建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控第一章建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控概述

1.什么是建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)？

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)指的是在建筑施工過程中可能發(fā)生的、造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的不利事件。這些風(fēng)險(xiǎn)可能來自人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷。比如，高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌等都是常見的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.為什么需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作，目的是提前識(shí)別和評估施工過程中可能存在的危險(xiǎn)因素。如果不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，很多潛在的安全隱患可能無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而增加事故發(fā)生的概率。通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，可以提前采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員的生命安全和健康。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要方法有哪些？

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)通常采用以下幾種方法：

-**現(xiàn)場觀察法**：通過實(shí)地查看施工現(xiàn)場，觀察是否存在不安全行為或狀態(tài)。

-**檢查表法**：根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，使用檢查表逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn)。

-**頭腦風(fēng)暴法**：組織施工人員、管理人員等集體討論，共同識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。

-**事故樹分析法**：通過分析過去的事故案例，找出導(dǎo)致事故的根本原因。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)如何分級(jí)？

安全風(fēng)險(xiǎn)通常分為三個(gè)等級(jí)：

-**重大風(fēng)險(xiǎn)**：可能導(dǎo)致多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即采取控制措施。

-**較大風(fēng)險(xiǎn)**：可能導(dǎo)致人員傷亡或一定財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，需要制定專項(xiàng)控制方案。

-**一般風(fēng)險(xiǎn)**：可能導(dǎo)致輕微傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過常規(guī)措施進(jìn)行控制。

5.分級(jí)管控的意義是什么？

對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，可以確保資源得到合理分配。重大風(fēng)險(xiǎn)需要投入更多資源進(jìn)行控制，而一般風(fēng)險(xiǎn)則可以采用簡化措施。這種分級(jí)管理有助于提高安全管理效率，確保重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到優(yōu)先處理。

6.如何制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施？

制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，通常遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)人防護(hù)”的優(yōu)先順序：

-**消除**：從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)，比如改變施工工藝。

-**替代**：用更安全的材料或設(shè)備替代危險(xiǎn)的原材料。

-**工程控制**：通過技術(shù)手段控制風(fēng)險(xiǎn)，如安裝防護(hù)欄桿。

-**管理控制**：制定規(guī)章制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。

-**個(gè)人防護(hù)**：要求工人佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)用品。

7.如何確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效？

風(fēng)險(xiǎn)管控措施需要定期檢查和評估，確保其有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和操作技能。此外，企業(yè)還應(yīng)建立事故報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)措施。

第二章建筑施工常見安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要點(diǎn)

1.高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

高處墜落是建筑施工中最常見的事故類型之一。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：沒有安裝或損壞了安全防護(hù)設(shè)施，如樓梯、平臺(tái)、屋面邊緣的防護(hù)欄桿；工人在高處作業(yè)時(shí)沒有系掛安全帶，或者安全帶使用不當(dāng)；腳手架搭設(shè)不規(guī)范，或者使用年限過長；臨邊洞口防護(hù)不到位，如電梯井口、樓板邊等沒有設(shè)置防護(hù)欄桿或蓋板。辨識(shí)時(shí)要注意檢查這些部位是否存在防護(hù)缺失或損壞，以及工人是否正確使用安全防護(hù)用品。

2.物體打擊風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

物體打擊風(fēng)險(xiǎn)主要是指高處墜落物或反彈物對下方人員造成的傷害。常見的風(fēng)險(xiǎn)源有：高處作業(yè)人員向下拋擲物料；起重吊裝作業(yè)時(shí)，物料捆綁不牢固或吊裝指揮不當(dāng)；拆除工程中，構(gòu)件隨意墜落；施工現(xiàn)場堆放的材料沒有穩(wěn)固堆放，導(dǎo)致坍塌。辨識(shí)時(shí)要關(guān)注高處作業(yè)的物料管理，吊裝作業(yè)的規(guī)范執(zhí)行，以及臨邊堆放物的穩(wěn)定性。

