公開募捐項(xiàng)目管理辦法

公開募捐項(xiàng)目管理辦法一、引言親愛的各位同事、伙伴們：隨著社會(huì)公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公開募捐作為籌集善款、匯聚愛心力量的重要方式，在助力解決社會(huì)問題、增進(jìn)社會(huì)福祉方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。咱們身處這個(gè)充滿愛心與責(zé)任的公益領(lǐng)域，做好公開募捐項(xiàng)目的管理工作，不僅關(guān)乎每一位捐贈(zèng)者的信任與托付，更是我們推動(dòng)公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為確保咱們組織的公開募捐項(xiàng)目合法、合規(guī)、透明、高效運(yùn)作，切實(shí)保障捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，我們特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真閱讀，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循，共同守護(hù)公益事業(yè)的純凈天空，讓每一份愛心都能精準(zhǔn)落地，發(fā)揮最大價(jià)值。二、適用范圍本辦法適用于本組織在中華人民共和國境內(nèi)開展的所有公開募捐項(xiàng)目。無論是為貧困地區(qū)兒童教育發(fā)起的募捐，還是針對(duì)自然災(zāi)害救援進(jìn)行的籌款活動(dòng)，只要是以公開方式面向社會(huì)公眾募集資金或物資的項(xiàng)目，均需依照本辦法執(zhí)行。三、募捐項(xiàng)目的發(fā)起與策劃（一）需求調(diào)研與論證1.在發(fā)起任何公開募捐項(xiàng)目之前，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入開展需求調(diào)研。這就好比我們蓋房子要先了解土地情況一樣，只有清楚社會(huì)上存在哪些亟待解決的問題，以及這些問題影響的人群范圍、嚴(yán)重程度等，才能確保募捐項(xiàng)目有的放矢?？梢酝ㄟ^實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)溝通等多種方式收集信息。2.完成調(diào)研后，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證。論證內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性以及預(yù)期效果。必要性就是看這個(gè)項(xiàng)目是不是真的能解決那些調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題；可行性要考慮我們自身的能力、資源以及外部環(huán)境等是否能支持項(xiàng)目開展；預(yù)期效果則要明確通過這個(gè)項(xiàng)目能給受益群體帶來怎樣具體的改變。希望大家在這個(gè)過程中，秉持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，多從不同角度思考，確保項(xiàng)目的發(fā)起基于真實(shí)、迫切的社會(huì)需求。3.舉個(gè)例子，如果我們計(jì)劃為某偏遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)圖書館，就需要先調(diào)研當(dāng)?shù)貎和拈喿x現(xiàn)狀、學(xué)校圖書館的缺失情況等需求，再論證我們是否有能力籌集足夠資金、找到合適的場地、后續(xù)圖書管理及更新如何保障等可行性問題，同時(shí)要預(yù)估圖書館建成后能在提升孩子們閱讀量、知識(shí)儲(chǔ)備等方面帶來哪些預(yù)期效果。（二）項(xiàng)目策劃書的編制1.一旦確定項(xiàng)目可行，就要著手編制詳細(xì)的項(xiàng)目策劃書。項(xiàng)目策劃書是我們項(xiàng)目實(shí)施的藍(lán)圖，它應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、背景、目標(biāo)、預(yù)算、執(zhí)行計(jì)劃、時(shí)間安排、預(yù)期效果、宣傳方案等關(guān)鍵內(nèi)容。2.項(xiàng)目名稱要簡潔明了，能夠準(zhǔn)確傳達(dá)項(xiàng)目的核心內(nèi)容，讓捐贈(zèng)者一眼就能明白這個(gè)項(xiàng)目是做什么的。比如“情暖夕陽——關(guān)愛孤寡老人生活保障項(xiàng)目”，簡單幾個(gè)字就點(diǎn)明了受益群體和項(xiàng)目主旨。3.背景部分要詳細(xì)闡述項(xiàng)目發(fā)起的社會(huì)現(xiàn)狀和原因，讓大家了解為什么我們要做這個(gè)項(xiàng)目。目標(biāo)則要具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限（SMART原則）。比如，目標(biāo)設(shè)定為“在接下來的一年時(shí)間里，為[具體數(shù)量]名貧困山區(qū)兒童提供一套完整的學(xué)習(xí)文具和一年的課外讀物，幫助他們提高學(xué)習(xí)興趣和知識(shí)儲(chǔ)備”，這樣就非常明確清晰。4.預(yù)算編制要科學(xué)合理，每一筆費(fèi)用都要有依據(jù)。包括項(xiàng)目實(shí)施過程中的物資采購、人員費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、場地租賃等都要詳細(xì)列出。執(zhí)行計(jì)劃要細(xì)化到每個(gè)階段的具體任務(wù)和責(zé)任人，時(shí)間安排要精確到月甚至周，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。預(yù)期效果要以具體的數(shù)據(jù)和可觀察到的改變來描述，宣傳方案則要規(guī)劃好通過哪些渠道、采用什么方式向公眾推廣項(xiàng)目。