法院安全風(fēng)險管理辦法

法院安全風(fēng)險管理辦法一、前言法院作為維護社會公平正義的最后一道防線，其安全穩(wěn)定至關(guān)重要。法院不僅承擔(dān)著審判各類案件的重要職責(zé)，還匯聚了大量當(dāng)事人、律師、旁聽人員等。在日常運營中，面臨著諸多安全風(fēng)險，如人員沖突、暴力抗法、設(shè)施故障等。為了確保法院工作的正常開展，保障工作人員、訴訟參與人和來訪群眾的人身安全與財產(chǎn)安全，制定一套科學(xué)、完善且切實可行的安全風(fēng)險管理辦法勢在必行。二、適用范圍本辦法適用于本院所有區(qū)域，包括審判法庭、辦公區(qū)域、立案大廳、信訪接待室、羈押場所、停車場以及其他附屬設(shè)施等。涵蓋法院全體工作人員、來訪人員、訴訟參與人等在法院范圍內(nèi)的活動。三、安全風(fēng)險識別與評估（一）風(fēng)險識別1.人員沖突風(fēng)險：當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與法院工作人員之間可能因案件審理結(jié)果、程序等問題產(chǎn)生激烈沖突，甚至引發(fā)肢體沖突。例如，在離婚案件中，雙方當(dāng)事人可能因財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)權(quán)問題情緒激動，發(fā)生爭吵甚至打斗。2.暴力抗法風(fēng)險：部分當(dāng)事人可能對法律判決不滿，采取暴力手段抗拒執(zhí)行，威脅執(zhí)法人員人身安全。像一些拒不執(zhí)行法院判決的被執(zhí)行人，可能會在執(zhí)行現(xiàn)場糾集人員，以暴力方式阻礙法院工作人員執(zhí)行公務(wù)。3.設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險：法院的各類設(shè)施設(shè)備，如電梯、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等，若出現(xiàn)故障，可能影響法院正常運轉(zhuǎn)，甚至危及人員安全。比如電梯突發(fā)故障，可能導(dǎo)致人員被困；消防設(shè)施老化失效，在火災(zāi)發(fā)生時無法發(fā)揮作用。4.信息安全風(fēng)險：法院存儲了大量涉及當(dāng)事人隱私、案件機密等重要信息，一旦信息泄露，將給當(dāng)事人和法院帶來嚴(yán)重影響。例如黑客攻擊法院信息系統(tǒng)，竊取案件信息。5.自然災(zāi)害風(fēng)險：如地震、洪水、暴雨等自然災(zāi)害，可能對法院建筑及內(nèi)部設(shè)施造成破壞，影響法院正常工作秩序。（二）風(fēng)險評估1.成立專門的風(fēng)險評估小組，成員包括法院安保部門負(fù)責(zé)人、信息技術(shù)專家、設(shè)施設(shè)備維護人員等。定期對法院面臨的各類安全風(fēng)險進行全面評估。2.采用定性與定量相結(jié)合的評估方法。對于人員沖突、暴力抗法等風(fēng)險，通過分析以往案例、當(dāng)前社會矛盾熱點等因素，評估其發(fā)生的可能性和影響程度；對于設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險，依據(jù)設(shè)備使用年限、維護記錄等數(shù)據(jù)，計算故障發(fā)生概率及可能造成的損失；對于信息安全風(fēng)險，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，評估信息泄露的風(fēng)險等級。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將風(fēng)險分為高、中、低三個等級。對于高風(fēng)險，如暴力抗法、信息大規(guī)模泄露等，應(yīng)立即采取措施進行防控；對于中風(fēng)險，如一般性人員沖突、重要設(shè)施設(shè)備的潛在故障等，制定相應(yīng)的應(yīng)對計劃；對于低風(fēng)險，如一些輕微的設(shè)施設(shè)備老化問題，進行定期監(jiān)測和適時處理。四、安全風(fēng)險防控措施（一）人員沖突與暴力抗法防控1.加強安檢工作在法院入口處設(shè)置嚴(yán)格的安檢通道，配備專業(yè)的安檢人員和先進的安檢設(shè)備，如金屬探測器、X光檢測儀等。對所有進入法院的人員和物品進行細(xì)致檢查，嚴(yán)禁攜帶管制刀具、易燃易爆物品等危險物品進入法院。希望大家積極配合安檢工作，這不僅是為了法院的安全，也是為了每一位進入法院人員的自身安全。對來訪人員進行身份登記，核實身份信息，了解來訪目的。對于情緒激動、行為異常的人員，要重點關(guān)注，做好引導(dǎo)和安撫工作，避免矛盾激化。2.強化安保力量合理配置安保人員，在審判法庭、立案大廳、信訪接待室等重點區(qū)域安排專人值守。安保人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的應(yīng)急處置能力和溝通協(xié)調(diào)能力。我們鼓勵安保人員不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，更好地履行職責(zé)。建立應(yīng)急處置隊伍，由法院法警、安保骨干等組成。定期進行應(yīng)急演練，模擬各類突發(fā)事件場景，提高隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。確保在遇到人員沖突或暴力抗法事件時，能夠迅速、有效地進行處置。3.加強法治宣傳與教育在法院內(nèi)部設(shè)置法治宣傳欄，宣傳法律法規(guī)知識，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法、理性的方式解決糾紛。在立案、庭審等環(huán)節(jié)，向當(dāng)事人發(fā)放訴訟指南，告知其訴訟權(quán)利和義務(wù)，以及擾亂法庭秩序、暴力抗法等行為的法律后果。