3.觸電風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

建筑施工現(xiàn)場用電設(shè)備多，觸電風(fēng)險(xiǎn)較高。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：電線線路老化破損，或者私拉亂接；電氣設(shè)備缺乏漏電保護(hù)裝置，或者裝置失效；在潮濕環(huán)境或水下作業(yè)時(shí)，未采取防觸電措施；金屬結(jié)構(gòu)腳手架接地接零措施不到位。辨識(shí)時(shí)需要檢查用電線路和設(shè)備是否完好，保護(hù)裝置是否有效，以及特殊環(huán)境下的用電安全措施是否落實(shí)。

4.坍塌風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

坍塌風(fēng)險(xiǎn)主要指施工中的構(gòu)筑物或結(jié)構(gòu)失穩(wěn)倒塌，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。常見的坍塌類型有：深基坑開挖時(shí)的邊坡失穩(wěn)；模板支撐體系承載力不足導(dǎo)致坍塌；腳手架搭設(shè)不規(guī)范或基礎(chǔ)不牢；拆除工程中結(jié)構(gòu)突然垮塌。辨識(shí)時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架以及拆除作業(yè)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，檢查計(jì)算書和搭設(shè)方案是否合理并得到執(zhí)行。

5.機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備種類多，如挖掘機(jī)、起重機(jī)、攪拌站等，操作不當(dāng)或設(shè)備故障都可能導(dǎo)致機(jī)械傷害。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：設(shè)備缺乏安全防護(hù)裝置；操作人員無證上崗或疲勞操作；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位；作業(yè)時(shí)人員進(jìn)入設(shè)備危險(xiǎn)區(qū)域。辨識(shí)時(shí)要檢查設(shè)備的安全防護(hù)是否齊全有效，操作人員是否持證上崗，以及設(shè)備運(yùn)行和作業(yè)區(qū)域的安全管理是否到位。

6.火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)

建筑施工現(xiàn)場易燃易爆物品多，用電量大，火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。主要風(fēng)險(xiǎn)源有：動(dòng)火作業(yè)管理不嚴(yán)；易燃易爆物品存放不規(guī)范；電氣線路過載或短路；吸煙亂扔煙頭。辨識(shí)時(shí)需要檢查動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，易燃易爆物品的隔離存放，電氣線路的負(fù)荷情況，以及現(xiàn)場防火設(shè)施的配備和完好情況。

第三章建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方法

1.重大風(fēng)險(xiǎn)的管控方法

重大風(fēng)險(xiǎn)是可能導(dǎo)致多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取最嚴(yán)格的管控措施。首先，要立即停止存在重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，不能抱有僥幸心理。然后，要組織專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)論證，制定詳細(xì)、可行的專項(xiàng)施工方案，這個(gè)方案要明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施、責(zé)任人、檢查要求等。方案制定后，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，確保方案的科學(xué)性和可操作性。在方案實(shí)施前，要對所有參與人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，確保每個(gè)人都知道自己的任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。方案實(shí)施過程中，要派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格按照方案要求執(zhí)行，并且要配備足夠的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援物資。同時(shí)，要建立應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速有效處置。管控的目的是要徹底消除或?qū)⑵浣档偷娇山邮艿某潭取?/p>

2.較大風(fēng)險(xiǎn)的管控方法

較大風(fēng)險(xiǎn)雖然不如重大風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，但仍然可能導(dǎo)致人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，所以也不能掉以輕心。對于較大風(fēng)險(xiǎn)，首先要制定專項(xiàng)施工方案，這個(gè)方案不需要像重大風(fēng)險(xiǎn)那么復(fù)雜，但必須針對性地提出控制措施。方案要經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。在實(shí)施前，也要對相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確風(fēng)險(xiǎn)和控制要點(diǎn)。方案實(shí)施中，要安排專人進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確?？刂拼胧┞鋵?shí)到位。同時(shí)，也要做好應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。對于較大風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)可以采取替代或工程控制的方法來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如使用安全的施工設(shè)備替代危險(xiǎn)的工序，或者通過設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等工程措施來防止事故發(fā)生。管控的目標(biāo)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)，將其發(fā)生的可能性降到最低。

