煙臺(tái)市項(xiàng)目生成管理辦法

煙臺(tái)市項(xiàng)目生成管理辦法?一、總則（一）制定目的為了規(guī)范煙臺(tái)市項(xiàng)目生成管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煙臺(tái)市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)各類項(xiàng)目的生成管理活動(dòng)，包括但不限于政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、社會(huì)資本合作項(xiàng)目等。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：項(xiàng)目生成應(yīng)符合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策以及城市總體規(guī)劃，與煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相契合。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究和論證，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和合理性。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)在項(xiàng)目生成過程中采用新技術(shù)、新方法、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控。5.公開透明原則：項(xiàng)目生成過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）項(xiàng)目生成管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立煙臺(tái)市項(xiàng)目生成管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市項(xiàng)目生成管理工作，研究解決項(xiàng)目生成過程中的重大問題。2.審定項(xiàng)目生成年度計(jì)劃和重大項(xiàng)目生成方案。3.指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目生成管理工作的實(shí)施。（二）項(xiàng)目生成管理辦公室項(xiàng)目生成管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。辦公室主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目生成年度計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。2.指導(dǎo)和督促各部門、各單位開展項(xiàng)目生成工作。3.建立和維護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。4.組織對(duì)項(xiàng)目生成情況進(jìn)行評(píng)估和考核。5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目生成工作，組織開展項(xiàng)目可行性研究和論證，審核項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金安排進(jìn)行審核和管理，參與項(xiàng)目可行性研究和論證，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用。3.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的規(guī)劃和審批，提供項(xiàng)目選址意見，參與項(xiàng)目可行性研究和論證。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和審批，參與項(xiàng)目可行性研究和論證，監(jiān)督項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，參與項(xiàng)目可行性研究和論證，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好項(xiàng)目生成管理的相關(guān)工作。三、項(xiàng)目生成流程（一）項(xiàng)目謀劃1.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策以及城市總體規(guī)劃，結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目謀劃工作。2.項(xiàng)目謀劃應(yīng)注重市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性和效益性。3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與項(xiàng)目謀劃，通過公開征集、專家咨詢等方式，廣泛收集項(xiàng)目建議。（二）項(xiàng)目篩選1.各部門、各單位對(duì)謀劃的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，提出符合條件的項(xiàng)目清單。2.項(xiàng)目生成管理辦公室對(duì)各部門、各單位報(bào)送的項(xiàng)目清單進(jìn)行匯總和初審，篩選出具有一定可行性和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。3.項(xiàng)目儲(chǔ)備庫應(yīng)按照項(xiàng)目類型、行業(yè)領(lǐng)域、投資規(guī)模等進(jìn)行分類管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。（三）項(xiàng)目可行性研究1.對(duì)納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目生成管理辦公室應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，組織相關(guān)部門和單位開展可行性研究工作。2.可行性研究應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響、社會(huì)影響等方面的內(nèi)容，形成可行性研究報(bào)告。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，確保報(bào)告的科學(xué)性和可靠性。（四）項(xiàng)目論證1.項(xiàng)目生成管理辦公室組織相關(guān)專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證，提出論證意見。2.論證內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的可行性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等方面。3.項(xiàng)目生成管理辦公室根據(jù)論證意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善。（五）項(xiàng)目決策1.經(jīng)論證通過的項(xiàng)目，由項(xiàng)目生成管理辦公室提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)項(xiàng)目生成管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.項(xiàng)目生成管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和重要程度，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策。3.對(duì)于重大項(xiàng)目，應(yīng)提交市政府常務(wù)會(huì)議或市委常委會(huì)會(huì)議審議決定。四、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理（一）入庫條件1.符合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策以及城市總體規(guī)劃。2.具有明確的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。3.具有一定的可行性和發(fā)展?jié)摿Α?.項(xiàng)目業(yè)主明確，具備實(shí)施條件。（二）入庫程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目生成管理辦公室提交項(xiàng)目入庫申請(qǐng)，同時(shí)提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目生成管理辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入庫條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。3.對(duì)于重大項(xiàng)目，項(xiàng)目生成管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，確保項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性。（三）動(dòng)態(tài)管理1.項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清理和更新。2.對(duì)于已實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中剔除；對(duì)于因各種原因無法實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.鼓勵(lì)各部門、各單位及時(shí)向項(xiàng)目生成管理辦公室報(bào)送新的項(xiàng)目信息，不斷充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。（四）信息共享項(xiàng)目生成管理辦公室應(yīng)建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的共享和公開。各部門、各單位可以通過信息管理系統(tǒng)查詢項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目信息，為項(xiàng)目策劃、招商等工作提供參考。五、項(xiàng)目生成保障措施（一）政策支持1.市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予資金扶持、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為項(xiàng)目建設(shè)提供多元化的融資渠道。3.對(duì)在項(xiàng)目生成工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）人才保障1.加強(qiáng)項(xiàng)目生成管理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，提高項(xiàng)目生成管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。2.建立項(xiàng)目生成專家?guī)?，邀?qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者、企業(yè)家等參與項(xiàng)目的謀劃、論證和決策，為項(xiàng)目生成提供智力支持。（三）監(jiān)督考核1.項(xiàng)目生成管理辦公室應(yīng)建立健全項(xiàng)目生成工作監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各部門、各單位的項(xiàng)目生成工作進(jìn)行定期檢查和考核。2.考核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目謀劃數(shù)量、質(zhì)量、可行性研究報(bào)告編制情況、項(xiàng)目入庫率、項(xiàng)目實(shí)施率等方面。3.考核結(jié)