希望大家能夠自覺遵守法律法規(guī)，共同維護法院的良好秩序。對于可能引發(fā)矛盾沖突的案件，承辦法官要提前做好風(fēng)險評估，在審理過程中注重釋法明理，耐心傾聽當(dāng)事人訴求，做好調(diào)解工作，盡量化解矛盾，避免矛盾激化升級。（二）設(shè)施設(shè)備故障防控1.建立設(shè)施設(shè)備檔案對法院內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備，如電梯、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、辦公設(shè)備等，建立詳細(xì)的檔案。記錄設(shè)備的型號、購買時間、安裝位置、維護記錄、維修歷史等信息。以便于對設(shè)備進行全生命周期管理，及時掌握設(shè)備運行狀況。2.定期維護與巡檢制定設(shè)施設(shè)備維護計劃，明確各類設(shè)備的維護周期和維護內(nèi)容。例如，電梯每月進行一次全面維護，消防設(shè)施每季度進行一次檢查等。安排專業(yè)的維護人員按照計劃對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。加強日常巡檢工作，安排專人每天對法院設(shè)施設(shè)備進行巡查。重點檢查設(shè)備是否正常運行、是否存在安全隱患等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時記錄并通知相關(guān)部門進行處理。希望大家在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在異常情況，及時向相關(guān)部門反饋。3.應(yīng)急處置預(yù)案針對各類設(shè)施設(shè)備可能出現(xiàn)的故障，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。如電梯故障時的救援預(yù)案、火災(zāi)發(fā)生時的消防應(yīng)急預(yù)案等。預(yù)案要明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、救援措施等內(nèi)容。定期組織相關(guān)人員進行應(yīng)急演練，確保在設(shè)備發(fā)生故障時，能夠迅速、有序地進行處置，減少損失。（三）信息安全防控1.建立信息安全管理制度制定嚴(yán)格的信息安全管理制度，明確信息的訪問權(quán)限、使用規(guī)范、存儲要求等。對涉及案件機密、當(dāng)事人隱私等重要信息，要進行嚴(yán)格的加密處理。嚴(yán)禁工作人員私自將法院信息帶出工作場所或泄露給無關(guān)人員。希望大家嚴(yán)格遵守信息安全管理制度，共同保護法院信息安全。2.加強信息系統(tǒng)安全防護安裝專業(yè)的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全防護設(shè)備，防止黑客攻擊和惡意軟件入侵。定期對信息系統(tǒng)進行漏洞掃描和修復(fù)，及時更新系統(tǒng)補丁，確保信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。對信息系統(tǒng)的操作人員進行嚴(yán)格的身份認(rèn)證和授權(quán)管理，采用用戶名、密碼、數(shù)字證書等多種認(rèn)證方式，確保只有授權(quán)人員能夠訪問和操作信息系統(tǒng)。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)建立完善的數(shù)據(jù)備份機制，定期對法院重要數(shù)據(jù)進行備份。備份數(shù)據(jù)要存儲在安全的介質(zhì)上，并異地存放。制定數(shù)據(jù)恢復(fù)計劃，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時，能夠快速、有效地進行恢復(fù)，保障法院工作的正常開展。（四）自然災(zāi)害防控1.風(fēng)險排查與防范對法院建筑進行全面的安全評估，檢查建筑結(jié)構(gòu)是否符合抗震、防洪等要求。對于存在安全隱患的建筑，及時進行加固或改造。加強對法院周邊環(huán)境的排查，清理排水通道，防止暴雨時積水倒灌。對可能受洪水影響的區(qū)域，提前做好防汛物資儲備，如沙袋、抽水設(shè)備等。2.應(yīng)急預(yù)案與演練制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確在地震、洪水、暴雨等自然災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急處置流程。包括人員疏散路線、應(yīng)急避難場所、救援措施等內(nèi)容。定期組織法院工作人員進行自然災(zāi)害應(yīng)急演練，提高大家的應(yīng)急逃生能力和應(yīng)對災(zāi)害的意識。希望大家認(rèn)真參與演練，熟悉應(yīng)急流程，在災(zāi)害發(fā)生時能夠保護好自己和他人的生命安全。五、安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測機制1.人員行為監(jiān)測通過監(jiān)控系統(tǒng)、安保人員巡查等方式，對法院內(nèi)人員的行為進行實時監(jiān)測。重點關(guān)注人員是否存在異常行為，如爭吵、推搡、攜帶可疑物品等。一旦發(fā)現(xiàn)異常行為，及時進行干預(yù)和處理。2.設(shè)施設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測利用智能化監(jiān)測設(shè)備，對法院的設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測。