3.一般風(fēng)險(xiǎn)的管控方法

一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致輕微傷害或少量財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，雖然單個(gè)事故后果不嚴(yán)重，但發(fā)生的頻率可能較高。對于一般風(fēng)險(xiǎn)，可以采取常規(guī)的控制措施來管理。比如，通過制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工人的安全意識(shí)和操作技能；通過設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒工人注意安全；通過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。對于一般風(fēng)險(xiǎn)，不一定需要制定非常詳細(xì)的專項(xiàng)方案，但要有明確的管理措施和責(zé)任人。管控的目標(biāo)是減少事故發(fā)生的概率，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。雖然不需要投入大量資源，但也不能忽視，要常抓不懈。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)與監(jiān)督

制定再好的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，如果不去落實(shí)，也是紙上談兵。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，關(guān)鍵在于責(zé)任到人。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都要明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定措施、組織實(shí)施、檢查監(jiān)督。同時(shí)，要建立常態(tài)化的檢查制度，定期或不定期地對現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促整改。檢查不僅要看措施是否到位，還要看措施是否有效。比如，檢查安全防護(hù)設(shè)施是否真正起到了作用，安全教育培訓(xùn)是否達(dá)到了效果。此外，還要充分發(fā)揮工人的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)工人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺(tái)賬，跟蹤整改閉合，確保所有隱患都得到及時(shí)有效的處理。監(jiān)督的目的是確保各項(xiàng)管控措施真正落到實(shí)處，發(fā)揮作用。

5.風(fēng)險(xiǎn)管控的持續(xù)改進(jìn)

建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，隨著施工進(jìn)度、環(huán)境變化、技術(shù)更新，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)有所改變。因此，風(fēng)險(xiǎn)管控也不是一勞永逸的，需要持續(xù)改進(jìn)。一方面，要定期重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，特別是當(dāng)施工工藝、人員、設(shè)備等發(fā)生較大變化時(shí)，要重新評估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整管控措施。另一方面，要總結(jié)事故教訓(xùn)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系?？梢酝ㄟ^建立安全信息管理系統(tǒng)，收集分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和事故信息，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。還可以通過引入新的安全技術(shù)和管理方法，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的水平。持續(xù)改進(jìn)的目的是使風(fēng)險(xiǎn)管控體系始終保持有效，適應(yīng)不斷變化的安全管理需求。

第四章建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控的保障措施

1.建立健全安全管理制度

要做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控，首先得有規(guī)矩可依。企業(yè)要建立一套完整的安全管理制度，明確從管理層到每個(gè)工人的安全職責(zé)。制度里要規(guī)定怎么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)怎么分級(jí)，各種風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)什么管控措施，誰負(fù)責(zé)落實(shí)，誰負(fù)責(zé)檢查。還要有安全事故報(bào)告處理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。這些制度要簡單明了，容易理解和執(zhí)行，不能搞得太復(fù)雜讓人看不懂。制度制定后不是掛起來就完事了，要定期檢查制度是否被執(zhí)行，有沒有起到作用，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改完善，確保制度始終適合現(xiàn)場實(shí)際情況。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

