南京市供熱設備管理辦法

南京市供熱設備管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍隨著南京市經(jīng)濟的快速發(fā)展以及居民生活水平的不斷提高，供熱需求日益增長。為了確保供熱設備安全、穩(wěn)定、高效運行，保障用戶的供熱質(zhì)量，維護供熱市場秩序，特制定本《南京市供熱設備管理辦法》。本辦法適用于在南京市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、供應及相關(guān)管理活動的所有單位和個人，涵蓋了集中供熱系統(tǒng)、區(qū)域供熱系統(tǒng)以及各類供熱設施設備。（二）基本原則1.安全第一原則：供熱設備的運行直接關(guān)系到居民生活和社會生產(chǎn)的安全，我們希望大家始終將安全放在首位，嚴格遵守相關(guān)安全規(guī)定，采取有效措施預防和消除安全隱患。2.節(jié)能環(huán)保原則：在滿足供熱需求的同時，我們鼓勵各供熱單位積極采用先進的技術(shù)和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放，推動供熱行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.用戶至上原則：供熱服務的質(zhì)量直接影響到用戶的生活品質(zhì)，供熱單位應始終以用戶需求為導向，不斷提升服務水平，確保用戶能夠獲得穩(wěn)定、舒適的供熱服務。（三）管理職責1.供熱管理部門：南京市供熱管理部門負責對全市供熱設備進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定供熱發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施供熱行業(yè)的行政執(zhí)法工作。他們會定期檢查供熱設備的運行情況，對違規(guī)行為依法進行處理，以此保障供熱行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2.供熱企業(yè)：供熱企業(yè)作為供熱設備管理的直接責任人，負責供熱設備的日常運行、維護、檢修等工作。希望各供熱企業(yè)能夠建立健全設備管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保供熱設備處于良好運行狀態(tài)。同時，要積極配合供熱管理部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。3.其他相關(guān)部門：環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好供熱設備的管理工作。環(huán)保部門負責監(jiān)督供熱企業(yè)污染物排放情況，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對供熱設備的質(zhì)量和安全性能進行監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責監(jiān)督供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。二、供熱設備規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃要求1.供熱規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃相銜接，根據(jù)城市發(fā)展需求、能源供應條件等因素，合理確定供熱區(qū)域、供熱方式和供熱規(guī)模。我們鼓勵在規(guī)劃過程中充分考慮利用清潔能源和可再生能源，如太陽能、地熱能等，以優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)。2.供熱管理部門應組織相關(guān)單位編制供熱專項規(guī)劃，并按照法定程序報經(jīng)批準后實施。在編制規(guī)劃時，要廣泛征求社會各界意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。希望大家積極參與供熱規(guī)劃的編制和討論，為供熱事業(yè)的發(fā)展建言獻策。（二）建設要求1.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理等單位，應當具備相應的資質(zhì)，并嚴格按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行設計、施工和監(jiān)理。供熱企業(yè)要選擇信譽良好、技術(shù)過硬的工程建設單位，確保供熱工程質(zhì)量。2.供熱設備的選型應符合國家有關(guān)標準和節(jié)能、環(huán)保要求，優(yōu)先選用先進、可靠、高效的供熱設備。在設備采購過程中，供熱企業(yè)要嚴格把關(guān)，對設備的質(zhì)量和性能進行認真檢驗，避免不合格設備進入供熱系統(tǒng)。3.供熱工程竣工后，供熱企業(yè)應當依法組織竣工驗收，并向供熱管理部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。希望供熱企業(yè)能夠嚴格按照驗收程序進行操作，確保供熱工程的質(zhì)量和安全。三、供熱設備運行管理（一）運行參數(shù)管理1.供熱企業(yè)應當根據(jù)供熱面積、氣象條件等因素，合理確定供熱設備的運行參數(shù)，并嚴格按照運行參數(shù)進行操作。