定安縣留守兒童管理辦法

定安縣留守兒童管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)定安縣留守兒童的管理和關(guān)愛，保障留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合定安縣實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定安縣行政區(qū)域內(nèi)父母雙方或一方外出務(wù)工、經(jīng)商或從事其他活動(dòng)而留守在家鄉(xiāng)，需要其他監(jiān)護(hù)人照顧的未滿18周歲的未成年人。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。2.家庭盡責(zé)原則：強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促外出務(wù)工父母切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。3.關(guān)愛保護(hù)原則：建立健全關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，為留守兒童提供生活照料、心理關(guān)懷、教育輔導(dǎo)、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。4.標(biāo)本兼治原則：既要解決留守兒童當(dāng)前面臨的突出問題，又要從根本上推動(dòng)解決農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象的發(fā)生。二、管理職責(zé)分工（一）縣政府1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。2.建立健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中的重大問題。3.加大對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的資金投入，保障各項(xiàng)工作的順利開展。（二）民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好留守兒童的信息采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作。2.加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等的管理，為困境留守兒童提供臨時(shí)照料和庇護(hù)服務(wù)。3.落實(shí)孤兒、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助政策，保障留守兒童的基本生活。（三）教育部門1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育管理，建立留守兒童學(xué)籍檔案，掌握留守兒童的學(xué)習(xí)情況和心理狀況。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的培訓(xùn)，提高教師對(duì)留守兒童的關(guān)愛意識(shí)和教育教學(xué)能力。3.推動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善留守兒童的學(xué)習(xí)和生活條件。4.落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生"兩免一補(bǔ)"政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)。（四）公安部門1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的管理，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為。2.協(xié)助民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好留守兒童的查找、解救和護(hù)送返鄉(xiāng)等工作。3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止未成年人進(jìn)入。（五）司法行政部門1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的法治宣傳教育，提高留守兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.為符合條件的留守兒童提供法律援助和司法救助。3.指導(dǎo)人民調(diào)解組織及時(shí)化解涉及留守兒童的矛盾糾紛。（六）衛(wèi)生健康部門1.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立留守兒童健康檔案，定期為留守兒童進(jìn)行健康檢查。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。3.開展心理健康教育和咨詢服務(wù)，幫助留守兒童解決心理問題。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童的信息采集、登記造冊(cè)和動(dòng)態(tài)更新工作，建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)臺(tái)賬。2.定期走訪留守兒童家庭，了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好留守兒童的監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。4.組織開展關(guān)愛留守兒童的志愿服務(wù)活動(dòng)，為留守兒童提供幫助和支持。（八）村（居）民委員會(huì)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好留守兒童的信息采集、登記和上報(bào)工作。2.定期走訪留守兒童家庭，了解留守兒童的實(shí)際情況，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。3.督促留守兒童的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。4.組織開展關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)，為留守兒童提供必要的幫助和服務(wù)。三、家庭監(jiān)護(hù)與委托監(jiān)護(hù)（一）家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任留守兒童的父母是其法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。父母因外出務(wù)工等原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。（二）委托監(jiān)護(hù)要求1.父母委托監(jiān)護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.委托監(jiān)護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括委托監(jiān)護(hù)的期限、監(jiān)護(hù)職責(zé)、生活照料、教育管理、醫(yī)療保障等內(nèi)容。3.父母應(yīng)當(dāng)將委托監(jiān)護(hù)情況及時(shí)告知留守兒童所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)，并定期與留守兒童、受委托監(jiān)護(hù)人、學(xué)校老師進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。（三）受委托監(jiān)護(hù)人職責(zé)1.受委托監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障留守兒童的人身安全和健康成長(zhǎng)。2.關(guān)心留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，及時(shí)與留守兒童的父母、學(xué)校老師進(jìn)行溝通聯(lián)系。3.配合學(xué)校和有關(guān)部門做好留守兒童的教育、管理和保護(hù)工作。四、關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容（一）生活照料1.對(duì)生活困難的留守兒童，按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為留守兒童捐贈(zèng)生活物資，改善留守兒童的生活條件。3.村（居）民委員會(huì)、志愿者等應(yīng)當(dāng)定期走訪留守兒童家庭，為留守兒童提供必要的生活幫助。（二）心理關(guān)懷1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備心理輔導(dǎo)教師，為留守兒童提供心理健康教育和咨詢服務(wù)。2.社會(huì)組織、志愿者等可以通過開展心理講座、心理咨詢、心理游戲等活動(dòng)，幫助留守兒童緩解心理壓力，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。3.鼓勵(lì)留守兒童的父母通過電話、視頻等方式與留守兒童進(jìn)行溝通交流，給予留守兒童情感上的支持和關(guān)愛。（三）教育輔導(dǎo)1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，建立留守兒童學(xué)習(xí)幫扶制度，為學(xué)習(xí)困難的留守兒童提供一對(duì)一的輔導(dǎo)。2.社會(huì)組織、志愿者等可以開展課外輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等活動(dòng)，豐富留守兒童的課余生活，提高留守兒童的綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者、退休教師等為留守兒童提供義務(wù)家教服務(wù)。（四）安全保護(hù)1.學(xué)校、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的安全教育，提高留守兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.公安、消防、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的安全監(jiān)管，為留守兒童創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。3.建立健全留守兒童安全保護(hù)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。五、信息管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的留守兒童進(jìn)行全面排查，采集留守兒童的基本信息，包括姓名、性別、年齡、家庭住址、父母聯(lián)系方式、受委托監(jiān)護(hù)人信息等。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好留守兒童的信息采集工作，提供留守兒童的學(xué)籍信息和學(xué)習(xí)情況。（二）信息錄入與更新1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將采集到的留守兒童信息錄入全國(guó)農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新信息。2.村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等發(fā)現(xiàn)留守兒童信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行更新。（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期走訪留守兒童家庭，了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的日常管理，關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)、行為和心理變化，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)和留守兒童的父母、受委托監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系。（四）信息共享與保密1.各部門、各單位之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)留守兒童信息的互聯(lián)互通。2.對(duì)采集到的留守兒童信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露給任何單位和個(gè)人。六、應(yīng)急處置與監(jiān)護(hù)干預(yù)（一）應(yīng)急處置1.當(dāng)留守兒童遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等緊急情況時(shí)，村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并通知留守兒童的父母、受委托監(jiān)護(hù)人。2.公安、消防、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)，為留守兒童提供緊急救援和醫(yī)療救治服務(wù)。（二）監(jiān)護(hù)干預(yù)1.對(duì)于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害留守兒童合法權(quán)益的，村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)情況采取相應(yīng)的監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，如責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)、申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格等。3.對(duì)于因監(jiān)護(hù)人缺失或監(jiān)護(hù)不力導(dǎo)致生活無著的留守兒童，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其安置到兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行臨時(shí)照料和庇護(hù)。七、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）監(jiān)督考核1.縣政府應(yīng)當(dāng)將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的績(jī)效考核內(nèi)容，定期進(jìn)行考核評(píng)估。2.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門、本轄區(qū)內(nèi)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的監(jiān)督檢查