臨沂市市屬企業(yè)管理辦法

臨沂市市屬企業(yè)管理辦法?一、引言親愛的各位同事，大家好！我們都知道，企業(yè)的良好運營和發(fā)展離不開科學合理的管理辦法。臨沂市市屬企業(yè)在推動地方經濟發(fā)展、保障民生等方面承擔著重要使命。為了讓我們的企業(yè)能夠更加穩(wěn)健、高效地運行，更好地適應市場變化，為社會創(chuàng)造更大價值，特制定本管理辦法。希望大家認真學習，積極踐行，共同為企業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于臨沂市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱"市國資委"）履行出資人職責的市屬企業(yè)及其各級全資、控股子企業(yè)。三、管理目標與原則（一）管理目標1.確保國有資產保值增值，提高市屬企業(yè)的經濟效益和社會效益。2.促進市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提升企業(yè)核心競爭力。3.推動市屬企業(yè)規(guī)范運作，防范各類風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，依法履行出資人職責，規(guī)范企業(yè)經營管理行為。2.政企分開原則：明確政府與企業(yè)的職責邊界，市國資委以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，不干預企業(yè)日常經營活動。3.分類管理原則：根據市屬企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點和發(fā)展階段，實施差異化管理，提高管理的針對性和有效性。4.激勵與約束并重原則：建立健全激勵約束機制，充分調動企業(yè)經營管理者和員工的積極性、創(chuàng)造性，同時強化監(jiān)督問責，確保企業(yè)規(guī)范運作。四、企業(yè)治理結構管理（一）股東會1.股東會是公司的權力機構，市屬企業(yè)應按照《公司法》等法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，定期召開股東會會議，審議決定公司的重大事項。2.市國資委作為出資人代表，應按照法定程序行使股東權利，維護出資人合法權益。在股東會決策過程中，市國資委應充分考慮企業(yè)的長遠發(fā)展和整體利益，積極參與重大事項的決策。（二）董事會1.市屬企業(yè)應建立健全董事會，董事會成員由市國資委委派或推薦，并按照法定程序選舉產生。董事會成員中應包括一定比例的外部董事，以提高董事會決策的科學性和公正性。2.董事會應制定明確的職責權限和議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。董事會應定期召開會議，審議決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略、重大投資、財務預決算、利潤分配等重大事項。3.我們鼓勵董事會積極探索創(chuàng)新決策機制，充分發(fā)揮專業(yè)委員會的作用，提高決策效率和質量。同時，董事會應加強對經理層的監(jiān)督和考核，確保經理層有效執(zhí)行董事會的決策。（三）監(jiān)事會1.市屬企業(yè)應設立監(jiān)事會，監(jiān)事會成員由市國資委委派或推薦，并按照法定程序選舉產生。監(jiān)事會應包括職工代表，以充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。2.監(jiān)事會應制定明確的職責權限和工作規(guī)則，對公司的財務狀況、經營管理活動、董事和高級管理人員的履職情況等進行監(jiān)督檢查。監(jiān)事會應定期向市國資委報告監(jiān)督檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改建議。3.希望監(jiān)事會能夠切實履行監(jiān)督職責，敢于較真碰硬，維護公司和出資人合法權益。同時，企業(yè)各部門和全體員工應積極配合監(jiān)事會的工作，為監(jiān)事會履行職責提供必要的支持和保障。（四）經理層1.經理層是公司的執(zhí)行機構，負責公司的日常經營管理工作。經理層成員由董事會聘任或解聘，并對董事會負責。2.經理層應制定明確的工作目標和工作計劃，建立健全內部管理制度和工作流程，確保公司各項經營管理工作有序開展。