我們鼓勵(lì)大家在編制策劃書時(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)意和專業(yè)能力，讓策劃書既具有專業(yè)性，又通俗易懂，能吸引更多愛心人士關(guān)注和參與我們的項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目策劃書的審核與審批1.項(xiàng)目策劃書編制完成后，首先要提交給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行審核。團(tuán)隊(duì)成員要從各自專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)策劃書的各個(gè)方面進(jìn)行仔細(xì)審查，提出意見和建議?？梢蚤_展內(nèi)部討論會(huì)議，讓大家充分發(fā)表觀點(diǎn)，對(duì)不合理或不完善的地方進(jìn)行修改。2.內(nèi)部審核通過后，再提交給組織的管理層進(jìn)行審批。管理層會(huì)從組織整體戰(zhàn)略、資源配置、合規(guī)性等方面進(jìn)行綜合考量。審批過程中，若發(fā)現(xiàn)問題或需要進(jìn)一步完善的地方，會(huì)及時(shí)反饋給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。只有經(jīng)過管理層正式審批通過的項(xiàng)目策劃書，才能作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。希望大家理解這個(gè)審核與審批流程的重要性，積極配合，確保每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起推敲，為項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、募捐方案的制定與報(bào)備（一）募捐方案的內(nèi)容1.募捐方案是我們向社會(huì)公眾展示如何開展募捐活動(dòng)的指南，它與項(xiàng)目策劃書緊密相關(guān)，但側(cè)重點(diǎn)略有不同。募捐方案應(yīng)包含募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等內(nèi)容。2.募捐目的要與項(xiàng)目目標(biāo)高度契合，清晰地向公眾闡述為什么要進(jìn)行這次募捐，是為了救助特定群體，還是支持某項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展。起止時(shí)間和地域要明確，讓捐贈(zèng)者清楚知道募捐活動(dòng)在什么時(shí)候、什么范圍內(nèi)開展?；顒?dòng)負(fù)責(zé)人要指定具體的人員，明確其職責(zé)，確保募捐活動(dòng)有人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.接受捐贈(zèng)方式要多元化，方便不同群體參與捐贈(zèng)，可以包括現(xiàn)金捐贈(zèng)、銀行轉(zhuǎn)賬、線上支付等常見方式，并提供詳細(xì)的捐贈(zèng)指引。銀行賬戶信息要準(zhǔn)確無誤，且確保安全可靠，這是保障捐贈(zèng)資金順利歸集的重要環(huán)節(jié)。受益人要明確界定，是特定的個(gè)人、群體還是某個(gè)機(jī)構(gòu)，要讓捐贈(zèng)者清楚知道自己的愛心將流向何處。4.募得款物用途要詳細(xì)說明，每一筆資金、每一件物資具體會(huì)用在項(xiàng)目的哪些方面，比如多少資金用于采購物資，多少用于支付工作人員費(fèi)用等。募捐成本也要如實(shí)列出，包括宣傳推廣費(fèi)用、活動(dòng)組織費(fèi)用等，讓捐贈(zèng)者了解開展募捐活動(dòng)所需的必要開支。對(duì)于剩余財(cái)產(chǎn)的處理，要提前制定合理的規(guī)則，比如是否繼續(xù)用于同類公益項(xiàng)目，或者如何退還捐贈(zèng)者等。我們希望大家在制定募捐方案時(shí)，始終站在捐贈(zèng)者的角度思考，盡可能做到透明、清晰，消除他們的疑慮，贏得更多信任。（二）募捐方案的報(bào)備1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我們組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在開展前將募捐方案報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。這是法定的程序，大家一定要重視起來。備案材料要確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括募捐方案文本、組織法人登記證書副本復(fù)印件等相關(guān)文件。2.我們要安排專人負(fù)責(zé)募捐方案的報(bào)備工作，熟悉備案流程和要求，及時(shí)關(guān)注登記管理機(jī)關(guān)的反饋信息。如果在備案過程中遇到問題或需要補(bǔ)充材料，要積極配合，盡快處理，確保募捐活動(dòng)能夠按計(jì)劃順利開展。希望大家嚴(yán)格遵守報(bào)備規(guī)定，共同維護(hù)組織的合法合規(guī)形象，為公益事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。五、募捐活動(dòng)的實(shí)施與執(zhí)行（一）募捐活動(dòng)的宣傳推廣1.宣傳推廣是讓更多人知曉我們募捐項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要充分利用多種渠道進(jìn)行宣傳，包括傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視、廣播，以及新媒體平臺(tái)如微信公眾號(hào)、微博、抖音等。不同的渠道有不同的受眾群體，我們要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和目標(biāo)受眾，有針對(duì)性地選擇合適的宣傳渠道。2.在宣傳內(nèi)容方面，要真實(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地展示項(xiàng)目的意義和需求?？