安全法律法規(guī)制度

安全法律法規(guī)制度第一章安全法律法規(guī)制度

1.安全生產(chǎn)法的重要性

安全生產(chǎn)法是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要法律。它規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理措施、事故預(yù)防與調(diào)查處理等內(nèi)容，為安全生產(chǎn)提供了法律依據(jù)。只有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法，才能有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容

安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理措施、事故預(yù)防與調(diào)查處理等。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還需采取必要的安全管理措施，如安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查等，以預(yù)防事故發(fā)生。此外，安全生產(chǎn)法還規(guī)定了事故報告、調(diào)查和處理程序，確保事故得到及時、公正的處理。

3.安全生產(chǎn)法的實施與監(jiān)督

為了確保安全生產(chǎn)法的有效實施，各級政府設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對不符合安全生產(chǎn)法規(guī)定的行為進(jìn)行查處，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位也需定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。

4.安全生產(chǎn)法的宣傳與教育

為了提高全民安全生產(chǎn)意識，政府和社會各界積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳與教育工作。通過舉辦安全生產(chǎn)知識講座、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料、開展安全生產(chǎn)主題活動等方式，向廣大人民群眾普及安全生產(chǎn)知識，提高他們的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位也需對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保他們掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，能夠在工作中自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

第二章相關(guān)法律法規(guī)概述

1.法律法規(guī)體系構(gòu)成

安全生產(chǎn)涉及的法律法規(guī)是一個完整的體系，主要包括《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)病防治法》等。這些法律各自針對不同的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，共同構(gòu)成了一個全面的安全生產(chǎn)法律框架?！栋踩a(chǎn)法》是核心，其他法律則在其基礎(chǔ)上針對特定領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。這樣的體系確保了安全生產(chǎn)的各個方面都有法可依，有章可循。

2.主要法律法規(guī)內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理措施、事故預(yù)防與調(diào)查處理等內(nèi)容。它要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。此外，《消防法》規(guī)定了消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和檢查，以及火災(zāi)的預(yù)防和撲救措施?！兜缆方煌ò踩ā穭t規(guī)定了道路交通的安全管理措施，如交通信號、道路標(biāo)志、駕駛行為規(guī)范等。《職業(yè)病防治法》則關(guān)注工作場所的職業(yè)健康安全，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

3.法律法規(guī)的適用范圍

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用范圍廣泛，涵蓋了所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括礦山、建筑、化工、機械制造等各類行業(yè)。無論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都必須遵守這些法律法規(guī)。此外，法律法規(guī)還適用于所有從業(yè)人員，包括正式員工、臨時工、實習(xí)生等。這樣的廣泛適用性確保了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效實施，為安全生產(chǎn)提供了全面的保障。

4.法律法規(guī)的更新與完善

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是一個動態(tài)發(fā)展的體系，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，法律法規(guī)也需要不斷更新和完善。政府相關(guān)部門會根據(jù)實際情況，定期對法律法規(guī)進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新的安全生產(chǎn)需求。例如，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，可能會出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)風(fēng)險，這時就需要及時修訂法律法規(guī)，增加相應(yīng)的安全規(guī)定。同時，法律法規(guī)的更新也反映了社會對安全生產(chǎn)的重視程度，體現(xiàn)了政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全的保護(hù)決心。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.企業(yè)為何必須承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。為啥這么說呢？因為企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的地方，員工在這里工作，設(shè)備在這里運轉(zhuǎn)，如果出了安全事故，首先受到影響的就是員工和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。所以，法律規(guī)定企業(yè)必須把安全生產(chǎn)放在第一位，必須承擔(dān)起保障員工生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位財產(chǎn)安全的主要責(zé)任。這不是為了應(yīng)付檢查，而是真的關(guān)系到人的生命和企業(yè)的生存發(fā)展。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任具體包含哪些