要建立健全運行參數(shù)監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測設備的運行狀況，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定。2.在供熱期間，供熱企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化，及時調(diào)整供熱設備的運行參數(shù)，做到按需供熱。遇到極端天氣等特殊情況，應及時啟動應急預案，確保供熱安全。希望供熱企業(yè)能夠加強對天氣變化的關(guān)注和應對能力，為用戶提供更加貼心的供熱服務。（二）人員管理1.供熱企業(yè)應當配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，并定期組織培訓，提高其業(yè)務水平和操作技能。要建立健全人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進行表彰和獎勵，對違反操作規(guī)程的人員進行嚴肅處理。2.操作人員在上崗前必須經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的資格證書，并嚴格遵守操作規(guī)程。在操作過程中，要認真填寫運行記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。希望廣大操作人員能夠認真履行職責，不斷提升自身業(yè)務能力，為供熱設備的安全運行保駕護航。（三）安全管理1.供熱企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和操作人員的安全職責。要制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，加強對供熱設備的安全檢查和隱患排查治理工作。2.供熱設備應設置明顯的安全警示標志，對可能危及人身安全的部位和場所，要采取必要的防護措施。供熱企業(yè)要定期對供熱管網(wǎng)、熱力站等設施進行維護和保養(yǎng)，確保其安全可靠運行。希望供熱企業(yè)能夠高度重視安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（四）供熱質(zhì)量監(jiān)測1.供熱管理部門要建立供熱質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進行監(jiān)測和評價。監(jiān)測內(nèi)容包括室內(nèi)溫度、供熱壓力、供熱流量等指標。2.供熱企業(yè)要建立供熱質(zhì)量自查制度，定期對供熱質(zhì)量進行自查，并向供熱管理部門報送自查報告。對監(jiān)測和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取措施進行整改，確保供熱質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。希望供熱企業(yè)能夠積極配合供熱管理部門的監(jiān)測工作，主動提升供熱質(zhì)量。四、供熱設備維護與檢修（一）維護與檢修計劃1.供熱企業(yè)應根據(jù)供熱設備的運行狀況和使用壽命，制定年度維護與檢修計劃，并報供熱管理部門備案。維護與檢修計劃應明確維護與檢修的內(nèi)容、時間、責任人等。2.在制定維護與檢修計劃時，要充分考慮供熱設備的特點和運行規(guī)律，合理安排維護與檢修工作，盡量減少對供熱的影響。希望供熱企業(yè)能夠科學合理地制定維護與檢修計劃，確保供熱設備始終處于良好運行狀態(tài)。（二）日常維護1.供熱企業(yè)要加強對供熱設備的日常維護工作，定期對設備進行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處理設備存在的問題。巡檢內(nèi)容包括設備的運行狀況、連接部位的密封情況、儀表的顯示情況等。2.對供熱設備的易損件和消耗品，要及時進行更換和補充，確保設備的正常運行。在日常維護過程中，要做好維護記錄，對維護工作的內(nèi)容、時間、結(jié)果等進行詳細記錄。希望供熱企業(yè)能夠認真做好日常維護工作，將設備故障隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（三）定期檢修1.供熱企業(yè)要按照維護與檢修計劃，定期對供熱設備進行全面檢修。檢修內(nèi)容包括設備的解體檢查、清洗、調(diào)試、更換零部件等。2.在定期檢修過程中，要嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行操作，確保檢修質(zhì)量。檢修完成后，要進行試運轉(zhuǎn)，經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。希望供熱企業(yè)能夠高度重視定期檢修工作，通過科學、規(guī)范的檢修，提高供熱設備的可靠性和使用壽命。（四）應急搶修1.供熱企業(yè)要建立應急搶修機制，制定應急預案，明確應急搶修的組織機構(gòu)、人員分工、物資儲備、搶修程序等。要配備足夠數(shù)量的應急搶修人員和設備，確保在供熱設備發(fā)生故障時能夠迅速響應，及時進行搶修。2.在供熱期間，供熱企業(yè)要安排專人24小時值班，隨時接收用戶的投訴和報修信息。接到報修后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場進行搶修，并及時向供熱管理部門報告。希望供熱企業(yè)能夠加強應急搶修能力建設，做到故障早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大限度減少對用戶供熱的影響。五、供熱設備技術(shù)管理（一）技術(shù)檔案管理1.