梢酝ㄟ^講述受益人的故事、展示實(shí)際存在的問題場景等方式，讓捐贈(zèng)者產(chǎn)生情感共鳴，激發(fā)他們的愛心。但要注意，宣傳內(nèi)容不能夸大事實(shí)、虛假宣傳，一定要堅(jiān)守誠信原則。同時(shí)，要注重宣傳內(nèi)容的時(shí)效性，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展情況，讓捐贈(zèng)者了解自己的捐款使用動(dòng)態(tài)。我們鼓勵(lì)大家在宣傳推廣過程中，大膽創(chuàng)新，運(yùn)用新穎的形式和有趣的內(nèi)容吸引公眾關(guān)注，但始終要以合法合規(guī)、真實(shí)可信為前提。3.比如，我們?cè)谛麄鳛樨毨У貐^(qū)兒童募捐學(xué)習(xí)用品項(xiàng)目時(shí)，可以拍攝當(dāng)?shù)睾⒆雍喡膶W(xué)習(xí)環(huán)境視頻，采訪孩子們對(duì)知識(shí)的渴望和學(xué)習(xí)用品短缺的苦惱，然后制作成短視頻發(fā)布在新媒體平臺(tái)上，配上感人的音樂和簡潔明了的文字介紹，這樣更能打動(dòng)人心，吸引更多人參與捐贈(zèng)。（二）捐贈(zèng)款物的接收與管理1.當(dāng)開始接收捐贈(zèng)款物時(shí)，我們要確保流程規(guī)范、安全高效。對(duì)于每一筆捐贈(zèng)，無論是現(xiàn)金、支票還是線上轉(zhuǎn)賬，都要有清晰的記錄，包括捐贈(zèng)者姓名（名稱）、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間等關(guān)鍵信息。同時(shí)，要及時(shí)向捐贈(zèng)者開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，作為捐贈(zèng)的證明，這不僅是對(duì)捐贈(zèng)者的尊重，也是合規(guī)的要求。2.對(duì)于接收的物資，要安排專人進(jìn)行清點(diǎn)、驗(yàn)收，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量與捐贈(zèng)信息相符。物資要妥善存儲(chǔ)，做好防火、防潮、防盜等安全措施。建立詳細(xì)的物資臺(tái)賬，記錄物資的出入庫情況，做到賬物相符。如果捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)款物的使用有特殊要求，我們要盡量滿足，并做好相關(guān)記錄和溝通工作。希望大家在接收和管理捐贈(zèng)款物過程中，保持高度的責(zé)任心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎，確保捐贈(zèng)款物的安全和透明管理。3.例如，當(dāng)收到一批捐贈(zèng)的衣物時(shí)，我們要安排工作人員仔細(xì)清點(diǎn)衣物數(shù)量，檢查衣物質(zhì)量，分類整理后妥善存放。在物資臺(tái)賬上詳細(xì)記錄入庫時(shí)間、捐贈(zèng)者信息、衣物種類和數(shù)量等，當(dāng)有發(fā)放需求時(shí)，也要準(zhǔn)確記錄出庫時(shí)間、發(fā)放對(duì)象等信息。（三）項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督1.項(xiàng)目的執(zhí)行要嚴(yán)格按照項(xiàng)目策劃書和募捐方案進(jìn)行，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要明確分工，各負(fù)其責(zé)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。在執(zhí)行過程中，要注重與受益方的溝通和協(xié)調(diào)，了解他們的實(shí)際需求和困難，及時(shí)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。2.同時(shí)，我們要建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤?？梢酝ㄟ^定期檢查、不定期抽查等方式，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用、物資的發(fā)放、活動(dòng)的開展等是否符合規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改，并將整改情況反饋給相關(guān)方。我們希望大家在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，始終保持對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注和負(fù)責(zé)態(tài)度，遇到問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果。3.比如說，在為貧困山區(qū)建設(shè)飲水工程的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，我們要定期檢查工程進(jìn)度是否按時(shí)推進(jìn)，資金是否合理使用，物資是否妥善管理等。如果發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度因天氣原因受阻，就要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，采取措施加快進(jìn)度；如果發(fā)現(xiàn)資金使用存在不合理之處，要立即查明原因并進(jìn)行整改。六、信息公開與反饋（一）信息公開的內(nèi)容與要求1.信息公開是我們贏得公眾信任的重要保障，大家要充分認(rèn)識(shí)到它的重要性。我們要向社會(huì)公開的信息包括募捐方案、募捐情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、捐贈(zèng)款物的管理使用情況、審計(jì)報(bào)告等。公開的信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或篡改。2.募捐方案要在組織官方網(wǎng)站、募捐平臺(tái)等顯著位置長期公布，方便公眾隨時(shí)查閱。