瀘州城建垃圾管理辦法

瀘州城建垃圾管理辦法一、總則1.目的我們都知道，城市建設(shè)就像一場宏大的交響曲，各個環(huán)節(jié)緊密協(xié)作，共同奏響城市發(fā)展的樂章。而在這過程中，城建垃圾的妥善處理是其中不可或缺的音符。制定本《瀘州城建垃圾管理辦法》，旨在規(guī)范瀘州地區(qū)城市建設(shè)過程中產(chǎn)生垃圾的管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障公眾健康和城市的可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)所有城市建設(shè)活動中產(chǎn)生的垃圾管理，包括但不限于各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、道路橋梁工程、園林綠化工程等施工過程以及建筑拆除活動中產(chǎn)生的垃圾。無論是大型的商業(yè)樓盤建設(shè)，還是街邊的小修補(bǔ)工程，都在我們的管理范疇之內(nèi)。3.基本原則（1）減量化原則：希望大家在城市建設(shè)過程中，從源頭上盡量減少垃圾的產(chǎn)生。比如采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，優(yōu)化建筑設(shè)計，避免不必要的材料浪費(fèi)。（2）資源化原則：我們鼓勵對可回收利用的城建垃圾進(jìn)行分類回收和再利用，變廢為寶。像建筑垃圾中的磚石、混凝土等，可以通過加工處理制成再生建筑材料，重新應(yīng)用到建設(shè)項目中。（3）無害化原則：對于無法回收利用的垃圾，要確保其處理過程符合環(huán)保要求，不對土壤、水源、空氣等環(huán)境要素造成污染，保障市民的生活環(huán)境安全。二、管理職責(zé)劃分1.政府部門職責(zé)（1）瀘州市城市管理部門：作為城建垃圾管理的主要牽頭部門，負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，對全市城建垃圾管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。同時，監(jiān)督檢查各建設(shè)項目的垃圾處理情況，依法查處違規(guī)行為。我們希望城市管理部門的工作人員能夠秉持公正、專業(yè)的態(tài)度，為城市的整潔有序保駕護(hù)航。（2）瀘州市生態(tài)環(huán)境部門：主要負(fù)責(zé)對城建垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。對垃圾處理場所的選址、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境影響評價，確保垃圾處理活動符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。生態(tài)環(huán)境部門的專業(yè)監(jiān)測和嚴(yán)格把關(guān)，是守護(hù)瀘州藍(lán)天綠水的關(guān)鍵防線。（3）瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實城建垃圾管理的各項措施，將垃圾管理納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在建設(shè)項目的審批、施工許可等環(huán)節(jié)，對垃圾處理方案進(jìn)行審核，確保建設(shè)活動有序進(jìn)行的同時，垃圾也能得到妥善處置。住建部門就像城市建設(shè)的“大管家”，對各個項目的垃圾管理工作有著重要的引領(lǐng)作用。2.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位作為城市建設(shè)項目的發(fā)起者，在城建垃圾管理中承擔(dān)首要責(zé)任。要在項目規(guī)劃階段，就充分考慮垃圾的產(chǎn)生量、處理方式等因素，編制詳細(xì)的城建垃圾處理方案，并將垃圾處理費(fèi)用納入工程預(yù)算。希望建設(shè)單位從項目伊始，就樹立起強(qiáng)烈的環(huán)保意識和社會責(zé)任意識，為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在項目招投標(biāo)過程中，明確要求投標(biāo)單位在施工組織設(shè)計中包含垃圾管理措施，確保中標(biāo)單位能夠有效落實垃圾管理工作。在項目建設(shè)過程中，定期對施工單位的垃圾管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.施工單位職責(zé)施工單位是城建垃圾產(chǎn)生的直接責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的垃圾處理方案進(jìn)行施工過程中的垃圾管理。在施工現(xiàn)場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾堆放場所，對不同類型的垃圾進(jìn)行分類收集、暫存，做到日產(chǎn)日清。采用密閉運(yùn)輸車輛，將垃圾運(yùn)至指定的處理場所，防止沿途拋灑滴漏。施工單位的每一位工作人員都要清楚認(rèn)識到自己在垃圾管理中的責(zé)任，從日常施工操作做起，共同維護(hù)施工現(xiàn)場及城市環(huán)境的整潔。同時，做好垃圾運(yùn)輸記錄，包括運(yùn)輸時間、運(yùn)輸量、運(yùn)輸去向等信息，以備查驗。積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。4.運(yùn)輸單位職責(zé)運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)將施工單位收集的城建垃圾安全、及時地運(yùn)輸至指定處理場所。要確保運(yùn)輸車輛具備良好的密閉性能，安裝衛(wèi)星定位裝置，并定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防止運(yùn)輸過程中出現(xiàn)垃圾泄漏、飛揚(yáng)等污染環(huán)境的情況。運(yùn)輸單位的司機(jī)朋友們，你們的每一趟行程都關(guān)乎著城市的環(huán)境衛(wèi)生，希望你們嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和運(yùn)輸管理規(guī)定，安全、規(guī)范地完成運(yùn)輸任務(wù)。按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時間進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變路線或在非指定場所傾倒垃圾。與施工單位、處理場所做好交接工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保垃圾運(yùn)輸全過程可追溯。三、垃圾產(chǎn)生與分類1.