內(nèi)蒙交通建設管理辦法

內(nèi)蒙交通建設管理辦法總則目的與依據(jù)為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱“內(nèi)蒙”）交通建設管理，規(guī)范交通建設市場秩序，保證交通建設工程質量和安全，提高投資效益，促進交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)和國家有關行業(yè)標準，結合內(nèi)蒙實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于內(nèi)蒙行政區(qū)域內(nèi)交通建設項目的新建、改建、擴建、大中修等活動，以及與交通建設相關的監(jiān)督管理活動。交通建設項目包括公路、水運、城市軌道交通等交通基礎設施建設項目。管理原則交通建設管理應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、質量第一、安全至上、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，實行政府監(jiān)督、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質量保證體系和企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。管理主體內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸主管部門負責全區(qū)交通建設的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣級交通運輸主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)交通建設的監(jiān)督管理工作。交通運輸主管部門可以委托其所屬的質量監(jiān)督機構、安全監(jiān)管機構等對交通建設項目進行具體的監(jiān)督檢查。建設程序管理項目規(guī)劃與立項交通建設項目應當符合自治區(qū)綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。項目建設單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，開展項目前期工作，編制項目建議書、可行性研究報告等文件，并按照規(guī)定程序報有關部門審批。設計管理交通建設項目的設計應當由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位應當按照國家和自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行設計，保證設計質量。設計文件應當包括初步設計、施工圖設計等階段，經(jīng)交通運輸主管部門或者其委托的機構審查批準后方可使用。施工許可交通建設項目開工前，建設單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向交通運輸主管部門申請領取施工許可證。申請施工許可證應當具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建設工程用地批準手續(xù)；2.在城市規(guī)劃區(qū)的建設工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證；3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4.已經(jīng)確定施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格；6.有保證工程質量和安全的具體措施；7.按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8.建設資金已經(jīng)落實；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?？⒐を炇战煌ńㄔO項目完工后，建設單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諔斁邆湎铝袟l件：1.完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。交通建設項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設市場管理從業(yè)單位資質管理從事交通建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位，應當依法取得相應的資質證書，并在資質等級許可的范圍內(nèi)從事交通建設活動。交通運輸主管部門應當加強對從業(yè)單位資質的動態(tài)管理，建立從業(yè)單位信用檔案，對從業(yè)單位的市場行為進行監(jiān)督檢查。招標投標管理交通建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等應當依法進行招標。招標人應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，編制招標文件，組織開標、評標和定標活動。投標人應當具備相應的資質條件和能力，按照招標文件的要求編制投標文件，參與投標活動。合同管理交通建設項目的建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。合同應當包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。造價管理交通建設項目的造價應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行編制和控制。建設單位應當在項目前期工作中，合理確定項目投資估算；在設計階段，嚴格控制設計概算；在施工階段，加強工程計量和支付管理，控制工程變更，確保工程造價不超過批準的投資概算。工程質量管理質量管理體系交通建設項目實行工程質量責任制，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當建立健全質量管理體系，明確質量責任，加強質量管理。建設單位對工程質量負全面管理責任；勘察、設計單位對勘察、設計質量負責；施工單位對施工質量負責；監(jiān)理單位對工程質量承擔監(jiān)理責任。質量監(jiān)督交通運輸主管部門及其委托的質量監(jiān)督機構應當對交通建設項目的質量進行監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定質量監(jiān)督計劃，對工程建設的關鍵環(huán)節(jié)和重要部位進行重點監(jiān)督檢查。質量檢測交通建設項目的施工單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對工程所用的原材料、構配件和設備進行檢驗檢測；監(jiān)理單位應當對施工單位的檢驗檢測工作進行監(jiān)督。工程質量檢測機構應當具備相應的資質條件，按照國家和自治區(qū)有關技術標準和規(guī)范進行檢測，保證檢測數(shù)據(jù)的真實、準確。質量問題處理交通建設項目在建設過程中出現(xiàn)質量問題的，建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行分析處理。對質量問題嚴重的，交通運輸主管部門應當責令建設單位暫停施工，進行整改。整改合格后方可繼續(xù)施工。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責任交通建設項目實行安全生產(chǎn)責任制，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)管理。建設單位對工程安全生產(chǎn)負全面管理責任；施工單位對施工安全生產(chǎn)負主體責任；監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。安全監(jiān)督交通運輸主管部門及其委托的安全監(jiān)管機構應當對交通建設項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定安全監(jiān)督計劃，對工程建設的關鍵環(huán)節(jié)和重要部位進行重點監(jiān)督檢查。安全措施交通建設項目的施工單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定安全生產(chǎn)措施，配備必要的安全防護設施和設備，加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。監(jiān)理單位應當對施工單位的安全生產(chǎn)措施落實情況進行監(jiān)督檢查。安全事故處理交通建設項目在建設過程中發(fā)生安全事故的，建設單位應當及時組織救援，并按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向有關部門報告。事故發(fā)生單位應當配合有關部門進行事故調查處理，落實事故處理意見。環(huán)境保護與文明施工管理環(huán)境保護交通建設項目應當符合國家和自治區(qū)有關環(huán)境保護的要求。建設單位應當在項目前期工作中，開展環(huán)境影響評價，制定環(huán)境保護措施。施工單位應當按照環(huán)境保護措施的要求，采取有效措施，減少施工對環(huán)境的影響。文明施工交通建設項目的施工單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，制定文明施工措施，加強施工現(xiàn)場管理，做到施工不擾民，保持施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生。檔案管理檔案收集與整理交通建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，及時收集、整理各自在工程建設過程中形成的文件材料，并按照檔案管理的要求進行歸檔。檔案移交交通建設項目竣工驗收后，建設單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，將工程檔案移交檔案管理部門和相關單位。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查交通運輸主管部門應當加強對交通建設項目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期地對交通建設項目的建設程序、建設市場、工程質量、安全生