企業(yè)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任可具體了，主要包括好幾方面：第一，得建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確誰是負(fù)責(zé)人，誰是具體執(zhí)行人，每個人該負(fù)什么責(zé)任，要寫得清清楚楚。第二，得投入錢物搞安全，比如買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)、搞安全檢查，這些錢必須得花，不能省。第三，得建立安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員，專門負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作的落實。第四，得對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，讓員工知道怎么安全操作，遇到緊急情況該咋辦。第五，得排查和消除生產(chǎn)過程中的各種安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第六，還得為員工提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工作場所和勞動防護(hù)用品。這些責(zé)任都是企業(yè)必須做到的。

3.如何落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

光說責(zé)任沒用，關(guān)鍵得落實。企業(yè)要想真正落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先領(lǐng)導(dǎo)得重視，不能嘴上說說而已，要真把安全放在心里，投入必要的資源。其次，要建立健全各項安全管理制度和操作規(guī)程，讓安全工作有章可循。然后，要定期開展安全檢查和隱患排查治理，不能等問題發(fā)生了才后悔。還要加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高大家的安全意識和技能。最后，要建立事故報告和調(diào)查處理制度，出事了不能捂蓋子，要查明原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。只有把這些事情做好了，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任才能真正落到實處。

4.企業(yè)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任會怎樣

企業(yè)要是不好好履行安全生產(chǎn)責(zé)任，后果會很嚴(yán)重。輕的，可能會被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓，這會嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營和形象。重的，如果發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如賠償損失、罰款，甚至可能要追究負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。所以，企業(yè)不能抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任是必須承擔(dān)的，不能推諉，不能不做。

第四章安全管理制度與操作規(guī)程

1.安全管理制度的重要性

安全管理制度就像一個公司的安全說明書，寫得好不好，直接關(guān)系到公司能不能安全運行。它規(guī)定了大家在工作時要注意什么，怎么做，萬一出事了怎么辦。有了好的安全管理制度，就能把很多風(fēng)險提前擋在門外，避免事故發(fā)生。如果制度不健全或者沒人執(zhí)行，那安全隱患就到處都是，事故發(fā)生的可能性就大得多。所以說，安全管理制度是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，非常重要。

2.常見的安全管理制度類型

各個公司根據(jù)自己干的事兒不一樣，需要的安全管理制度也不同，但總的來說，常見的有幾種。一種是安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是明確誰是安全負(fù)責(zé)人，誰是具體執(zhí)行人，每個人頭上都有安全責(zé)任。一種是安全操作規(guī)程，規(guī)定了具體崗位怎么安全地干活，比如機器操作員怎么開機、關(guān)機，電工怎么接線等等，必須按步驟來，不能瞎操作。還有一種是隱患排查治理制度，要求定期檢查工作場所，發(fā)現(xiàn)不安全的地方要及時整改。還有就是安全教育培訓(xùn)制度，新員工來了要培訓(xùn)，老員工也要定期學(xué)習(xí)安全知識。此外，還有事故報告和調(diào)查處理制度、應(yīng)急管理制度等等。這些制度加起來，就形成了一個安全管理的網(wǎng)絡(luò)。

3.如何制定有效的安全管理制度

制定安全管理制度不能照搬照抄，得結(jié)合自己公司的實際情況。首先，要了解國家有什么法律法規(guī)要求，這是底線。然后，要發(fā)動員工一起參與，讓他們出主意，這樣制度才能接地氣，大家也愿意執(zhí)行。制度要簡單明了，容易懂，別寫一堆大道理讓人看不懂。關(guān)鍵的操作步驟要寫清楚，不能含糊。最后，制度制定出來不是一成不變的，要定期檢查效果，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。只有這樣，安全管理制度才能真正發(fā)揮作用。

4.安全操作規(guī)程的具體要求

安全操作規(guī)程是安全管理制度里特別重要的一部分，它直接關(guān)系到員工能不能安全地干活。規(guī)程里要詳細(xì)說明每個崗位的具體操作步驟，哪些能做，哪些絕對不能做。比如，操作機器前要檢查機器是不是完好，操作時要戴好防護(hù)用品，遇到緊急情況怎么停機。還要明確哪些是危險區(qū)域，進(jìn)入時有什么限制。操作規(guī)程不僅要寫明怎么做，還要說清楚為什么這么做，讓大家明白安全操作的重要性。而且，得保證每個員工都清楚自己崗位的操作規(guī)程，并且能夠?qū)嶋H遵守。