人是安全管理的核心。再好的制度、再好的措施，如果工人不知道、不掌握，也起不到作用。所以，一定要加強(qiáng)對工人的安全教育培訓(xùn)。新工人進(jìn)現(xiàn)場，必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，讓他們了解基本的安全知識(shí)和規(guī)章制度。平時(shí)也要經(jīng)常開展安全活動(dòng)，比如安全知識(shí)講座、現(xiàn)場急救演練、安全知識(shí)競賽等，不斷強(qiáng)化工人的安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，講到他們關(guān)心的危險(xiǎn)點(diǎn)，教他們怎么操作才安全，遇到緊急情況怎么處理。還要特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，讓他們知道哪些是危險(xiǎn)作業(yè)，哪些是危險(xiǎn)行為，應(yīng)該如何防范。通過培訓(xùn)，讓每個(gè)工人都成為安全管理的參與者，而不是旁觀者。

3.落實(shí)安全責(zé)任體系

安全工作不是一個(gè)人的事，要大家共同承擔(dān)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對整個(gè)項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)。下面要層層分解，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。要明確每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員的安全職責(zé)是什么，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。比如，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全策劃和資源投入，技術(shù)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)安全方案的制定，安全員要負(fù)責(zé)日常的安全檢查和監(jiān)督，班組長要負(fù)責(zé)本班組的日常安全管理和教育，工人要對自己安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。還要建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，把安全表現(xiàn)和績效、獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)大家重視安全。

4.加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理

光有制度、光有培訓(xùn)還不夠，關(guān)鍵要在現(xiàn)場落實(shí)。要建立常態(tài)化的安全檢查制度，定期和不定期地對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。檢查要有重點(diǎn)，要針對辨識(shí)出來的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督。檢查人員要仔細(xì)觀察，認(rèn)真核對，不能走過場。發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)記錄，并立即下發(fā)整改通知單，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。對于重大隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，必要時(shí)甚至要停止相關(guān)作業(yè)，等隱患消除后再繼續(xù)。整改完成后，要組織人員進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患確實(shí)消除后，方可銷號(hào)。要建立隱患排查治理臺(tái)賬，對所有隱患進(jìn)行跟蹤管理，確保及時(shí)整改到位，形成“檢查-整改-復(fù)查-銷號(hào)”的閉環(huán)管理。

5.保障安全投入

做好安全工作需要錢，需要物，不能只講節(jié)約。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)的資金投入，用于購買安全防護(hù)用品、改善安全設(shè)施、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、配備安全管理人員等。施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、腳手架、安全帶等，要保證質(zhì)量，按時(shí)更換，不能圖便宜用劣質(zhì)產(chǎn)品。安全防護(hù)設(shè)施要齊全有效，為工人提供必要的安全保障。還要為工人配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，并教育他們正確佩戴和使用。安全投入不是越多越好，但要保證足額，要用在刀刃上，確保安全措施能夠真正落實(shí)到位，起到保護(hù)生命安全的作用。

第五章建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控的監(jiān)督與考核

1.建立有效的監(jiān)督機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控工作做得好不好，不能光靠自己說，得有外部的監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制可以有多種形式。比如，企業(yè)內(nèi)部可以成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成，定期聽取安全工作匯報(bào)，檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況。也可以設(shè)立專門的安全監(jiān)督部門或者聘請第三方安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，他們可以獨(dú)立地到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)問題直接指出，不受項(xiàng)目內(nèi)部人情關(guān)系的影響。此外，還要接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，他們有權(quán)力對施工現(xiàn)場進(jìn)行突擊檢查，對存在的問題可以下達(dá)整改指令，甚至進(jìn)行處罰。通過這些多方監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上和執(zhí)行上的問題，促使風(fēng)險(xiǎn)管控工作不斷改進(jìn)。

2.實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲

光有監(jiān)督還不夠，還得有考核，這樣才能真正調(diào)動(dòng)大家做好安全工作的積極性。要把安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控的落實(shí)情況納入到對項(xiàng)目部、班組、甚至個(gè)人的績效考核中。比如，如果一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控不到位發(fā)生了事故，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；如果一個(gè)班組長期保持安全記錄，沒有發(fā)生事故，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己艘唧w，不能含糊不清。比如，檢查記錄是否完整，隱患整改是否及時(shí)有效，安全教育培訓(xùn)是否按計(jì)劃進(jìn)行，工人安全意識(shí)是否有提高等?？己私Y(jié)果要與績效工資、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。對于違反安全規(guī)定的行為，要堅(jiān)決處理，不能手軟，這樣才能真正起到警示作用，讓大家不敢違章冒險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化事故調(diào)查與分析

