上海市安全技術(shù)管理辦法

上海市安全技術(shù)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海市安全技術(shù)管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)相關(guān)活動的企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱"單位"）。安全技術(shù)相關(guān)活動包括但不限于安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)以及安全技術(shù)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用和維護等。（三）管理原則安全技術(shù)管理遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅持政府監(jiān)管、單位負責(zé)、社會參與、科技支撐的原則，運用先進的安全技術(shù)和管理方法，提高安全保障水平。二、安全技術(shù)管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)綜合監(jiān)督管理全市安全技術(shù)工作，制定安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門和單位開展安全技術(shù)管理工作。2.各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行業(yè)安全技術(shù)管理工作，制定本行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強對本行業(yè)單位安全技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)督檢查。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)安全技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的違法行為。4.科技部門負責(zé)支持安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（二）單位職責(zé)1.單位是安全技術(shù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全技術(shù)管理制度，明確安全技術(shù)管理機構(gòu)和人員職責(zé)，保障安全技術(shù)投入，確保安全技術(shù)措施的有效實施。2.單位應(yīng)當(dāng)加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作技能，確保從業(yè)人員熟悉和掌握相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。3.單位應(yīng)當(dāng)定期對安全技術(shù)設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行；對存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進行整改或更新。4.單位應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提高安全技術(shù)水平和管理能力。三、安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用（一）鼓勵研發(fā)1.政府鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等開展安全技術(shù)研發(fā)活動，加大對安全技術(shù)研發(fā)的投入，支持安全技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。2.對在安全技術(shù)研發(fā)方面取得重大成果的單位和個人，政府給予表彰和獎勵。（二）研發(fā)要求1.安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，注重實用性和可靠性。2.研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全技術(shù)研發(fā)管理制度，加強對研發(fā)過程的安全管理，確保研發(fā)活動安全可靠。（三）應(yīng)用推廣1.單位應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后的安全技術(shù)和設(shè)備。2.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對安全技術(shù)應(yīng)用推廣的引導(dǎo)和支持，組織開展安全技術(shù)示范工程建設(shè)，推動安全技術(shù)的廣泛應(yīng)用。四、安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件從事安全技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱"服務(wù)機構(gòu)"）應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。具體資質(zhì)條件按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，為委托單位提供安全技術(shù)服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)過程的質(zhì)量控制，確保服務(wù)結(jié)果真實、準(zhǔn)確、可靠。3.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守委托單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露委托單位的相關(guān)信息。（三）監(jiān)督管理1.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等進行檢查和評估。2.對違反法律法規(guī)和服務(wù)規(guī)范的服務(wù)機構(gòu)，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。五、安全技術(shù)設(shè)備管理（一）生產(chǎn)銷售管理1.安全技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。2.安全技術(shù)設(shè)備銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，銷售符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣產(chǎn)品。3.安全技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明、使用說明書等相關(guān)資料，并對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。（二）使用管理1.單位應(yīng)當(dāng)選用符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，并按照使用說明書的要求正確使用和維護設(shè)備。2.單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的采購、安裝、使用、維護、檢修等情況。3.對國家明令淘汰的安全技術(shù)設(shè)備，單位不得繼續(xù)使用。（三）檢測檢驗1.安全技術(shù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢測檢驗，確保設(shè)備性能符合安全要求。檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行檢測檢驗。2.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將安全技術(shù)設(shè)備送有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測檢驗，并取得檢測檢驗報告。對檢測檢驗不合格的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時進行整改或報廢處理。六、安全技術(shù)培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點和需求進行確定，具有針對性和實用性。（二）培訓(xùn)方式1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式開展安全技術(shù)培訓(xùn)。2.鼓勵單位與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展安全技術(shù)培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)考核1.安全技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)人員進行考核?？己撕细竦?，發(fā)給培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進行補考或重新培訓(xùn)。2.單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)培訓(xùn)考核情況納入從業(yè)人員的績效考核內(nèi)容。七、安全技術(shù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全技術(shù)檔案管理制度，對安全技術(shù)相關(guān)文件、資料進行歸檔管理。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.安全技術(shù)管理制度、操作規(guī)程等文件；2.安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣等相關(guān)資料；3.安全技術(shù)設(shè)備的采購、安裝、使用、維護、檢修等記錄；4.安全技術(shù)培訓(xùn)、教育等相關(guān)資料；5.安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)報告、檢測檢驗報告等資料。（二）檔案保管1.安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)保管，確保檔案的安全、完整。2.檔案保管期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對重要的安全技術(shù)檔案，應(yīng)當(dāng)永久保存。（三）檔案利用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全技術(shù)檔案利用制度，方便有關(guān)人員查閱和利用檔案資料。查閱和利用檔案資料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，不得損壞、丟失檔案資料。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全技術(shù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時進行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全技術(shù)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括實戰(zhàn)演練、桌面演練等多種形式。2.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生安全事故時，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.單位應(yīng)當(dāng)及時向政府有關(guān)部門報告事故情況，并配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對單位安全技術(shù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期組織開展安全技術(shù)專項檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全技術(shù)管理制度落實情況、安全技術(shù)措施執(zhí)行情況、安全技術(shù)設(shè)備運行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位限期整改；對逾期未整改的，依法給予行政處罰。（二）法律責(zé)任1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰：-未建立健全安全技術(shù)管理制度的；-未保障安全技術(shù)投入的；-未對安全技術(shù)設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)的；-未按規(guī)定開展安全技術(shù)培訓(xùn)和教育的；-未按規(guī)定制定和實施安全技術(shù)應(yīng)急預(yù)案的。2.服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：-未取得資質(zhì)證書從事安全技術(shù)服務(wù)的；-超出資質(zhì)范圍從事安全技術(shù)服務(wù)的；-提供虛