東營(yíng)市信用評(píng)價(jià)管理辦法

東營(yíng)市信用評(píng)價(jià)管理辦法?一、引言在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障交易安全具有至關(guān)重要的作用。東營(yíng)市為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的信用行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，特制定本信用評(píng)價(jià)管理辦法。本辦法適用于在東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體，以及與信用評(píng)價(jià)相關(guān)的管理活動(dòng)。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，以及從事信用評(píng)價(jià)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門。同時(shí)，涉及公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的單位和組織，在信用管理方面也可參照本辦法執(zhí)行。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：信用評(píng)價(jià)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.客觀公正原則：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和可信度。3.科學(xué)合理原則：采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)主體的信用狀況，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性和合理性。4.公開透明原則：信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障市場(chǎng)主體的知情權(quán)和參與權(quán)。三、信用評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)東營(yíng)市設(shè)立信用評(píng)價(jià)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"管委會(huì)"），作為全市信用評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由市政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督全市信用評(píng)價(jià)工作。（二）職責(zé)分工1.管委會(huì)職責(zé)-制定和完善全市信用評(píng)價(jià)的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。-協(xié)調(diào)解決信用評(píng)價(jià)工作中的重大問題。-監(jiān)督管理信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。-審定全市信用評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布和應(yīng)用。2.行業(yè)主管部門職責(zé)-負(fù)責(zé)本行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的收集、整理和報(bào)送。-配合管委會(huì)開展本行業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，制定本行業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。-對(duì)本行業(yè)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。3.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職責(zé)-按照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展信用評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。-建立健全信用評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理制度，保證評(píng)價(jià)工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。-對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)，保守市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。四、信用信息的收集與管理（一）信息收集內(nèi)容1.基本信息：包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.經(jīng)營(yíng)信息：如財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履行情況等。3.信用記錄信息：包括納稅信用、信貸信用、質(zhì)量信用、安全生產(chǎn)信用等方面的記錄。4.違法違規(guī)信息：市場(chǎng)主體受到的行政處罰、行政強(qiáng)制等違法違規(guī)行為信息。（二）信息收集渠道1.政府部門：各相關(guān)政府部門按照職責(zé)分工，定期向信用信息管理平臺(tái)報(bào)送市場(chǎng)主體的信用信息。2.金融機(jī)構(gòu)：銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)主體的信貸、融資等信用信息。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：行業(yè)協(xié)會(huì)收集和整理本行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息，并報(bào)送至信用信息管理平臺(tái)。4.市場(chǎng)主體自行申報(bào)：市場(chǎng)主體可以主動(dòng)向信用信息管理平臺(tái)報(bào)送自身的信用信息。（三）信息管理與維護(hù)1.建立全市統(tǒng)一的信用信息管理平臺(tái)，對(duì)信用信息進(jìn)行集中管理和維護(hù)。2.信用信息管理平臺(tái)應(yīng)具備信息采集、存儲(chǔ)、查詢、分析等功能，保證信息的安全、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。3.對(duì)收集到的信用信息進(jìn)行分類、分級(jí)管理，根據(jù)信息的重要性和敏感程度采取相應(yīng)的保密措施。五、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.通用指標(biāo)：適用于所有市場(chǎng)主體，包括企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等方面的指標(biāo)。2.行業(yè)特定指標(biāo)：根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需求，設(shè)置相應(yīng)的行業(yè)特定指標(biāo)，如制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)業(yè)的服務(wù)滿意度等。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)變化情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）評(píng)價(jià)方法1.采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.運(yùn)用科學(xué)的數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，得出信用評(píng)價(jià)得分。3.根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分，將市場(chǎng)主體劃分為不同的信用等級(jí)，如AAA、AA、A、B、C、D等。六、信用評(píng)價(jià)程序（一）評(píng)價(jià)申請(qǐng)市場(chǎng)主體可以自愿向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)，也可以由行業(yè)主管部門或管委會(huì)根據(jù)工作需要，指定部分市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。（二）信息核實(shí)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)市場(chǎng)主體提供的信息進(jìn)行核實(shí)，并從信用信息管理平臺(tái)獲取相關(guān)的信用信息。（三）評(píng)價(jià)實(shí)施信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。（四）結(jié)果公示初步評(píng)價(jià)結(jié)果在信用信息管理平臺(tái)和相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，市場(chǎng)主體可以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出異議。（五）結(jié)果審定對(duì)市場(chǎng)主體提出的異議，信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。最終評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)管委會(huì)審定后正式發(fā)布。七、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（一）在行政管理中的應(yīng)用1.各級(jí)政府部門在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、財(cái)政扶持、政府采購等工作中，應(yīng)將市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)。2.對(duì)信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體，可給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、減少檢查等優(yōu)惠政策；對(duì)信用等級(jí)較低的市場(chǎng)主體，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法采取限制措施。（二）在金融領(lǐng)域的應(yīng)用1.金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)中，應(yīng)參考市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，合理確定信貸額度、利率等金融服務(wù)條件。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)惠的金融服務(wù)，降低融資成本。（三）在市場(chǎng)交易中的應(yīng)用1.市場(chǎng)主體在開展業(yè)務(wù)合作、簽訂合同等活動(dòng)中，可以參考對(duì)方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。2.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入行業(yè)自律管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營(yíng)。八、信用修復(fù)與異議處理（一）信用修復(fù)1.市場(chǎng)主體在發(fā)生不良信用記錄后，可在規(guī)定期限內(nèi)采取糾正失信行為、消除不良影響等措施，向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)。2.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)市場(chǎng)主體的信用修復(fù)情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的，可對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。（二）異議處理1.市場(chǎng)主體對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果書面告知市場(chǎng)主體。九、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.管委會(huì)定期對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)信息的安全管理，防止信息泄露和濫用。3.建立信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的信用檔案，記錄其業(yè)務(wù)開展情況和信用狀況。（二）法律責(zé)任1.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由管委會(huì)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其信用評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)資格：-未按照規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序開展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的。-提供虛假評(píng)價(jià)結(jié)果的。-泄露市場(chǎng)主體商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。2.政府部門及其工作人員在信用評(píng)價(jià)管理工作中濫用職權(quán)、玩