發(fā)生事故不是最壞的，最壞的是從事故中不能學(xué)到東西。每次發(fā)生安全事故，哪怕是輕微的，都要進(jìn)行認(rèn)真徹底的調(diào)查分析。首先要保護(hù)好現(xiàn)場，搶救傷員。然后要組織相關(guān)人員組成調(diào)查組，查明事故原因，是人的原因、物的原因還是管理的原因？是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？要查清楚事實(shí)真相，不能敷衍了事。調(diào)查分析的結(jié)果要公布，要找出事故的根源，特別是要找到那些可能導(dǎo)致類似事故再次發(fā)生的管理漏洞或系統(tǒng)性問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，要提出切實(shí)可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，也要對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，起到警示教育作用。

4.推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)企業(yè)在安全管理上都會(huì)有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要建立機(jī)制，鼓勵(lì)大家總結(jié)和推廣這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，某個(gè)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面做得特別細(xì)，發(fā)現(xiàn)了很多別人沒注意到的隱患；某個(gè)班組在安全檢查方面有自己獨(dú)特的有效方法；某個(gè)企業(yè)在安全培訓(xùn)方面形成了自己的特色課程。這些好的經(jīng)驗(yàn)可以通過召開現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、發(fā)布內(nèi)部通報(bào)等方式進(jìn)行推廣，讓更多的項(xiàng)目和企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。還可以建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過交流學(xué)習(xí)，可以互相啟發(fā)，共同提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

第六章新技術(shù)、新工藝下的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

1.如何應(yīng)對新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展快，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備用得越來越多。比如，現(xiàn)在很多地方用無人機(jī)做安全巡檢，用BIM技術(shù)做可視化交底，用裝配式建筑提高效率。這些新技術(shù)雖然好，能提高安全，但也可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。比如，無人機(jī)飛手如果操作不當(dāng)，可能會(huì)撞到東西或者掉下來；BIM技術(shù)如果做得不好，可能沒法真正指導(dǎo)現(xiàn)場安全；裝配式構(gòu)件在吊裝和安裝過程中，如果方案沒做好，也可能出事。所以，在采用新技術(shù)之前，一定要提前識(shí)別這些新技術(shù)可能帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。要組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和安全管理員，專門研究新技術(shù)可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，然后制定相應(yīng)的安全措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確保新技術(shù)用得安全。不能一邊用一邊看，出了問題再后悔。

2.如何應(yīng)對新工藝帶來的風(fēng)險(xiǎn)

施工工藝也在不斷變化，以前沒做過的新方法、新流程，也可能會(huì)帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。比如，現(xiàn)在有些工程搞超深基坑開挖，以前沒經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)難度大，風(fēng)險(xiǎn)就高；有些工程用超高層模板支撐體系，搭設(shè)和拆除都復(fù)雜，容易出事；有些工程搞逆作法施工，在地下作業(yè)空間狹小，通風(fēng)照明都困難，風(fēng)險(xiǎn)也大。對于這些新工藝，不能沿用老一套的管理方法。首先要認(rèn)真研究新工藝的特點(diǎn)和難點(diǎn)，弄清楚哪些環(huán)節(jié)最危險(xiǎn)。然后要組織專家編制專門的安全專項(xiàng)方案，這個(gè)方案要詳細(xì)說明怎么控制風(fēng)險(xiǎn)，包括具體的措施、人員、設(shè)備等。在實(shí)施前，要進(jìn)行技術(shù)交底，讓所有參與人員都清楚新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制要求。施工過程中，要加大監(jiān)督檢查力度，確保新工藝的安全措施落實(shí)到位。

