民航飛機(jī)采購管理辦法

民航飛機(jī)采購管理辦法總則目的和依據(jù)為了規(guī)范本公司民航飛機(jī)采購管理工作，確保采購過程的公平、公正、公開，保證所采購飛機(jī)的質(zhì)量和性能滿足公司運(yùn)營需求，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所有民航飛機(jī)的采購活動(dòng)，包括新機(jī)采購、二手飛機(jī)采購以及租賃轉(zhuǎn)購買等形式的飛機(jī)采購。管理原則1.合法性原則：采購活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和民航行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。2.效益性原則：在保證飛機(jī)質(zhì)量和性能的前提下，充分考慮采購成本和運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.透明性原則：采購過程應(yīng)公開透明，接受公司內(nèi)部和外部的監(jiān)督，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。4.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：以滿足公司運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量要求為首要目標(biāo)，選擇質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的飛機(jī)。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)采購決策委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)審定飛機(jī)采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購方式和供應(yīng)商選擇等重大事項(xiàng)；對(duì)采購過程中的重大問題進(jìn)行決策。采購部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定飛機(jī)采購計(jì)劃和采購方案；組織采購招標(biāo)、談判等具體采購活動(dòng)；與供應(yīng)商簽訂采購合同；跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中的問題。技術(shù)部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)擬采購飛機(jī)的技術(shù)性能、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)估和審核；參與供應(yīng)商的技術(shù)交流和談判；對(duì)飛機(jī)的驗(yàn)收工作提供技術(shù)支持。財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)：負(fù)責(zé)編制飛機(jī)采購預(yù)算；對(duì)采購資金進(jìn)行管理和監(jiān)督；參與采購合同的審核，確保合同中的財(cái)務(wù)條款符合公司規(guī)定。運(yùn)營部門1.職責(zé)：根據(jù)公司的運(yùn)營發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出飛機(jī)采購需求和配置建議；參與飛機(jī)選型和供應(yīng)商評(píng)估；對(duì)采購飛機(jī)的運(yùn)營適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)估。采購計(jì)劃管理需求分析1.運(yùn)營部門應(yīng)根據(jù)公司的航線規(guī)劃、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、機(jī)隊(duì)規(guī)劃等因素，定期對(duì)飛機(jī)需求進(jìn)行分析和評(píng)估，提出飛機(jī)采購需求報(bào)告。2.需求報(bào)告應(yīng)包括采購飛機(jī)的類型、數(shù)量、座位布局、交付時(shí)間等具體要求。計(jì)劃編制1.采購部門根據(jù)運(yùn)營部門提出的需求報(bào)告，結(jié)合公司的財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)供應(yīng)情況，編制飛機(jī)采購計(jì)劃。2.采購計(jì)劃應(yīng)包括采購飛機(jī)的詳細(xì)信息、采購方式、采購預(yù)算、時(shí)間安排等內(nèi)容，并提交采購決策委員會(huì)審定。計(jì)劃審批1.采購計(jì)劃經(jīng)采購決策委員會(huì)審定后，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃作為公司飛機(jī)采購的依據(jù)，不得隨意變更。2.如因特殊情況需要調(diào)整采購計(jì)劃，應(yīng)按照原審批程序重新進(jìn)行審批。供應(yīng)商管理供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)1.供應(yīng)商應(yīng)具有合法的經(jīng)營資格和良好的信譽(yù)，具備生產(chǎn)或提供符合民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)的能力。2.供應(yīng)商應(yīng)具有完善的質(zhì)量管理體系和售后服務(wù)體系，能夠提供及時(shí)、有效的技術(shù)支持和售后服務(wù)。3.供應(yīng)商應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠提供合理的價(jià)格和優(yōu)惠條件。供應(yīng)商評(píng)估1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和篩選。2.評(píng)估內(nèi)容包括供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面。評(píng)估結(jié)果作為選擇供應(yīng)商的重要依據(jù)。供應(yīng)商選擇程序1.采購部門根據(jù)飛機(jī)采購計(jì)劃和供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果，確定潛在供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)或談判邀請(qǐng)。2.采購部門組織相關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或談判方案進(jìn)行評(píng)審，綜合考慮價(jià)格、質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等因素，確定中標(biāo)供應(yīng)商或談判對(duì)象。3.采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商或談判對(duì)象進(jìn)行合同談判，達(dá)成一致意見后簽訂采購合同。采購方式與程序采購方式1.招標(biāo)采購：對(duì)于采購金額較大、技術(shù)要求較高的飛機(jī)采購項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用招標(biāo)采購方式。招標(biāo)采購應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司的招標(biāo)管理辦法進(jìn)行。2.談判采購：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)供應(yīng)有限或有特殊要求的飛機(jī)采購項(xiàng)目，可以采用談判采購方式。談判采購應(yīng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保采購價(jià)格合理、質(zhì)量可靠。