經理層應定期向董事會報告工作進展情況，接受董事會的監(jiān)督和考核。3.我們鼓勵經理層積極開拓創(chuàng)新，勇于擔當作為，不斷提升企業(yè)的經營管理水平和市場競爭力。同時，經理層應加強團隊建設，培養(yǎng)和造就一支高素質的經營管理人才隊伍。五、國有資產監(jiān)管（一）產權管理1.市屬企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，加強產權登記、產權轉讓、資產評估等產權管理工作。企業(yè)發(fā)生產權變動時，應及時辦理產權登記手續(xù)，并按照規(guī)定進行資產評估，確保國有資產交易公開、公平、公正。2.市國資委應加強對市屬企業(yè)產權管理工作的監(jiān)督指導，建立健全產權管理制度和信息系統(tǒng)，及時掌握企業(yè)產權變動情況。對于重大產權變動事項，市國資委應按照規(guī)定進行審核或備案。（二）投資管理1.市屬企業(yè)應制定投資管理制度，明確投資決策程序、投資方向、投資規(guī)模、投資風險控制等內容。企業(yè)應根據自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場情況，合理安排投資項目，確保投資項目的經濟效益和社會效益。2.市國資委應加強對市屬企業(yè)投資活動的監(jiān)管，建立健全投資項目備案、審核制度，對企業(yè)重大投資項目進行跟蹤監(jiān)測和后評價。對于投資決策失誤、造成國有資產損失的，應依法追究相關人員的責任。3.希望企業(yè)在進行投資活動時，充分進行市場調研和可行性研究，科學評估投資風險，謹慎做出投資決策。同時，要加強對投資項目的全過程管理，確保投資項目順利實施，實現(xiàn)預期目標。（三）財務管理1.市屬企業(yè)應按照國家有關財務制度的規(guī)定，建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算和財務報告編制工作。企業(yè)應加強資金管理、成本管理、預算管理等財務管理工作，提高資金使用效率，降低經營成本。2.市國資委應加強對市屬企業(yè)財務狀況的監(jiān)督檢查，建立健全財務動態(tài)監(jiān)測體系和財務預警機制。企業(yè)應定期向市國資委報送財務報表和財務分析報告，及時反映企業(yè)財務狀況和經營成果。3.我們鼓勵企業(yè)加強財務管理創(chuàng)新，積極運用現(xiàn)代財務管理手段和方法，提升財務管理水平。同時，要嚴格遵守財經紀律，杜絕財務造假等違法違規(guī)行為。（四）收益管理1.市屬企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，及時足額上繳國有資本收益。市國資委應根據國家有關政策和企業(yè)實際情況，合理確定國有資本收益上繳比例，并加強對國有資本收益收繳和使用的管理。2.國有資本收益主要用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展、補充社會保障基金等。市國資委應建立健全國有資本收益使用管理制度，提高國有資本收益使用效益。3.希望企業(yè)能夠積極履行上繳國有資本收益的義務，為國家和地方經濟發(fā)展做出貢獻。同時，市國資委也將合理安排國有資本收益使用，支持企業(yè)更好地發(fā)展。六、人力資源管理（一）人員招聘與配置1.市屬企業(yè)應根據自身發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，制定人力資源規(guī)劃和年度招聘計劃。企業(yè)應按照公開、公平、公正的原則，通過多種渠道招聘各類人才，優(yōu)化人員結構，提高人員素質。2.市國資委應加強對市屬企業(yè)人員招聘工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范招聘程序，防止違規(guī)招聘行為。企業(yè)應建立健全人員配置管理制度，根據崗位需求合理配置人員，提高人力資源利用效率。3.我們鼓勵企業(yè)積極引進高層次人才和緊缺專業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要注重內部人才的培養(yǎng)和選拔，建立健全人才晉升機制，為員工提供廣闊的發(fā)展空間。（二）薪酬與績效管理1.市屬企業(yè)應建立健全薪酬管理制度，根據企業(yè)經濟效益、市場薪酬水平和員工崗位價值等因素，合理確定員工薪酬水平和薪酬結構。