如通過電梯運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握電梯的運行參數(shù)、故障報警等信息；通過消防設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測消防設(shè)備的壓力、水位等關(guān)鍵指標(biāo)。對于設(shè)備出現(xiàn)的異常狀態(tài)，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.信息安全監(jiān)測建立信息安全監(jiān)測平臺，對法院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)流量、用戶登錄行為、數(shù)據(jù)訪問等進行實時監(jiān)測。通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的信息安全威脅，如異常登錄、數(shù)據(jù)異常傳輸?shù)?。（二）預(yù)警分級與處置1.預(yù)警分級根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為三級：一級預(yù)警為高風(fēng)險預(yù)警，如發(fā)現(xiàn)有組織的暴力抗法跡象、信息系統(tǒng)遭受大規(guī)模攻擊等；二級預(yù)警為中風(fēng)險預(yù)警，如一般性人員沖突升級、重要設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障等；三級預(yù)警為低風(fēng)險預(yù)警，如設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)輕微異常、人員行為存在潛在風(fēng)險等。2.預(yù)警處置當(dāng)發(fā)出一級預(yù)警時，立即啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。法院領(lǐng)導(dǎo)全面指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置小組迅速到位，按照應(yīng)急預(yù)案開展工作。同時，及時向上級部門報告情況，請求支援。二級預(yù)警發(fā)出后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速組織人員進行處置。針對具體問題，采取相應(yīng)的措施，如調(diào)解人員沖突、搶修設(shè)施設(shè)備等。并將處置情況及時向法院領(lǐng)導(dǎo)匯報。對于三級預(yù)警，由相關(guān)崗位工作人員立即進行處理。如對設(shè)施設(shè)備進行簡單維修、對人員進行勸導(dǎo)等。處理完成后，記錄處理情況，進行跟蹤觀察，確保風(fēng)險得到有效控制。六、安全風(fēng)險管理培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃制定根據(jù)法院安全風(fēng)險管理的實際需求，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全風(fēng)險識別、防控措施、應(yīng)急處置等方面的知識和技能。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)邀請法院內(nèi)部的安保專家、信息技術(shù)專家、設(shè)施設(shè)備維護人員等，對法院工作人員進行安全風(fēng)險管理知識培訓(xùn)。通過案例分析、操作演示等方式，讓大家深入了解安全風(fēng)險防控的要點和方法。2.外部培訓(xùn)定期選派部分工作人員參加外部專業(yè)機構(gòu)組織的安全風(fēng)險管理培訓(xùn)課程。學(xué)習(xí)先進的安全管理理念和技術(shù)，拓寬視野，提升專業(yè)素養(yǎng)。3.應(yīng)急演練將應(yīng)急演練作為一種重要的培訓(xùn)方式。定期組織各類應(yīng)急演練，如火災(zāi)應(yīng)急演練、暴力抗法應(yīng)急演練等。通過實際演練，讓工作人員熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。（三）培訓(xùn)效果評估建立培訓(xùn)效果評估機制，對每次培訓(xùn)的效果進行評估。通過考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等方式，了解工作人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。希望大家認(rèn)真對待培訓(xùn)和評估，切實提升自身的安全風(fēng)險管理能力。七、安全風(fēng)險管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.成立安全風(fēng)險管理監(jiān)督小組，成員包括法院紀(jì)檢部門人員、安保部門負(fù)責(zé)人等。定期對法院安全風(fēng)險管理工作進行全面檢查和監(jiān)督。重點檢查安全風(fēng)險防控措施的落實情況、設(shè)施設(shè)備的運行狀況、人員的操作規(guī)范等。2.設(shè)立安全風(fēng)險舉報電話和郵箱，鼓勵法院工作人員和來訪群眾對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患進行舉報。對舉報情況進行及時核實和處理，并對舉報人進行保密和適當(dāng)獎勵。我們鼓勵大家積極參與安全風(fēng)險管理監(jiān)督工作，共同維護法院的安全穩(wěn)定。（二）考核機制1.將安全風(fēng)險管理工作納入法院工作人員的績效考核體系。制定詳細(xì)的考核指標(biāo)，如安全風(fēng)險防控措施執(zhí)行情況、應(yīng)急處置能力、培訓(xùn)參與度等。對在安全風(fēng)險管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人和部門，給予表彰