第五章安全教育培訓(xùn)與意識提升

1.安全教育培訓(xùn)的目的

安全教育培訓(xùn)的目的其實很簡單，就是為了讓大家知道怎么在工作中保護(hù)自己，避免發(fā)生安全事故。說白了，就是教大家哪些是危險行為，哪些操作是不對的，應(yīng)該怎么做才是安全的。通過培訓(xùn)，讓員工不僅知道安全生產(chǎn)的重要性，還能掌握必要的安全知識和技能，比如怎么正確使用安全設(shè)備，遇到緊急情況怎么應(yīng)對。這樣，就能有效減少人為因素導(dǎo)致的安全事故，保障大家的人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

2.安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容通常包括好幾方面。首先是法律法規(guī)方面的，比如《安全生產(chǎn)法》等，讓員工知道安全生產(chǎn)的基本要求是什么，違法了會怎么樣。然后是本公司的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，讓員工了解自己崗位的具體安全要求。接下來是崗位安全操作技能培訓(xùn)，教員工怎么正確使用設(shè)備、工具，怎么進(jìn)行安全操作。還有的是安全意識和事故應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，比如遇到火災(zāi)、觸電、機械傷害等緊急情況時該怎么做，怎么進(jìn)行自救和互救。此外，還會進(jìn)行一些典型事故案例分析，用實際例子告訴大家違章操作的后果，提高大家的安全警惕性。

3.如何有效開展安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)不能搞形式主義，得讓員工真正學(xué)到東西，學(xué)到用得上。首先，培訓(xùn)內(nèi)容要實用，要結(jié)合實際工作，講員工身邊可能遇到的安全問題。培訓(xùn)方式可以多樣化，不光是講課，還可以搞現(xiàn)場演示、模擬操作、應(yīng)急演練等，這樣更生動，也更容易記住。其次，培訓(xùn)要定期進(jìn)行，不能搞“一陣風(fēng)”，讓安全意識時刻提醒著員工。另外，要注重培訓(xùn)效果，可以通過考試、提問等方式檢驗員工是否掌握了安全知識。最后，要營造良好的安全文化氛圍，讓員工從心里認(rèn)識到安全的重要性，愿意主動學(xué)習(xí)安全知識，自覺遵守安全規(guī)定。

4.提升員工安全意識的途徑

提升員工的安全意識，光靠培訓(xùn)還不夠，還得靠平時多方面的努力。一個重要的途徑就是加強宣傳，比如在車間、辦公室張貼安全標(biāo)語、安全海報，讓大家隨時能看到安全提示。還可以利用公司的廣播、內(nèi)部刊物、宣傳欄等，經(jīng)常報道安全知識、安全案例。另外，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，經(jīng)常過問安全工作，參加安全活動，這樣能帶動員工也重視安全。還可以設(shè)立安全獎勵，對發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患、提出安全建議的員工給予獎勵，鼓勵大家積極參與安全管理。還有就是及時公布安全信息，比如事故調(diào)查結(jié)果、隱患整改情況等，讓大家了解安全狀況，增強安全責(zé)任感。通過這些方式，把安全意識融入到日常工作和生活中。

第六章安全隱患排查與治理

1.為什么要排查安全隱患

排查安全隱患就像是給生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境做體檢，看看有沒有“生病”的地方，也就是不安全的地方。為啥要這么做呢？因為安全隱患就像定時炸彈，看不見摸不著，但隨時可能爆發(fā)，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。如果不及時發(fā)現(xiàn)和消除這些隱患，事故就可能發(fā)生。所以，定期排查安全隱患，就是為了把風(fēng)險提前找出來，采取措施消除掉，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這是預(yù)防事故發(fā)生最有效的辦法之一，也是企業(yè)必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.常見的安全隱患有哪些