供熱企業(yè)要建立健全供熱設備技術(shù)檔案管理制度，對供熱設備的設計、制造、安裝、調(diào)試、運行、維護、檢修等資料進行收集、整理和歸檔。技術(shù)檔案應包括設備的基本信息、技術(shù)參數(shù)、運行記錄、維護檢修記錄、事故處理記錄等。2.供熱設備技術(shù)檔案要實行專人管理，確保檔案資料的完整性和安全性。希望供熱企業(yè)能夠重視技術(shù)檔案管理工作，通過對技術(shù)檔案的分析和研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高供熱設備的管理水平。（二）技術(shù)創(chuàng)新與改造1.我們鼓勵供熱企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造活動，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高供熱設備的性能和效率。供熱管理部門可以對在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予一定的政策支持和資金獎勵。2.供熱企業(yè)在進行技術(shù)改造時，要充分論證改造方案的可行性和經(jīng)濟性，確保改造后能夠達到預期效果。改造完成后，要及時對技術(shù)檔案進行更新。希望供熱企業(yè)能夠以技術(shù)創(chuàng)新和改造為契機，不斷提升供熱服務質(zhì)量和水平。（三）節(jié)能減排管理1.供熱企業(yè)要嚴格按照國家和地方有關(guān)節(jié)能減排的要求，采取有效的措施降低供熱能耗，減少污染物排放。要加強對供熱設備的節(jié)能監(jiān)測和管理，對能耗高、效率低的設備進行節(jié)能改造。2.積極推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，如智能控制系統(tǒng)、高效換熱器等，提高供熱系統(tǒng)的智能化水平和能源利用效率。希望供熱企業(yè)能夠切實履行節(jié)能減排的社會責任，為改善城市環(huán)境質(zhì)量做出貢獻。六、供熱設備計量管理（一）計量器具配備1.供熱企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，配備符合精度要求的供熱計量器具，如熱量表、溫度傳感器、壓力傳感器等。計量器具的選型、安裝和使用應符合相關(guān)標準和規(guī)范。2.供熱計量器具應定期進行檢定或校準，確保其計量準確可靠。未經(jīng)檢定或校準不合格的計量器具，不得用于供熱計量。希望供熱企業(yè)能夠認真做好計量器具的配備和管理工作，為供熱計量收費提供準確的數(shù)據(jù)支持。（二）計量數(shù)據(jù)管理1.供熱企業(yè)要建立供熱計量數(shù)據(jù)管理制度，對計量數(shù)據(jù)進行實時采集、存儲和分析。計量數(shù)據(jù)應真實、準確、完整，不得偽造、篡改。2.供熱計量數(shù)據(jù)應定期向供熱管理部門和用戶公開，接受社會監(jiān)督。用戶對計量數(shù)據(jù)有異議的，供熱企業(yè)應及時進行核實和處理。希望供熱企業(yè)能夠加強計量數(shù)據(jù)管理，做到數(shù)據(jù)公開透明，維護用戶的合法權(quán)益。（三）計量收費1.供熱計量收費應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循“多用熱多付費、少用熱少付費”的原則。供熱企業(yè)應根據(jù)供熱計量數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的收費標準向用戶收取熱費。2.鼓勵供熱企業(yè)與用戶簽訂供熱計量收費合同，明確雙方的權(quán)利和義務。在計量收費過程中，要做好政策宣傳和解釋工作，爭取用戶的理解和支持。希望供熱企業(yè)能夠規(guī)范計量收費行為，營造良好的供熱市場環(huán)境。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門要加強對供熱企業(yè)供熱設備管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對供熱企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，核實供熱設備的運行、維護、檢修等情況。2.供熱管理部門可以委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對供熱設備的質(zhì)量、安全性能、能耗等指標進行檢測。供熱企業(yè)應當積極配合監(jiān)督檢查和檢測工作，如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。希望供熱企業(yè)能夠自覺接受供熱管理部門的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范自身的管理行為。（二）法律責任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定制定供熱設備維護與檢修計劃或者未按照計劃進行維護與檢修的；供熱設備運行參數(shù)不符合規(guī)定要求，影響供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定配備供熱計量器具或者計量器具未定期檢定、校準的；偽造、篡改供熱計量數(shù)據(jù)的；拒絕、阻礙供熱管理部門監(jiān)督檢查的。2.供熱企業(yè)因供熱設備管理不善，導致供熱安全事故發(fā)生，造成損失的，應當依法承擔賠償