3.如何管理新材料和新設(shè)備的安全使用

新材料、新設(shè)備的使用也是安全管理的一部分。比如，現(xiàn)在有些工程用鋼結(jié)構(gòu)，連接方式可能和傳統(tǒng)的混凝土結(jié)構(gòu)不一樣，焊接、螺栓連接都有新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；有些工程用新型起重設(shè)備，操作方式和性能也可能和老的設(shè)備不同，容易發(fā)生操作失誤。對于新材料，要了解它的特性，比如防火、防腐蝕性能怎么樣，使用過程中有什么特殊要求。對于新設(shè)備，要先檢查設(shè)備本身是否合格，有沒有安全保護(hù)裝置，然后要對操作人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，讓他們掌握新設(shè)備的安全操作規(guī)程。在使用過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)備說明書和操作規(guī)程來操作，不能圖省事或者為了趕進(jìn)度而違章作業(yè)。還要定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備始終處于良好的安全狀態(tài)。

4.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控的動(dòng)態(tài)調(diào)整

建筑施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備用了一段時(shí)間后，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問題，或者原來的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。所以，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控也不是一成不變的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，某個(gè)新工藝開始用的時(shí)候覺得風(fēng)險(xiǎn)不高，用了幾個(gè)月發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作中風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要大，那就得重新評估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)充或加強(qiáng)安全措施?；蛘吣硞€(gè)新技術(shù)設(shè)備在使用中出現(xiàn)了故障或者事故，也要立即重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，看看原來的措施有沒有問題，是不是需要改進(jìn)。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整，就是要保持風(fēng)險(xiǎn)管控的適應(yīng)性和有效性，始終把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。

第七章建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控信息化管理

1.為什么要在安全管理中使用信息化手段

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，做安全管理也離不開電腦和網(wǎng)絡(luò)。以前都是用紙筆記錄，查起來慢，容易丟，也不方便分析?，F(xiàn)在用信息化手段，比如建立安全管理軟件系統(tǒng)或者使用手機(jī)APP，就可以把安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患、措施、檢查、整改等信息都存到電腦里或者手機(jī)里。這樣做的好處很多。首先，信息存得牢，不容易丟，查找起來也快。其次，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行管理，不用再專門跑到辦公室。更重要的是，可以通過系統(tǒng)進(jìn)行分析，比如統(tǒng)計(jì)哪個(gè)部位隱患最多，哪個(gè)工種事故風(fēng)險(xiǎn)最高，從而更有針對性地進(jìn)行管理。信息化管理能讓安全管理工作變得更系統(tǒng)、更高效、更智能。

2.可以使用哪些信息化管理工具

市面上現(xiàn)在有很多安全管理的信息化工具。比較常見的有：安全管理軟件，可以用來制定安全計(jì)劃、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、管理隱患、記錄檢查、分析數(shù)據(jù)等；隱患排查治理系統(tǒng)，專門用來登記、跟蹤、整改安全隱患；安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，可以記錄誰參加了什么培訓(xùn)，培訓(xùn)效果怎么樣；還有專門用于現(xiàn)場安全巡檢的APP，安全員可以用手機(jī)拍照、記錄隱患、下達(dá)整改通知，工人也可以用手機(jī)上報(bào)隱患。此外，還可以利用BIM技術(shù)，在電腦模型上模擬施工過程，提前識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。還可以建立安全管理信息平臺(tái)，把項(xiàng)目部所有的安全信息都連接起來，大家登錄平臺(tái)就能看到需要的信息，便于溝通協(xié)調(diào)。選擇什么樣的工具，要根據(jù)自己項(xiàng)目的實(shí)際情況和預(yù)算來決定。