垃圾產(chǎn)生在城市建設(shè)的各個階段，都會不可避免地產(chǎn)生各種各樣的垃圾。房屋建筑施工過程中，會有廢棄的混凝土、磚塊、木材、鋼材等；市政工程施工如道路挖掘、管道鋪設(shè)，會產(chǎn)生大量的渣土、淤泥等；建筑拆除活動則會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，包括拆除的墻體、門窗等。我們要清晰地認(rèn)識到這些垃圾產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和類型，才能更好地進(jìn)行分類管理。2.分類標(biāo)準(zhǔn)為了便于垃圾的后續(xù)處理和資源再利用，我們對城建垃圾進(jìn)行如下分類：（1）可回收物：主要包括廢棄金屬、木材、塑料、玻璃等。這些材料經(jīng)過回收加工后，可以重新投入到生產(chǎn)和建設(shè)中。希望大家在施工過程中，仔細(xì)甄別，將可回收物分類收集起來，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。（2）建筑垃圾：如廢棄的混凝土、磚塊、石渣等。這類垃圾數(shù)量較大，經(jīng)過破碎、篩分等處理工藝，可以制成再生骨料，用于道路基層鋪設(shè)、再生混凝土生產(chǎn)等。（3）渣土類：包括施工過程中產(chǎn)生的挖掘土、淤泥等。渣土可以用于場地平整、低洼地回填等，但需要符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（4）有害垃圾：在建筑施工中，可能會產(chǎn)生少量的有害垃圾，如廢電池、廢油漆桶、廢熒光燈管等。這類垃圾必須單獨收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或混入其他垃圾中，以免對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。3.分類收集施工單位要在施工現(xiàn)場合理設(shè)置分類收集設(shè)施，按照分類標(biāo)準(zhǔn)對垃圾進(jìn)行收集。在不同施工區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的垃圾桶、堆放點，并做好標(biāo)識，方便施工人員分類投放。安排專人負(fù)責(zé)垃圾收集工作，定期對收集情況進(jìn)行檢查，確保垃圾收集規(guī)范、準(zhǔn)確。我們鼓勵施工人員積極參與垃圾的分類收集工作，養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，從源頭上做好垃圾的分類管理。四、垃圾運(yùn)輸1.運(yùn)輸車輛要求從事城建垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，防止運(yùn)輸過程中垃圾拋灑、泄漏。車輛要安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，便于管理部門實時監(jiān)控運(yùn)輸路線和車輛運(yùn)行狀態(tài)。運(yùn)輸單位要定期對車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保車輛性能良好，始終符合運(yùn)輸要求。希望運(yùn)輸單位能夠重視車輛的維護(hù)管理，這不僅是對城市環(huán)境負(fù)責(zé)，也是保障運(yùn)輸安全的重要舉措。2.運(yùn)輸路線規(guī)劃由城市管理部門會同公安交通管理部門等，根據(jù)城市道路通行條件、交通流量以及垃圾處理場所分布等情況，制定統(tǒng)一的城建垃圾運(yùn)輸路線，并向社會公布。運(yùn)輸單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自變更。在運(yùn)輸過程中，如遇特殊情況需要臨時改變路線，應(yīng)提前向相關(guān)部門報告并獲得批準(zhǔn)。我們希望運(yùn)輸單位能夠自覺遵守運(yùn)輸路線規(guī)定，共同維護(hù)城市交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.運(yùn)輸時間規(guī)定為了減少對城市交通高峰時段的影響，城建垃圾運(yùn)輸時間原則上安排在夜間或交通流量較小的時段。具體運(yùn)輸時間由城市管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定并公布。運(yùn)輸單位要合理安排運(yùn)輸計劃，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間進(jìn)行運(yùn)輸。在運(yùn)輸過程中，要注意控制車速，避免產(chǎn)生噪音擾民。希望運(yùn)輸單位充分理解和配合運(yùn)輸時間的規(guī)定，與城市居民和諧共處。五、垃圾處理1.處理方式選擇根據(jù)城建垃圾的不同類型和特性，選擇合適的處理方式。（1）可回收物：通過專門的回收渠道，交由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行加工處理，實現(xiàn)資源的再利用。我們鼓勵建設(shè)、施工單位與正規(guī)的回收企業(yè)建立長期合作關(guān)系，確?？苫厥瘴锏玫礁咝Щ厥绽?。（2）建筑垃圾：對于數(shù)量較大的建筑垃圾，優(yōu)先采用資源化處理方式，如建設(shè)建筑垃圾資源化利用廠，將其加工制成再生建筑材料。對于無法進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾，可運(yùn)至符合環(huán)保要求的填埋場進(jìn)行填埋處理。希望我們在建筑垃圾處理過程中，加大資源化利用的力度，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)更多力量。（3）渣土類：根據(jù)實際需求，將渣土用于場地平整、低洼地回填等工程建設(shè)。在使用前，要對渣土進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保其符合相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（4）有害垃圾：必須交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處理單位進(jìn)行無害化處理。建設(shè)、施工單位要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，確保有害垃圾得到妥善處置。2.處理場所建設(shè)與運(yùn)營（1）建筑垃圾資源化利用廠：政府鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用廠。建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保項目選址合理，配套設(shè)施完善。