域合同一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成重大損失。比如，供應(yīng)商未能按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量交付貨物，導(dǎo)致采購(gòu)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。商業(yè)欺詐行為，如在合同簽訂過(guò)程中故意隱瞞重要信息、提供虛假資料，誘使對(duì)方簽訂合同并遭受損失。3.行政管理領(lǐng)域企業(yè)或個(gè)人違反市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等，受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重。納稅人故意逃避納稅義務(wù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納，且達(dá)到一定的偷逃稅額標(biāo)準(zhǔn)。4.社會(huì)生活領(lǐng)域交通違法方面，如多次闖紅燈、酒駕、肇事逃逸等嚴(yán)重交通違法行為，且造成不良社會(huì)影響。公共場(chǎng)所不文明行為，如在禁煙場(chǎng)所吸煙、破壞公共設(shè)施等，經(jīng)勸阻仍不改正且情節(jié)惡劣。我們希望大家在各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)中都能嚴(yán)格要求自己，遵守相應(yīng)的規(guī)則和約定，共同維護(hù)良好的社會(huì)秩序。四、失信信息收集與整理1.信息來(lái)源政府部門：包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、交通等部門，這些部門在日常執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的失信行為記錄。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的行政處罰信息，稅務(wù)部門對(duì)納稅人的欠稅信息等。金融機(jī)構(gòu)：各銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提供的客戶失信記錄，如貸款逾期、信用卡違約等信息。行業(yè)協(xié)會(huì)：各行業(yè)協(xié)會(huì)在自律管理過(guò)程中掌握的會(huì)員單位或個(gè)人的失信行為信息。例如，建筑行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)在工程建設(shè)中的違規(guī)行為記錄。社會(huì)公眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大市民通過(guò)合法途徑舉報(bào)失信行為，經(jīng)核實(shí)后納入失信信息庫(kù)。2.信息收集流程各信息提供方應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，定期將失信信息報(bào)送至指定的信用管理機(jī)構(gòu)。報(bào)送信息應(yīng)包括失信主體的基本信息（如姓名、身份證號(hào)、企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等）、失信行為事實(shí)描述、相關(guān)證據(jù)材料等。信用管理機(jī)構(gòu)收到報(bào)送信息后，進(jìn)行初步審核，對(duì)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行查驗(yàn)。如發(fā)現(xiàn)信息存在疑問或不完整，及時(shí)與信息提供方溝通核實(shí)。經(jīng)審核無(wú)誤的失信信息，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分類整理，錄入失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)。3.信息更新與維護(hù)信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全失信信息更新機(jī)制，及時(shí)跟蹤失信主體的信用修復(fù)情況和失信行為的后續(xù)處理結(jié)果。例如，當(dāng)失信企業(yè)完成整改并通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收后，及時(shí)更新其信用狀態(tài)。定期對(duì)失信信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清理和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對(duì)于超過(guò)規(guī)定保存期限的失信信息，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行刪除或存檔處理。希望各信息提供方能夠認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送失信信息，共同為信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。五、失信人員公示與告知1.公示方式建立專門的濟(jì)南失信人員公示平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開失信人員名單及相關(guān)失信信息。公示內(nèi)容包括失信主體的基本信息、失信行為類別、失信事實(shí)、處罰措施等。在政府部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等場(chǎng)所設(shè)置失信信息公示專欄，方便公眾查詢。對(duì)于重大失信案件，可通過(guò)新聞媒體、官方微信公眾號(hào)、微博等渠道進(jìn)行曝光，提高社會(huì)關(guān)注度。2.告知程序在將失信主體納入失信名單前，應(yīng)履行告知義務(wù)。通過(guò)書面通知、短信、電子郵件等方式，告知失信主體擬將其納入失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)以及其享有的陳述、申辯權(quán)利。失信主體在收到告知通知后，如有異議，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（一般為[X]個(gè)工作日）向信用管理機(jī)構(gòu)提出陳述和申辯。信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真聽取失信主體的意見，對(duì)其提供的證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，若失信主體的陳述和申辯理由成立，應(yīng)調(diào)整相關(guān)認(rèn)定；若理由不成立，維持原認(rèn)定，并將處理結(jié)果及時(shí)告知失信主體。我們希望失信主體能夠正確對(duì)待公示和告知程序，積極行使自己的權(quán)利，同時(shí)也希望社會(huì)公眾能夠通過(guò)公示平臺(tái)對(duì)失信行為進(jìn)行監(jiān)督。六、失信懲戒措施1.限制高消費(fèi)限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。限制失信被執(zhí)行人在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)。限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋。2.金融信貸限制各金融機(jī)構(gòu)在辦理貸款、信用卡等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)失信人員采取更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，提高貸款利率、降低貸款額度或拒絕提供信貸服務(wù)。將失信企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員納入金融機(jī)構(gòu)關(guān)注名單，限制其個(gè)人金融信貸業(yè)務(wù)。3.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制限制失信企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、土地出讓等活動(dòng)。在資格審查環(huán)節(jié)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行扣分或直接取消投標(biāo)資格。對(duì)失信個(gè)人從事特定行業(yè)或職業(yè)進(jìn)行限制，如限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等職務(wù)。4.其他限制限制失信人員享受政府補(bǔ)貼、政策扶持等優(yōu)惠政策。在評(píng)優(yōu)評(píng)先、文明單位評(píng)選等活動(dòng)中，對(duì)失信主體實(shí)行“一票否決”。我們實(shí)施這些懲戒措施，目的是促使失信人員認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，盡快改正行為，恢復(fù)信用。希望大家能夠引以為戒，珍惜自己的信用記錄。七、信用修復(fù)機(jī)制1.信用修復(fù)條件失信主體已履行生效法律文書確定的義務(wù)或糾正失信行為。例如，失信企業(yè)已償還全部欠款，或?qū)`規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了整改并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。失信主體自被列入失信名單之日起滿一定期限（一般為[X]年），且在此期間未發(fā)生新的失信行為。失信主體向信用管理機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如履行義務(wù)的憑證、整改報(bào)告等。2.信用修復(fù)流程失信主體向信用管理機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，填寫信用修復(fù)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明失信行為的糾正情況和申請(qǐng)修復(fù)的理由。信用管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。必要時(shí)，可組織相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)失信主體的整改情況進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核，若符合信用修復(fù)條件，信用管理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為[X]個(gè)工作日）作出同意修復(fù)的決定，并在失信信息公示平臺(tái)上撤銷相關(guān)失信信息的公示。若不符合條件，書面告知失信主體并說(shuō)明理由。3.信用修復(fù)培訓(xùn)與指導(dǎo)我們鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為失信主體提供信用修復(fù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助失信主體了解信用修復(fù)的流程和要求，提高其信用管理能力。信用管理機(jī)構(gòu)定期組織信用修復(fù)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講解信用知識(shí)、信用修復(fù)政策等內(nèi)容，為失信主體提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。希望失信主體能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行信用修復(fù)，通過(guò)自身努力重新贏得社會(huì)的信任。八、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全信用管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)失信信息收集、認(rèn)定、公示、懲戒等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)信用管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保管理辦法的嚴(yán)格執(zhí)行。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)失信人員管理工作的監(jiān)督和投訴。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作或不當(dāng)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)失信人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，促進(jìn)管理工作的公開透明。3.責(zé)任追究對(duì)于在失信人員管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于提供虛假失信信息或協(xié)助失