重慶氣象服務(wù)管理辦法

重慶氣象服務(wù)管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強重慶地區(qū)氣象服務(wù)管理，規(guī)范氣象服務(wù)活動，提高氣象服務(wù)質(zhì)量，保障氣象服務(wù)的有效供給和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象服務(wù)活動的單位和個人，以及對氣象服務(wù)活動進行管理的相關(guān)部門。氣象服務(wù)活動包括氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警、氣候預(yù)測、專業(yè)氣象服務(wù)等各類氣象信息的制作、發(fā)布、傳播和使用。（三）管理部門職責(zé)重慶市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全市氣象服務(wù)的統(tǒng)一管理工作，制定氣象服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施氣象服務(wù)項目，監(jiān)督管理氣象服務(wù)市場。各區(qū)縣（自治縣）氣象主管機構(gòu)在市氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象服務(wù)管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好氣象服務(wù)管理的相關(guān)工作。二、氣象服務(wù)提供（一）基本氣象服務(wù)1.市、區(qū)縣氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制作和發(fā)布基本氣象預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號等基本氣象服務(wù)產(chǎn)品?；練庀蠓?wù)應(yīng)當(dāng)免費向社會公眾提供，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機短信、電子顯示屏等渠道及時、準(zhǔn)確傳播。2.氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強氣象監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)研發(fā)，提高基本氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和時效性。建立健全氣象預(yù)報質(zhì)量考核制度，定期對預(yù)報準(zhǔn)確率、預(yù)警及時率等指標(biāo)進行評估和考核。（二）專業(yè)氣象服務(wù)1.鼓勵和支持依法設(shè)立的氣象服務(wù)單位開展專業(yè)氣象服務(wù)。專業(yè)氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為用戶提供個性化、專業(yè)化的氣象服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。2.專業(yè)氣象服務(wù)的領(lǐng)域包括但不限于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、旅游、建筑等行業(yè)。服務(wù)內(nèi)容可以包括氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、氣候可行性論證、專業(yè)氣象預(yù)報、氣象信息咨詢等。3.專業(yè)氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費用等事項。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，保障雙方的合法權(quán)益。（三）氣象服務(wù)信息發(fā)布1.氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號等氣象服務(wù)信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。市、區(qū)縣氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站是氣象服務(wù)信息的法定發(fā)布單位，其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。2.廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地播發(fā)或者刊登氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并標(biāo)明發(fā)布時間和發(fā)布單位。未經(jīng)氣象主管機構(gòu)同意，不得刪改氣象服務(wù)信息內(nèi)容。3.氣象服務(wù)單位在傳播氣象服務(wù)信息時，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息，并保證信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。三、氣象服務(wù)市場管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事氣象服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。申請氣象服務(wù)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；-有與所從事的氣象服務(wù)活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備；-有健全的質(zhì)量管理體系和服務(wù)規(guī)范；-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序，對申請單位和個人進行審查，符合條件的，頒發(fā)氣象服務(wù)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書實行定期審驗制度，審驗不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，注銷其資質(zhì)證書。（二）市場競爭與規(guī)范1.氣象服務(wù)市場應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵和支持氣象服務(wù)單位之間開展公平競爭。氣象服務(wù)單位不得采取不正當(dāng)競爭手段，損害其他氣象服務(wù)單位的合法權(quán)益。2.氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)價格管理的規(guī)定，合理確定氣象服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。3.氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對氣象服務(wù)市場的監(jiān)督檢查，建立健全氣象服務(wù)市場監(jiān)管機制。對違反本辦法規(guī)定的氣象服務(wù)單位和個人，依法進行處理。（三）行業(yè)自律鼓勵氣象服務(wù)單位成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，維護行業(yè)的良好形象和市場秩序。行業(yè)協(xié)會可以組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、質(zhì)量評估等活動，促進行業(yè)的健康發(fā)展。四、氣象服務(wù)質(zhì)量保障（一）質(zhì)量管理制度1.氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全氣象服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強對氣象服務(wù)過程的質(zhì)量控制。2.氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期對氣象服務(wù)質(zhì)量進行自查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。對用戶提出的質(zhì)量投訴，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。（二）技術(shù)支持與創(chuàng)新1.市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)的投入，支持氣象科研機構(gòu)和氣象服務(wù)單位開展氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新。2.氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，引進和應(yīng)用先進的氣象技術(shù)和設(shè)備，提高氣象服務(wù)的科技含量和水平。（三）人員培訓(xùn)與管理1.氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。2.氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展氣象服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，建立從業(yè)人員檔案，記錄其培訓(xùn)、考核和從業(yè)情況。五、氣象災(zāi)害防御服務(wù)（一）氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警1.市、區(qū)縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好氣象災(zāi)害監(jiān)測信息的共享和傳遞工作，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、傳播和響應(yīng)。（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)1.市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。當(dāng)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。2.氣象服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害發(fā)生期間，及時為政府和有關(guān)部門提供氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等服務(wù)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（三）氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃1.氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃工作，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險圖和防御指南。2.各有關(guān)部門和單位在城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等工作中，應(yīng)當(dāng)充分考慮氣象災(zāi)害風(fēng)險，依據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃結(jié)果，采取相應(yīng)的防范措施。六、法律責(zé)任（一）氣象服務(wù)單位的法律責(zé)任1.氣象服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其氣象服務(wù)資質(zhì)證書：-未取得氣象服務(wù)資質(zhì)證書從事氣象服務(wù)活動的；-超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事氣象服務(wù)活動的；-向社會發(fā)布非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；-擅自刪改氣象服務(wù)信息內(nèi)容的；-采取不正當(dāng)競爭手段損害其他氣象服務(wù)單位合法權(quán)益的；-未按照規(guī)定建立健全氣象服務(wù)質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致氣象服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求的。2.氣象服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）媒體和通信運營企業(yè)的法律責(zé)任廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未及時、準(zhǔn)確地播發(fā)或者刊登氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，或者擅自刪改氣象服務(wù)信息內(nèi)容的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下的罰款。（三）