在運(yùn)營過程中，要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源回收利用效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要做好廠區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，防止生產(chǎn)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。希望建筑垃圾資源化利用廠的建設(shè)和運(yùn)營單位能夠秉持科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的理念，為城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（2）填埋場：填埋場的選址、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營必須符合國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要設(shè)置有效的防滲、防漏、防揚(yáng)散等措施，防止垃圾滲濾液對地下水和土壤造成污染。填埋場要合理安排填埋作業(yè)，分層壓實垃圾，控制填埋高度和坡度，確保填埋場的安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時，要建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，對垃圾滲濾液進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。填埋場運(yùn)營單位要加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，定期向相關(guān)部門報告填埋場的運(yùn)行情況和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。六、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查機(jī)制建立由城市管理部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。定期對建設(shè)項目施工現(xiàn)場、垃圾運(yùn)輸車輛、垃圾處理場所等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。檢查內(nèi)容包括垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計、分類收集情況、運(yùn)輸路線遵守情況、處理方式合規(guī)性等方面。希望各部門能夠密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保城建垃圾管理工作落到實處。同時，鼓勵市民對城建垃圾管理中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報，設(shè)立專門的舉報電話和郵箱，對查證屬實的舉報給予一定獎勵。我們相信，市民的廣泛參與將為城市的環(huán)境衛(wèi)生增添一份有力的保障。2.考核評價體系建立城建垃圾管理工作考核評價體系，對建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位以及垃圾處理場所運(yùn)營單位進(jìn)行定期考核?？己酥笜?biāo)包括垃圾管理措施落實情況、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況、資源回收利用效率等方面。對考核優(yōu)秀的單位，給予通報表揚(yáng)，并在相關(guān)項目招投標(biāo)、資質(zhì)評定等方面給予優(yōu)先考慮；對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并納入信用管理體系，對其市場準(zhǔn)入等方面進(jìn)行限制。希望各單位能夠高度重視考核評價工作，不斷提升自身的垃圾管理水平。七、法律責(zé)任1.建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)定編制城建垃圾處理方案或未將垃圾處理費(fèi)用納入工程預(yù)算的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一定數(shù)額的罰款。建設(shè)單位未對施工單位的垃圾管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致施工現(xiàn)場垃圾管理混亂的，責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。希望建設(shè)單位能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，切實履行自身的管理責(zé)任。2.施工單位違法責(zé)任施工單位未按照分類標(biāo)準(zhǔn)對城建垃圾進(jìn)行分類收集、未在施工現(xiàn)場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾堆放場所、未做到日產(chǎn)日清的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。施工單位將有害垃圾混入其他垃圾中或隨意傾倒垃圾的，責(zé)令立即改正，消除污染，并處以較高數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。施工單位要時刻牢記自己的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定處置城建垃圾。3.運(yùn)輸單位違法責(zé)任運(yùn)輸單位使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛、未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時間運(yùn)輸、運(yùn)輸過程中造成垃圾拋灑滴漏的，由城市管理部門和公安交通管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處以罰款。運(yùn)輸單位擅自將垃圾傾倒在非指定場所的，責(zé)令其清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀，并處以高額罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。運(yùn)輸單位要嚴(yán)格遵守運(yùn)輸管理規(guī)定，確保垃圾安全運(yùn)輸。4.垃圾處理場所運(yùn)營單位違法責(zé)任垃圾處理場所運(yùn)營單位未按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其運(yùn)營許可證。運(yùn)營單位未按照規(guī)定處理垃圾，將不