3.如何有效利用信息化工具提升管理效率

買了信息化工具不等于安全管理工作就automatically好了，關(guān)鍵是怎么用好。首先，要確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入是真實(shí)、準(zhǔn)確的。如果錄入的數(shù)據(jù)都是假的，那分析出來的結(jié)果也是沒用的。所以，要培訓(xùn)大家怎么正確使用系統(tǒng)，確保錄入的信息反映真實(shí)情況。其次，要充分利用系統(tǒng)提供的功能。比如，利用系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個(gè)區(qū)域的隱患數(shù)量突然增多，或者某個(gè)工種的事故風(fēng)險(xiǎn)升高時(shí)，系統(tǒng)可以發(fā)出警告，提醒管理人員注意。利用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整管理重點(diǎn)。利用系統(tǒng)加強(qiáng)溝通，比如通過平臺(tái)發(fā)布安全通知，或者安全員和工人通過APP進(jìn)行溝通。最后，要定期對系統(tǒng)使用情況進(jìn)行評估，看看是不是真正提高了管理效率，如果不是，就要想辦法改進(jìn)使用方式或者改進(jìn)系統(tǒng)本身。

4.信息化管理中需要注意的問題

雖然信息化管理好處很多，但在實(shí)際使用中也要注意一些問題。一個(gè)是要避免為了信息化而信息化，不要把簡單的事情復(fù)雜化。信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要簡單易用，讓工人和現(xiàn)場管理人員愿意用、用得會(huì)。二是要保護(hù)好數(shù)據(jù)安全，安全管理的很多信息都是比較敏感的，要防止數(shù)據(jù)泄露。三是要持續(xù)更新系統(tǒng)，技術(shù)發(fā)展很快，要定期對系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，增加新的功能，滿足管理上的新需求。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，不僅要讓管理人員會(huì)使用系統(tǒng)，也要讓工人了解基本的系統(tǒng)操作，比如怎么報(bào)告隱患。最后，信息化工具只是輔助管理的手段，不能完全替代人的管理。安全管理最終還是靠責(zé)任心，靠大家共同努力。

第八章建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控的持續(xù)改進(jìn)

1.如何根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整管控措施

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控不是一次性的工作，做完就完了，而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。我們要經(jīng)?？纯粗爸贫ǖ拇胧┬Ч趺礃?，是不是真的把風(fēng)險(xiǎn)控制住了?？梢酝ㄟ^定期檢查、分析事故和隱患數(shù)據(jù)來判斷。比如，某個(gè)區(qū)域之前經(jīng)常發(fā)生某個(gè)類型的隱患，我們采取了措施之后，這個(gè)區(qū)域的隱患是不是減少了？如果減少了，說明措施有效，可以繼續(xù)堅(jiān)持。如果沒減少，或者減少了但還是很頻繁，那可能說明原來的措施效果不好，或者執(zhí)行不到位，或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了變化，就需要重新評估風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整或者補(bǔ)充管控措施。這種調(diào)整要基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，不能憑感覺。要形成一個(gè)“識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)-制定措施-實(shí)施監(jiān)控-評估效果-調(diào)整改進(jìn)”的閉環(huán)管理，這樣才能不斷提升管控水平。

2.如何學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)

別人做得好的，我們也要學(xué)。安全管理有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以從中學(xué)習(xí)借鑒。比如，可以去參觀別的優(yōu)秀項(xiàng)目，看看他們是怎么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的，怎么落實(shí)管控措施的，現(xiàn)場的安全管理是怎么做的。也可以參加行業(yè)組織舉辦的安全交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，聽聽別人是怎么解決安全管理難題的。還可以關(guān)注一些安全管理方面的期刊、網(wǎng)站、公眾號(hào)，了解最新的安全管理理念、技術(shù)和方法。學(xué)習(xí)的時(shí)候，要結(jié)合自己項(xiàng)目的實(shí)際情況，不能盲目照搬。要分析別人的經(jīng)驗(yàn)為什么好，哪些地方值得自己學(xué)習(xí)，哪些地方可能不適用。學(xué)習(xí)之后，要思考如何把學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到自己的項(xiàng)目中，形成自己的特色。

