臨汾市規(guī)劃管理暫行辦法

臨汾市規(guī)劃管理暫行辦法?一、引言親愛的各位同事，在城市建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中，規(guī)劃管理至關(guān)重要。我們所在的臨汾市，正處于快速發(fā)展的階段，為了確保城市有序建設(shè)、合理布局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定《臨汾市規(guī)劃管理暫行辦法》。這份辦法凝聚了眾多專業(yè)人士的心血，也參考了大量相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。接下來，讓我們一起詳細(xì)了解這份暫行辦法的具體內(nèi)容。二、適用范圍本暫行辦法適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)的一切規(guī)劃管理活動，涵蓋了城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、審批、實施以及監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)。無論是城市的新區(qū)開發(fā)，還是舊區(qū)的改造；無論是大型的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，還是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，都在本辦法的規(guī)范范圍內(nèi)。希望大家明確適用范圍，在涉及相關(guān)規(guī)劃管理工作時，準(zhǔn)確依據(jù)本辦法開展工作。三、規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體-城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市、縣（市）人民政府組織編制。我們鼓勵各級政府積極組織專業(yè)團隊，充分調(diào)研當(dāng)?shù)貙嶋H情況，廣泛征求社會各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。-鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織編制過程中，要充分考慮鄉(xiāng)村的特色與發(fā)展需求，注重保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化。2.規(guī)劃編制要求-規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。這就要求我們在編制規(guī)劃時，要全面了解國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，確保規(guī)劃方向的正確性。-規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。希望大家在編制規(guī)劃過程中，時刻牢記這些原則，打造出既符合發(fā)展需求，又獨具特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃。-規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。這是保證規(guī)劃質(zhì)量的重要前提，大家務(wù)必嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。3.公眾參與我們鼓勵公眾積極參與規(guī)劃編制過程。在規(guī)劃編制過程中，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。希望大家在組織公眾參與時，做好宣傳和引導(dǎo)工作，充分聽取各方意見，使規(guī)劃更貼合民眾需求。四、規(guī)劃審批1.城市總體規(guī)劃審批-臨汾市城市總體規(guī)劃，報省人民政府審批。在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。-縣（市）人民政府組織編制的縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。2.鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在上報審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。3.鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審批鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。希望各級政府在規(guī)劃審批過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保審批工作的公正、合法。五、規(guī)劃實施1.建設(shè)用地規(guī)劃管理-在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，不得擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。希望建設(shè)單位和個人積極配合相關(guān)部門，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。-以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。-以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。希望大家明確不同用地方式下的規(guī)劃管理流程，按要求辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)工程規(guī)劃管理-在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。-申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。希望建設(shè)單位和個人提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，確保工程規(guī)劃許可辦理順利。-在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)活動，同樣嚴(yán)格按照規(guī)定申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.臨時建設(shè)規(guī)劃管理-在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。希望大家在進(jìn)行臨時建設(shè)時，提前申請批準(zhǔn)，避免違規(guī)建設(shè)。-臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。希望大家嚴(yán)格遵守臨時建設(shè)的使用期限規(guī)定，維護城市規(guī)劃秩序。六、規(guī)劃監(jiān)督檢查1.政府監(jiān)督-縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。希望各級政府切實履行監(jiān)督職責(zé)，確保規(guī)劃管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。-地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。這有助于增強規(guī)劃實施的透明度和公眾監(jiān)督力度。2.公眾監(jiān)督我們鼓勵公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。希望大家積極發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，共同維護良好的規(guī)劃秩序。七、法律責(zé)任1.對違法編制規(guī)劃的責(zé)任追究-未依法組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。希望各級政府嚴(yán)格履行規(guī)劃編制職責(zé)，避免出現(xiàn)違法編制的情況。-超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。規(guī)劃審批部門要嚴(yán)格依法依規(guī)審批，杜絕違規(guī)操作。2.對違法建設(shè)的責(zé)任追究-在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。希望建設(shè)單位和個人嚴(yán)格按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)，避免違法建設(shè)行為帶來的法律后果。-在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限