安全隱患種類很多，可以說無處不在，但常見的有這么幾類。一種是設(shè)備設(shè)施方面的，比如機器有缺陷、安全防護(hù)裝置壞了、電氣線路老化、消防設(shè)施不齊全或失效等。第二種是作業(yè)環(huán)境方面的，比如車間太暗、地面濕滑、通風(fēng)不好、有遮擋物影響視線、作業(yè)空間太小等。第三種是勞動組織方面的，比如加班加點太猛、人員疲勞操作、新員工沒培訓(xùn)就上崗、人員配置不合理等。第四種是管理制度方面的，比如安全制度不健全、隱患排查治理不到位、員工安全意識差等。這些隱患都可能成為事故的導(dǎo)火索。

3.如何有效進(jìn)行安全隱患排查

排查安全隱患不能走馬觀花，得真正把不安全的地方找出來。首先，要建立完善的排查制度，明確排查的頻次、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員?？梢远ㄆ诮M織安全檢查，也可以根據(jù)季節(jié)、生產(chǎn)任務(wù)變化等不定期進(jìn)行。其次，排查要全面，不能只看表面，要深入到設(shè)備內(nèi)部、操作現(xiàn)場、員工行為等各個方面?？梢圆扇】矗船F(xiàn)場、看記錄）、聽（聽匯報、聽員工反映）、問（問操作人員）、查（查規(guī)章制度、查臺賬）、測（用儀器檢測）等多種方法。還要鼓勵員工參與排查，因為他們在一線工作，最了解實際情況。排查出來的問題要詳細(xì)記錄，不能含糊不清。

4.發(fā)現(xiàn)隱患后該怎么辦

發(fā)現(xiàn)安全隱患不是完事兒，關(guān)鍵是要把隱患消滅掉。首先，要對排查出的問題進(jìn)行風(fēng)險評估，判斷隱患的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性，確定整改的優(yōu)先級。然后，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、完成時限和所需資源。整改措施要具體可行，不能只是空話。接下來，要落實整改資金和人員，及時消除隱患。整改過程中，要指定專人跟蹤，確保按計劃完成。整改完成后，要進(jìn)行驗收，確認(rèn)隱患確實消除。對于暫時不能徹底消除的隱患，要采取有效的臨時監(jiān)控措施，并制定長遠(yuǎn)整改計劃。所有隱患的處理過程都要有記錄，以備查驗?？傊?，隱患不排除，檢查就沒完沒了，必須抓實抓到位。

第七章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理與處置

1.為什么要搞應(yīng)急管理

生產(chǎn)安全事故有時候來得特別突然，比如機器突然故障、發(fā)生火災(zāi)、人員觸電等等，萬一出了這種事，如果沒準(zhǔn)備，后果不堪設(shè)想。搞應(yīng)急管理，就是為了在事故真的發(fā)生的時候，能快速、有效地應(yīng)對，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。這就像家里備個滅火器，萬一著火了就能趕緊用，能挽救更多東西。所以，建立應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練，都是為了防患于未然，提高大家應(yīng)對突發(fā)事件的能力，把事故的破壞性降到最低。

2.應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

應(yīng)急管理主要包括幾個方面。首先是應(yīng)急預(yù)案的編制，這就是提前想好，萬一發(fā)生什么事故，第一步該誰做，第二步該怎么做，怎么聯(lián)系外面的人求援，怎么疏散人員等等。預(yù)案要針對可能發(fā)生的各種事故類型，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、自然災(zāi)害等，都要有具體的應(yīng)對方案。其次是應(yīng)急資源的準(zhǔn)備，比如急救藥品、消防器材、通訊設(shè)備、照明工具、備用電源等等，這些都要有，而且要保證能用得上。再就是應(yīng)急隊伍建設(shè)，可以組建義務(wù)消防隊、急救小分隊等，平時進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上。還有就是應(yīng)急演練，定期搞模擬事故的演練，讓大家熟悉流程，提高實戰(zhàn)能力。最后，事故發(fā)生后的處置，包括如何快速報告、如何組織救援、如何保護(hù)現(xiàn)場、如何安撫家屬等等。