企業(yè)應建立健全績效考核制度，將員工薪酬與績效考核結果掛鉤，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用。2.市國資委應加強對市屬企業(yè)薪酬和績效管理工作的指導和監(jiān)督，制定薪酬總額管理辦法，合理調控企業(yè)薪酬水平。企業(yè)應定期向市國資委報送薪酬和績效考核情況，接受市國資委的監(jiān)督檢查。3.希望企業(yè)能夠建立科學合理的薪酬與績效管理體系，充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性。同時，要注重薪酬與績效管理的公平性和公正性，營造良好的企業(yè)氛圍。（三）培訓與發(fā)展1.市屬企業(yè)應制定員工培訓計劃，根據員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展各類培訓活動，提高員工業(yè)務能力和綜合素質。企業(yè)應建立健全員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供多元化的職業(yè)發(fā)展機會。2.市國資委應鼓勵市屬企業(yè)加強培訓資源共享，開展聯(lián)合培訓活動，提高培訓效果和培訓資源利用效率。同時，市國資委將為企業(yè)提供必要的培訓指導和支持，幫助企業(yè)提升培訓工作水平。3.我們鼓勵員工積極參加各類培訓活動，不斷提升自身能力素質。企業(yè)要為員工的培訓與發(fā)展提供良好的條件和保障，共同促進員工與企業(yè)的共同成長。七、風險管理與內部控制（一）風險管理1.市屬企業(yè)應建立健全風險管理體系，識別、評估、監(jiān)測和應對各類風險。企業(yè)應制定風險管理制度和風險應對策略，明確風險管理職責和流程，將風險管理貫穿于企業(yè)經營管理的全過程。2.市國資委應加強對市屬企業(yè)風險管理工作的指導和監(jiān)督，建立健全風險預警機制，及時掌握企業(yè)風險狀況。對于重大風險事件，市國資委應指導企業(yè)采取有效措施進行應對，防止風險擴散和蔓延。3.希望企業(yè)能夠高度重視風險管理工作，增強風險意識，提高風險防范能力。同時，要加強與市國資委的溝通協(xié)調，及時報告風險情況，共同應對各類風險挑戰(zhàn)。（二）內部控制1.市屬企業(yè)應建立健全內部控制制度，規(guī)范企業(yè)經營管理行為，防范內部風險。內部控制制度應涵蓋財務、采購、銷售、投資等各個業(yè)務環(huán)節(jié)，確保企業(yè)各項業(yè)務活動合法合規(guī)、風險可控。2.企業(yè)應定期對內部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市國資委應加強對市屬企業(yè)內部控制工作的監(jiān)督檢查，推動企業(yè)完善內部控制體系。3.我們鼓勵企業(yè)不斷完善內部控制制度，加強內部審計監(jiān)督，提高企業(yè)內部控制水平。同時，要加強對員工的內部控制培訓，增強員工的內部控制意識，確保內部控制制度有效執(zhí)行。八、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督機制1.建立健全由市國資委、監(jiān)事會、內部審計、紀檢監(jiān)察等組成的多層次監(jiān)督體系，加強對市屬企業(yè)的監(jiān)督檢查。市國資委應加強對企業(yè)重大決策、重要經營活動、財務狀況等方面的監(jiān)督；監(jiān)事會應加強對企業(yè)董事、高級管理人員履職情況和企業(yè)財務狀況的監(jiān)督；企業(yè)內部審計部門應加強對企業(yè)內部管理制度執(zhí)行情況和財務收支情況的審計監(jiān)督；紀檢監(jiān)察部門應加強對企業(yè)黨員干部和公職人員的紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。2.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵企業(yè)職工、社會公眾和媒體對企業(yè)經營管理活動進行監(jiān)督。企業(yè)應建立健全信息公開制度，及時向社會公開企業(yè)相關信息，接受社會監(jiān)督。（二）問責制度1.對市屬企業(yè)經營管理過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為、決策失誤、造成國有資產損失等問題，依法依規(guī)追究相關人員的責任。責任追究包括組織處理、紀律處分、法律責任追究等方式