3.如何利用事故教訓(xùn)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控

事故是最深刻的教訓(xùn)，發(fā)生事故后一定要好好總結(jié)，把教訓(xùn)吸取透。每次發(fā)生事故，無論是自己的還是別人的，都要組織相關(guān)人員進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的根本原因，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是技術(shù)原因、管理原因還是人為原因。要深入分析，不能只看表面現(xiàn)象。分析清楚原因后，要制定切實(shí)可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。這些整改措施不能只是紙上談兵，要真正落實(shí)到位，并且要跟蹤驗(yàn)證，確保整改效果。要把事故教訓(xùn)納入到日常的安全管理中，作為案例進(jìn)行教育，提高大家的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過不斷總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，才能逐步減少事故的發(fā)生。

4.建立長效的安全管理機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控要長期堅(jiān)持，不能一陣風(fēng)。要把它融入到項(xiàng)目的日常管理中，形成一種習(xí)慣和制度。比如，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作為每天班前會(huì)的內(nèi)容之一，讓工人每天上班前都想到安全風(fēng)險(xiǎn)；把隱患排查作為日常檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；把安全教育培訓(xùn)作為常態(tài)，不斷提高工人的安全素質(zhì)。要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓每個(gè)崗位、每個(gè)人都有明確的安全責(zé)任。要建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。通過這些措施，把安全管理做成像呼吸一樣自然的事情，形成長效機(jī)制，這樣才能真正保證建筑施工的安全。

第九章加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)與技能培訓(xùn)

1.提升管理人員的安全管理能力

項(xiàng)目部的管理人員，比如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員，他們是安全管理的關(guān)鍵。如果這些人自己都不懂安全，或者不重視安全，那下面的工人怎么可能重視安全呢？所以，首先要加強(qiáng)對這些管理人員的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不光是安全知識(shí)，還要包括安全管理法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、隱患排查技巧、應(yīng)急預(yù)案制定和處置、溝通協(xié)調(diào)能力等。要讓他們不僅知道什么危險(xiǎn)，還知道怎么預(yù)防，怎么管好現(xiàn)場，怎么教育工人。培訓(xùn)要定期進(jìn)行，還要進(jìn)行考核，確保他們真正掌握了必要的知識(shí)和技能。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)管理人員能力確實(shí)不行，或者不負(fù)責(zé)任，就要考慮調(diào)整崗位。只有管理人員的素質(zhì)提高了，安全管理工作才能做得好。

2.強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能

做安全管理的最終目的是保護(hù)工人的生命安全。工人是直接在崗位上操作的人，他們的安全意識(shí)和操作技能至關(guān)重要。要對所有工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓他們了解建筑施工中常見的危險(xiǎn)有哪些，安全規(guī)章制度是什么，個(gè)人防護(hù)用品怎么正確使用，遇到緊急情況怎么處理。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，用身邊的事故案例來說明問題，這樣才有說服力。還要進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，比如怎么正確使用安全帶、安全帽，怎么安全地操作電動(dòng)工具，怎么進(jìn)行高處作業(yè)等。培訓(xùn)后要進(jìn)行考核，確保每個(gè)工人都掌握了基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。平時(shí)還要經(jīng)常進(jìn)行安全提醒和安全檢查，糾正工人的不安全行為。工人安全意識(shí)提高了，操作技能熟練了，事故發(fā)生的可能性就會(huì)大大降低。

3.開展有針對性的專項(xiàng)安全培訓(xùn)

建筑施工的工種很多，不同的工種面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。比如，電工和架子工的工作性質(zhì)就完全不同，他們需要掌握的安全知識(shí)和技能也差別很大。所以，安全培訓(xùn)不能搞“一刀切”，要針對不