3.如何制定有效的應(yīng)急預(yù)案

制定應(yīng)急預(yù)案不能拍腦袋，得實事求是，真正管用。首先，要對本單位的危險源進(jìn)行充分分析，了解可能發(fā)生什么事故，事故發(fā)生的可能性有多大，可能造成什么后果?；谶@個分析，才能確定應(yīng)急響應(yīng)的級別和應(yīng)對措施。預(yù)案內(nèi)容要具體、可操作，避免使用含糊不清的詞語。要明確應(yīng)急組織機構(gòu)的人員組成、職責(zé)分工，確保每個人知道自己在緊急情況下該干什么。還要規(guī)定好報警、接警、信息傳遞的流程和聯(lián)系方式，確保內(nèi)外溝通順暢。預(yù)案制定后不是一成不變的，要根據(jù)實際情況，比如組織機構(gòu)調(diào)整、工藝設(shè)備變化、新法律法規(guī)出臺等，及時進(jìn)行修訂和完善。并且要定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)預(yù)案，確保大家熟悉內(nèi)容。

4.事故發(fā)生后的處置流程

萬一事故真的發(fā)生了，必須按照預(yù)案快速、有序地進(jìn)行處置。第一步是立即組織現(xiàn)場人員采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，比如切斷電源、關(guān)閉閥門、撲滅初起火災(zāi)等，防止事故擴大。同時，要立即指定人員向本單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門報告，報告要說明事故發(fā)生的時間、地點、簡要情況、已采取措施等。第二步是啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮機構(gòu)要迅速到位，根據(jù)預(yù)案協(xié)調(diào)指揮救援行動，調(diào)集應(yīng)急資源。第三步是組織人員疏散和自救互救，將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，對受傷人員進(jìn)行急救。第四步是保護(hù)好事故現(xiàn)場，為后續(xù)的事故調(diào)查提供依據(jù)。第五步是配合政府部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。最后，要做好善后處理工作，比如安撫傷亡人員家屬、賠償損失等。整個處置過程要全程記錄，便于總結(jié)教訓(xùn)。

第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

1.誰來監(jiān)督安全生產(chǎn)

生產(chǎn)安全不是光靠企業(yè)自己管就能完全管好的，還需要外部的力量來監(jiān)督。誰來監(jiān)督呢？主要是政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，比如應(yīng)急管理部門等。這些部門就像是安全生產(chǎn)的“警察”，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)有沒有遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全管理制度有沒有落實，安全隱患有沒有消除。除了政府部門，還有工會組織，它們代表員工，也有權(quán)監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，維護(hù)員工的安全權(quán)益。有時候，保險公司也會參與進(jìn)來，通過安全生產(chǎn)費等方式，督促企業(yè)改善安全狀況。總之，安全生產(chǎn)的監(jiān)督是多方參與的，形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式

監(jiān)督檢查的形式是多種多樣的，不是光坐著看文件。政府部門主要是搞“突擊檢查”，什么時候來、去哪里、查什么，企業(yè)一般不知道，就是為了防止企業(yè)搞形式主義、弄虛作假。他們可能會帶著專業(yè)人員，到現(xiàn)場查看設(shè)備、查閱資料、詢問員工。工會檢查可能更側(cè)重于員工的反映和實際感受。保險公司可能會定期或者根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級進(jìn)行評估。企業(yè)自己呢，也要進(jìn)行定期的“自查自糾”，這是最基本的要求。還有一種是“專項檢查”，針對某個行業(yè)、某個環(huán)節(jié)或者某個安全問題進(jìn)行集中檢查?？傊ㄟ^各種形式相結(jié)合，全面覆蓋，確保監(jiān)督檢查的效果。

3.企業(yè)如何配合監(jiān)督檢查

企業(yè)在配合監(jiān)督檢查時，態(tài)度要端正，不能躲躲閃閃。首先要建立順暢的溝通渠道，知道政府部門或者工會什么時候來檢查，該找誰對接。然后，要如實提供檢查所需的資料，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、隱患排查記錄等，不能提供虛假信息或者故意藏起來。要安排熟悉情況的人員陪同檢查，并如實介紹情況，回答檢查人員的問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要虛心接受，制定整改措施，按時完成整改，并反饋整改結(jié)果。如果對檢查結(jié)果有異議，可以通過正當(dāng)渠道進(jìn)行溝通或者申訴?？傊e極配合是基本要求，這也是對自己負(fù)責(zé)。

