市歷史名園保護(hù)管理辦法

市歷史名園保護(hù)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市歷史名園的保護(hù)和管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《城市綠化條例》以及國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史名園的認(rèn)定、保護(hù)、利用和管理。本辦法所稱歷史名園，是指具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，體現(xiàn)傳統(tǒng)造園藝術(shù)和地域特色，且年代較為久遠(yuǎn)的園林。（三）管理原則歷史名園的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的原則，確保歷史名園的真實(shí)性、完整性和可持續(xù)性。（四）管理主體市園林主管部門負(fù)責(zé)全市歷史名園保護(hù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。區(qū)園林主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史名園的具體保護(hù)管理工作。文物、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好歷史名園的保護(hù)管理工作。二、歷史名園的認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.具有一定的歷史年代，一般應(yīng)建成或形成于一定年限之前。2.具有較高的藝術(shù)價(jià)值，在園林布局、建筑風(fēng)格、植物配置等方面體現(xiàn)出獨(dú)特的藝術(shù)特色。3.具有一定的科學(xué)價(jià)值，如在造園技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等方面具有代表性。4.具有地域文化特色，反映當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民俗風(fēng)情。（二）認(rèn)定程序1.申報(bào)：符合認(rèn)定條件的園林，其產(chǎn)權(quán)人或管理單位可以向區(qū)園林主管部門提出歷史名園認(rèn)定申請，并提交相關(guān)資料，包括園林的歷史沿革、現(xiàn)狀情況、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值說明等。2.初審：區(qū)園林主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估，提出初審意見。初審合格的，報(bào)市園林主管部門。3.評審：市園林主管部門組織專家對申報(bào)的園林進(jìn)行評審，根據(jù)專家評審意見，提出認(rèn)定建議。4.公示與公布：市園林主管部門將擬認(rèn)定的歷史名園名單向社會公示，公示期不少于[X]日。公示無異議或異議不成立的，由市人民政府公布為歷史名園。（三）調(diào)整與撤銷歷史名園因不可抗力、自然災(zāi)害等原因遭受嚴(yán)重破壞，失去保護(hù)價(jià)值的，或者因城市建設(shè)等特殊原因需要調(diào)整的，由市園林主管部門組織專家進(jìn)行評估，提出調(diào)整或撤銷建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市園林主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、文物等部門，組織編制歷史名園保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確歷史名園的保護(hù)范圍、保護(hù)要求、保護(hù)措施以及合理利用的方向和方式。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.歷史名園的現(xiàn)狀評估，包括園林的歷史文化價(jià)值、建筑和植物現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等。2.保護(hù)范圍的劃定，分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并明確相應(yīng)的保護(hù)要求。3.保護(hù)措施，包括對園林建筑、植物、水體等的保護(hù)和修復(fù)措施，以及對周邊環(huán)境的整治措施。4.合理利用規(guī)劃，包括旅游開發(fā)、文化展示等方面的規(guī)劃，確保在保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)合理利用。（三）規(guī)劃審批與實(shí)施保護(hù)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。歷史名園的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，制定具體的保護(hù)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。四、保護(hù)措施（一）建筑保護(hù)1.對歷史名園的建筑進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，建立建筑檔案，記錄建筑的歷史沿革、現(xiàn)狀情況、維修情況等。2.對建筑的修繕應(yīng)當(dāng)遵循"修舊如舊"的原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，保持建筑的原有風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)安全。3.禁止擅自拆除、改建、擴(kuò)建歷史名園的建筑。確因特殊原因需要進(jìn)行建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并符合保護(hù)規(guī)劃的要求。（二）植物保護(hù)1.加強(qiáng)對歷史名園植物的養(yǎng)護(hù)管理，建立植物檔案，記錄植物的種類、數(shù)量、生長狀況等。2.保護(hù)古樹名木和珍稀植物，制定專門的保護(hù)措施，確保其生長環(huán)境和安全。3.合理調(diào)整植物配置，保持園林的植物景觀特色，避免引入外來有害物種。（三）水體保護(hù)1.保護(hù)歷史名園的水體，保持水體的清潔和生態(tài)平衡。定期對水體進(jìn)行監(jiān)測和治理，防止水污染。2.禁止擅自填埋、占用、改變水體的形態(tài)和功能。確因特殊原因需要進(jìn)行水體改造的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并符合保護(hù)規(guī)劃的要求。（四）周邊環(huán)境整治1.加強(qiáng)對歷史名園周邊環(huán)境的管理，控制周邊建筑的高度、體量、風(fēng)格和色彩，使其與歷史名園相協(xié)調(diào)。2.整治周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，改善周邊環(huán)境質(zhì)量。（五）安全管理1.歷史名園的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對園林的安全管理，確保游客和園林設(shè)施的安全。2.配備必要的消防、安防等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害。五、利用與管理（一）合理利用1.在保護(hù)歷史名園的前提下，可以合理開發(fā)利用歷史名園的文化和旅游資源，開展文化展示、科普教育、旅游觀光等活動。2.利用歷史名園開展活動應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得對歷史名園造成破壞。（二）經(jīng)營管理1.歷史名園的產(chǎn)權(quán)人或管理單位可以依法開展經(jīng)營活動，但經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)以保護(hù)歷史名園為前提，不得影響歷史名園的正常保護(hù)和管理。2.經(jīng)營活動的收入應(yīng)當(dāng)主要用于歷史名園的保護(hù)和管理。（三）游客管理1.歷史名園的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)合理控制游客流量，避免過度擁擠對歷史名園造成破壞。2.加強(qiáng)對游客的宣傳教育，引導(dǎo)游客文明參觀，愛護(hù)歷史名園的設(shè)施和環(huán)境。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查區(qū)園林主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史名園日常巡查制度，定期對歷史名園的保護(hù)管理情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）定期評估市園林主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對歷史名園的保護(hù)管理情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況、保護(hù)措施的落實(shí)情況、合理利用的效果等。（三）社會監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對歷史名園的保護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對破壞歷史名園的行為進(jìn)行舉報(bào)。園林主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違反認(rèn)定管理規(guī)定的責(zé)任未經(jīng)認(rèn)定擅自使用歷史名園名稱進(jìn)行宣傳、經(jīng)營等活動的，由園林主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）違反保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施規(guī)定的責(zé)任1.違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動，或者擅自拆除、改建、擴(kuò)建歷史名園建筑的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反植物、水體保護(hù)規(guī)定，造成植物損壞、水體污染等后果的，由園林主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）管理單位責(zé)任歷史名園的產(chǎn)權(quán)人或管理單位未按照本辦法規(guī)定履行保護(hù)管理職責(zé)，造成歷