3.單一來源采購：在符合國家相關(guān)規(guī)定和公司要求的情況下，對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購的飛機(jī)，可以采用單一來源采購方式。單一來源采購應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。采購程序1.招標(biāo)采購程序編制招標(biāo)文件：采購部門根據(jù)飛機(jī)采購需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：通過公司網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。接收投標(biāo)文件：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接收供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封保存。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)、簽約：采購決策委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商，采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。2.談判采購程序確定談判對(duì)象：采購部門根據(jù)供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果，確定談判對(duì)象，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)。談判準(zhǔn)備：采購部門組織相關(guān)部門制定談判方案，明確談判的目標(biāo)、策略和底線。談判過程：與談判對(duì)象進(jìn)行多輪談判，就飛機(jī)的價(jià)格、質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。簽約：雙方達(dá)成一致意見后，簽訂采購合同。3.單一來源采購程序申請(qǐng)審批：采購部門提出單一來源采購申請(qǐng)，說明采用單一來源采購的原因和依據(jù)，報(bào)采購決策委員會(huì)和公司董事會(huì)審批。談判簽約：經(jīng)批準(zhǔn)后，采購部門與唯一供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂采購合同。合同管理合同簽訂1.采購部門與供應(yīng)商簽訂的采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括飛機(jī)的型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂前，采購部門應(yīng)組織技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合公司規(guī)定和要求。合同執(zhí)行1.采購部門應(yīng)跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度、交付計(jì)劃等信息，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中的問題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付飛機(jī)，如因特殊原因需要變更交付時(shí)間或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前書面通知采購部門，并經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂變更協(xié)議。合同變更與解除1.如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除采購合同，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行。變更或解除合同應(yīng)經(jīng)過采購決策委員會(huì)和公司董事會(huì)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知供應(yīng)商。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照約定處理相關(guān)事宜，如退還已支付的款項(xiàng)、承擔(dān)違約責(zé)任等。驗(yàn)收與交付管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.技術(shù)部門應(yīng)制定飛機(jī)驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收流程和驗(yàn)收人員的職責(zé)。2.采購部門應(yīng)提前與供應(yīng)商溝通，確定驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)，并通知相關(guān)部門做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收過程1.驗(yàn)收人員應(yīng)按照驗(yàn)收方案對(duì)飛機(jī)進(jìn)行全面檢查和測(cè)試，包括飛機(jī)的外觀、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、設(shè)備等方面。2.驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)記錄并要求供應(yīng)商進(jìn)行整改。整改合格后，方可進(jìn)行最終驗(yàn)收。交付手續(xù)1.飛機(jī)驗(yàn)收合格后，采購部門與供應(yīng)商辦理交付手續(xù)，簽署交付文件。2.交付文件應(yīng)包括飛機(jī)的合格證、使用手冊(cè)、維修手冊(cè)等相關(guān)資料。資金管理預(yù)算管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)飛機(jī)采購計(jì)劃編制采購預(yù)算，明確采購資金的來源和使用安排。2.采購預(yù)算應(yīng)報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。資金支付1.采購資金的支付應(yīng)按照采購合同的約定進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同約定的付款節(jié)點(diǎn)和付款條件，審核采購部門提交的付款申請(qǐng)，及時(shí)支付采購資金。2.資金支付過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守公司的財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)，確保資金安全。成本控制1.采購部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)采購成本的控制。在采購過程中，應(yīng)通過招標(biāo)、談判等方式爭(zhēng)取合理的采購價(jià)格，降低采購成本。2.對(duì)采購過程中發(fā)生的額外費(fèi)用，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核和控制，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)。監(jiān)督與審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)飛機(jī)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，檢查采購活動(dòng)是否符合法律法規(guī)、公司規(guī)定和采購計(jì)劃的要求。2.審計(jì)內(nèi)容包括采購計(jì)劃的執(zhí)行情況、供應(yīng)商選擇程