募捐情況要定期更新，包括募捐的起止時(shí)間、募得款物的總額、捐贈(zèng)人數(shù)等信息。項(xiàng)目實(shí)施情況要詳細(xì)介紹項(xiàng)目的進(jìn)展、取得的成效、遇到的問題及解決措施等。捐贈(zèng)款物的管理使用情況要具體到每一筆資金的流向、每一件物資的用途，讓公眾清楚了解自己的愛心是如何發(fā)揮作用的。同時(shí)，我們要定期聘請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公開，以證明我們財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和透明。希望大家在信息公開工作中，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不走過場，真正讓公眾對(duì)我們的項(xiàng)目放心。3.例如，我們可以在組織官方網(wǎng)站設(shè)立專門的項(xiàng)目信息公開板塊，將每個(gè)公開募捐項(xiàng)目的相關(guān)信息分類整理，清晰展示。同時(shí)，在社交媒體平臺(tái)上也定期發(fā)布項(xiàng)目最新動(dòng)態(tài)，方便公眾及時(shí)了解。（二）信息反饋機(jī)制1.建立良好的信息反饋機(jī)制，不僅能讓捐贈(zèng)者感受到我們對(duì)他們的尊重，也有助于我們不斷改進(jìn)工作。我們要通過多種渠道接收捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾的意見和建議，如設(shè)立專門的咨詢電話、電子郵箱，在網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)開通留言功能等。2.對(duì)于收到的反饋信息，要及時(shí)進(jìn)行處理和回復(fù)。如果是對(duì)項(xiàng)目的疑問，要耐心、詳細(xì)地解答；如果是提出的改進(jìn)建議，要認(rèn)真研究，合理的建議要積極采納，并將采納情況反饋給建議者。希望大家在處理信息反饋過程中，始終保持熱情、誠懇的態(tài)度，將每一次反饋都當(dāng)作提升我們工作質(zhì)量的機(jī)會(huì)，不斷完善我們的項(xiàng)目管理工作。七、項(xiàng)目的終止與清算（一）項(xiàng)目終止的情形1.一個(gè)公開募捐項(xiàng)目在以下幾種情形下可能會(huì)終止。當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，比如為貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)圖書館項(xiàng)目，圖書館已按計(jì)劃建成并投入使用，各項(xiàng)設(shè)施配備齊全，項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果，這種情況下項(xiàng)目可以正常終止。2.如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)原定的項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，比如由于政策調(diào)整、不可抗力因素等導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)過評(píng)估和相關(guān)程序后，也可以終止項(xiàng)目。另外，如果項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，為了維護(hù)組織聲譽(yù)和捐贈(zèng)者權(quán)益，必須立即終止項(xiàng)目。希望大家在項(xiàng)目實(shí)施過程中，密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展和外部環(huán)境變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致項(xiàng)目終止的情況，并按照規(guī)定程序處理。（二）項(xiàng)目清算1.項(xiàng)目終止后，要及時(shí)進(jìn)行清算。清算工作包括對(duì)項(xiàng)目剩余財(cái)產(chǎn)的清理、核算和處置。首先要對(duì)剩余的捐贈(zèng)款物進(jìn)行盤點(diǎn)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)量和價(jià)值。然后，按照募捐方案中事先約定的剩余財(cái)產(chǎn)處理方式進(jìn)行處置。如果募捐方案中沒有明確約定，一般應(yīng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于與原項(xiàng)目宗旨相同或者相近的慈善項(xiàng)目，并向社會(huì)公開。2.在清算過程中，要聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，確保清算工作的公正、透明。清算結(jié)束后，要編制詳細(xì)的清算報(bào)告，包括項(xiàng)目收支情況、剩余財(cái)產(chǎn)處置情況等內(nèi)容，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。希望大家認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目清算工作，這是對(duì)項(xiàng)目的收尾總結(jié)，也是對(duì)捐贈(zèng)者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，一定要做到規(guī)范、準(zhǔn)確、公開。八、法律責(zé)任與違規(guī)處理（一）法律責(zé)任的明確1.我們組織及相關(guān)工作人員在開展公開募捐項(xiàng)目過程中，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。一旦違反相關(guān)法律法規(guī)，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，如果在募捐活動(dòng)中存在欺詐、