江蘇省室外設(shè)施管理辦法

江蘇省室外設(shè)施管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省室外設(shè)施的管理，維護(hù)城市的安全、整潔和美觀，保障室外設(shè)施的正常使用和運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類室外設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱室外設(shè)施，是指設(shè)置于建筑物外部、公共場(chǎng)地、道路等室外空間的各類設(shè)施，包括但不限于戶外廣告設(shè)施、照明設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施、體育健身設(shè)施、公共藝術(shù)設(shè)施等。（三）管理原則室外設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、美觀協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、高效管理的原則。（四）管理主體省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)室外設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決室外設(shè)施管理中的重大問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好室外設(shè)施的管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)室外設(shè)施的日常管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制室外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確各類室外設(shè)施的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。室外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接。編制室外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，組織專家進(jìn)行論證。（二）建設(shè)要求室外設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的安全、牢固、耐用。新建、改建、擴(kuò)建室外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)。室外設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重美觀和文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高室外設(shè)施的科技含量和環(huán)保水平。（三）配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的室外設(shè)施。配套建設(shè)的室外設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，將配套建設(shè)的室外設(shè)施一并驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、戶外廣告設(shè)施管理（一）設(shè)置規(guī)劃市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置區(qū)域、位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容。戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市風(fēng)貌和景觀要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，組織專家進(jìn)行論證。（二）設(shè)置審批設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件；3.戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置示意圖、設(shè)計(jì)方案；4.戶外廣告設(shè)施的安全承諾書；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和期限設(shè)置，不得擅自變更。（三）安全管理戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施的安全牢固。遇有大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的巡查，采取必要的防護(hù)措施。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)損壞、傾斜、墜落等安全隱患的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。（四）內(nèi)容管理戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假、違法、低俗等內(nèi)容。戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主的名稱和聯(lián)系方式。四、照明設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市照明設(shè)施的布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。城市照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求，采用節(jié)能、環(huán)保的照明產(chǎn)品和技術(shù)。新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、廣場(chǎng)等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施。（二）維護(hù)與管理城市照明設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保照明設(shè)施的正常運(yùn)行。城市照明設(shè)施出現(xiàn)故障或者損壞的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。城市照明設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制照明時(shí)間和亮度，節(jié)約能源，避免光污染。（三）應(yīng)急處置遇有自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況，城市照明設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，保障照明設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。五、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需要。新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（二）維護(hù)與管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常使用。公共廁所、垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無異味、無污垢。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清。（三）社會(huì)參與鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、交通設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確交通設(shè)施的布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)。交通設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，與城市交通發(fā)展相適應(yīng)。新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施。（二）維護(hù)與管理交通設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、醒目，信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)正常顯示。交通設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通安全。（三）安全管理任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞、移動(dòng)交通設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要占用、挖掘道路，影響交通設(shè)施正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通管理部門的同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。七、體育健身設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制體育健身設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確體育健身設(shè)施的布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。體育健身設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合體育健身設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，滿足居民健身的需求。新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)、公園、廣場(chǎng)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)體育健身設(shè)施。（二）維護(hù)與管理體育健身設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)體育健身設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全和正常使用。體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的使用說明和安全警示標(biāo)志。對(duì)存在安全隱患的體育健身設(shè)施，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。（三）開放與使用公共體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其閑置的體育健身設(shè)施向社會(huì)開放。使用體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守使用規(guī)則，愛護(hù)設(shè)施，不得損壞。八、公共藝術(shù)設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制公共藝術(shù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確公共藝術(shù)設(shè)施的布局、主題和風(fēng)格。公共藝術(shù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公共藝術(shù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求，體現(xiàn)城市文化特色和藝術(shù)品位。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共藝術(shù)設(shè)施的建設(shè)。（二）維護(hù)與管理公共藝術(shù)設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)公共藝術(shù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的完好和美觀。公共藝術(shù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無損壞、無涂鴉。對(duì)損壞的公共藝術(shù)設(shè)施，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。（三）文化保護(hù)公共藝術(shù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)注重文化保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在公共藝術(shù)設(shè)施的建設(shè)和管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分挖掘和利用本地的歷史文化資源。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)室外設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)室外設(shè)施存在安全隱患、違規(guī)設(shè)置等問題，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予