公共場館冠名管理辦法

公共場館冠名管理辦法總則制定目的為了加強公共場館冠名管理，規(guī)范冠名行為，維護公共場館的公益屬性和社會形象，充分發(fā)揮公共場館的功能和作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由政府投資建設、財政資金支持或主要為社會公眾提供服務的各類公共場館，包括但不限于體育場館、會展中心、圖書館、博物館、文化館、劇院等。管理原則公共場館冠名管理應當遵循以下原則：1.公益優(yōu)先原則：公共場館的冠名不得損害公共利益和社會形象，確保場館的公益屬性和服務功能不受影響。2.合法合規(guī)原則：冠名行為必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，遵守相關(guān)審批程序和規(guī)定。3.公開透明原則：冠名信息應當公開透明，接受社會監(jiān)督，確保冠名過程公平、公正、公開。4.效益統(tǒng)一原則：在保證公共利益的前提下，充分考慮冠名的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。冠名條件與限制冠名條件申請公共場館冠名的單位或個人（以下簡稱“冠名方”）應當具備以下條件：1.具有獨立法人資格或合法的身份證明。2.具有良好的社會信譽和商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。3.具有較強的經(jīng)濟實力，能夠按照合同約定支付冠名費用。4.冠名名稱應當符合國家法律法規(guī)和社會公德，不得含有違法、違規(guī)、低俗、歧視性等不良內(nèi)容。限制情形有下列情形之一的，不得對公共場館進行冠名：1.冠名名稱與公共場館的功能、性質(zhì)嚴重不符。2.冠名方從事違法犯罪活動或存在嚴重失信行為。3.冠名可能對公共安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響。4.法律法規(guī)禁止的其他情形。冠名申請與審批申請程序1.冠名方應當向公共場館的管理單位提出書面申請，并提交以下材料：冠名申請書，包括冠名名稱、冠名期限、冠名費用等內(nèi)容。冠名方的營業(yè)執(zhí)照副本或身份證明復印件。冠名方的資信證明材料。冠名名稱的設計方案和相關(guān)說明。法律法規(guī)要求提供的其他材料。2.公共場館管理單位收到申請后，應當對申請材料進行初步審核。對于符合要求的申請，應當在[具體工作日]內(nèi)予以受理；對于不符合要求的申請，應當及時告知冠名方并說明理由。審批流程1.公共場館管理單位受理申請后，應當組織相關(guān)部門和專家對冠名申請進行評估和論證。評估內(nèi)容包括冠名名稱的合法性、合理性、可行性，以及對公共場館的影響等。2.評估論證通過后，公共場館管理單位應當將冠名申請及評估報告報同級文化和旅游、體育等相關(guān)主管部門審核。3.相關(guān)主管部門審核同意后，報同級人民政府批準。經(jīng)人民政府批準后，公共場館管理單位與冠名方簽訂冠名合同。冠名合同管理合同簽訂公共場館管理單位與冠名方應當在平等、自愿、公平、誠實信用的基礎上簽訂冠名合同。合同應當明確以下內(nèi)容：1.雙方的名稱、地址、法定代表人或負責人姓名等基本信息。2.冠名名稱、冠名期限、冠名費用及支付方式。3.雙方的權(quán)利和義務，包括冠名方的使用權(quán)限、宣傳方式，公共場館管理單位的管理職責、服務內(nèi)容等。4.合同的變更、解除和終止條件。5.違約責任和爭議解決方式。6.其他需要約定的事項。合同履行1.雙方應當按照合同約定全面履行各自的義務。冠名方應當按照合同約定支付冠名費用，并遵守公共場館的管理規(guī)定。公共場館管理單位應當按照合同約定為冠名方提供相應的服務和支持，確保冠名活動的順利進行。2.在合同履行過程中，如發(fā)生不可抗力、政策調(diào)整等不可預見、不可避免的情況，導致合同無法履行或部分無法履行的，雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式處理。合同變更與解除1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除冠名合同。變更或解除合同應當簽訂書面協(xié)議，并報原審批部門備案。2.有下列情形之一的，公共場館管理單位有權(quán)解除合同：冠名方未按照合同約定支付冠名費用，經(jīng)催告后仍未支付的。冠名方違反合同約定，嚴重損害公共場館的公益屬性和社會形象的。冠名方從事違法犯罪活動或存在嚴重失信行為的。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。冠名權(quán)益與義務冠名方權(quán)益1.在合同約定的期限內(nèi)，冠名方享有使用冠名名稱對公共場館進行宣傳、推廣的權(quán)利。2.冠名方有權(quán)在公共場館內(nèi)按照合同約定的方式設置冠名標識和宣傳設施。3.冠名方在同等條件下，享有優(yōu)先參與公共場館舉辦的相關(guān)活動的權(quán)利。冠名方義務1.冠名方應當按照合同約定支付冠名費用，并承擔因冠名活動產(chǎn)生的相關(guān)費用。2.冠名方應當遵守公共場館的管理規(guī)定，不得擅自改變公共場館的功能和用途。3.冠名方使用的冠名名稱和宣傳內(nèi)容應當符合國家法律法規(guī)和社會公德，不得損害公共場館的公益屬性和社會形象。4.冠名方應當配合公共場館管理單位做好相關(guān)工作，接受公共場館管理單位的監(jiān)督和檢查。公共場館管理單位權(quán)益與義務1.公共場館管理單位有權(quán)按照合同約定收取冠名費用，并對冠名活動進行監(jiān)督和管理。2.公共場館管理單位應當按照合同約定為冠名方提供相應的服務和支持，保障冠名方的合法權(quán)益。3.公共場館管理單位應當維護公共場館的正常運營秩序，確保公共場館的安全和衛(wèi)生。4.公共場館管理單位應當定期向相關(guān)主管部門報告冠名活動的開展情況。監(jiān)督管理部門職責文化和旅游、體育、市場監(jiān)管等相關(guān)主管部門應當按照各自職責，加強對公共場館冠名活動的監(jiān)督管理。具體職責如下：1.文化和旅游部門負責對公共場館的文化活動冠名進行監(jiān)督管理，確保冠名活動符合文化市場管理規(guī)定。2.體育部門負責對體育場館的冠名進行監(jiān)督管理，確保冠名活動符合體育行業(yè)管理規(guī)定。3.市場監(jiān)管部門負責對冠名廣告、宣傳內(nèi)容進行監(jiān)督管理，查處虛假宣傳、違法廣告等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好公共場館冠名活動的相關(guān)監(jiān)督管理工作。檢查與評估公共場館管理單位應當建立健全冠名活動的檢查和評估機制，定期對冠名活動的開展情況進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括冠名方是否按照合同約定履行義務、冠名標識和宣傳設施是否符合規(guī)定等。評估結(jié)果應當作為是否繼續(xù)合作的重要依據(jù)。社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對公共場館冠名活動進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公共場館冠名活動存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向相關(guān)主管部門舉報。相關(guān)主管部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。法律責任冠名方責任1.冠名方違反本辦法規(guī)定或合同約定的，公共場館管理單位有權(quán)要求其限期改正；逾期不改正的，公共場館管理單位有權(quán)解除合同，并要求冠名方承擔違約責任。2.冠名方從事違法犯罪活動或存在嚴重失信行為的，依法追究其法律責任。公共場館管理單位責任公共場館管理單位違反本辦法規(guī)定或合同約定的，應當承擔相應的法律責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