4.對違法行為的處理

如果企業(yè)在安全生產(chǎn)方面違法違規(guī)，檢查發(fā)現(xiàn)后，監(jiān)管部門會根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰。常見的處理方式有：首先是責(zé)令限期整改，要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)改正不符合規(guī)定的地方。其次是罰款，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，處以一定數(shù)額的罰款。再嚴(yán)重一點的，可能會責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，讓企業(yè)停下來整改問題。如果因為違法行為導(dǎo)致了事故，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，比如行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。這些處罰的目的，一方面是懲戒違法行為，另一方面也是督促企業(yè)認(rèn)真對待安全生產(chǎn)，改進(jìn)工作。

第九章安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1.為啥要追究責(zé)任

安全生產(chǎn)出了事故，不能簡單地算賬或者罰點錢就完事，關(guān)鍵是要查清楚是誰的責(zé)任，并且要對責(zé)任者進(jìn)行追究。為啥要這么做呢？首先，是為了給受害者一個交代，也讓大家看到，違反安全生產(chǎn)規(guī)定是要付出代價的。其次，是為了警示其他人，特別是那些responsible的領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員，讓他們知道玩忽職守或者違章指揮的后果，防止類似事故再次發(fā)生。最后，也是為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定出來就要被執(zhí)行，責(zé)任不落實，法律就沒有威懾力。追究責(zé)任是安全生產(chǎn)管理閉環(huán)的最后一步，非常重要。

2.誰需要承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任不是一個人能包攬的，而是要根據(jù)每個人的職責(zé)來確定。承擔(dān)責(zé)任的主體主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人，比如董事長、總經(jīng)理、廠長等，他們要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。此外，各分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，比如分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、安全總監(jiān)等，也要對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。再往下，就是各部門的負(fù)責(zé)人、班組長，他們要對本部門或班組的安全工作負(fù)責(zé)。最后，每個員工也要對自己崗位的安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。不同層級、不同崗位的人，責(zé)任大小不一樣，但都有責(zé)任。

3.如何認(rèn)定安全生產(chǎn)責(zé)任

認(rèn)定安全生產(chǎn)責(zé)任不是隨便定的，得有事實依據(jù)和法律依據(jù)。首先，要查明事故發(fā)生的經(jīng)過，搞清楚事故是怎么回事，是怎么回事導(dǎo)致的。然后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析每個相關(guān)責(zé)任人在事故中是否存在過錯，比如是否違反了規(guī)定、是否履行了職責(zé)、是否存在失職或瀆職行為。判斷責(zé)任時，要區(qū)分直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任就是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的責(zé)任。主要責(zé)任和重要責(zé)任是針對在事故中負(fù)有較大或重要責(zé)任的人。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是針對單位負(fù)責(zé)人或者管理負(fù)責(zé)人，因為管理不善、制度不健全、監(jiān)督不到位等導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定要客觀公正，證據(jù)要確鑿。

4.追究安全生產(chǎn)責(zé)任的方式

追究安全生產(chǎn)責(zé)任的方式有好幾種，根據(jù)責(zé)任的大小和性質(zhì)來決定。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，如果違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，監(jiān)管部門可以給予行政處罰，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。如果構(gòu)成犯罪，比如重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等，就要由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，可能會坐牢。對于造成損失的責(zé)任人，還要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償受害者的損失。此外，企業(yè)內(nèi)部也可以根據(jù)規(guī)章制度，對責(zé)任者進(jìn)行經(jīng)濟處罰、降職降級、解除勞動合同等處分?？傊坟?zé)的方式是多種多樣的，目的是要讓責(zé)任者付出相應(yīng)的代價，起到警示和教育的作用。

第十章安全文化與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展