三明市民宿管理暫行辦法

三明市民宿管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強三明市民宿的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障旅游者與經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合三明市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施（以下簡稱民宿）的經(jīng)營與管理。（三）定義本辦法所稱民宿，是指經(jīng)營用客房不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（四）管理原則民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、規(guī)范管理、注重特色、協(xié)同發(fā)展”的原則，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。二、經(jīng)營規(guī)范（一）開辦要求1.選址與布局民宿選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、泄洪通道等危險區(qū)域。民宿建筑應(yīng)結(jié)構(gòu)安全牢固，布局合理，具備必要的消防、防盜、衛(wèi)生、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備。2.建筑安全民宿建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建民宿應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。對存在安全隱患的建筑，應(yīng)及時進(jìn)行加固、修繕或拆除。3.消防要求民宿應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放物品。4.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件，客房、餐廳、廚房等場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。提供的食品、飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。5.環(huán)境保護(hù)民宿應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。生活污水應(yīng)納入污水管網(wǎng)或進(jìn)行無害化處理，垃圾應(yīng)分類收集、及時清運。（二）經(jīng)營資質(zhì)1.民宿經(jīng)營者應(yīng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、食品經(jīng)營許可（提供餐飲服務(wù)的）等相關(guān)證照，取得合法經(jīng)營資格。2.民宿應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案，備案時應(yīng)提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的許可證明或達(dá)標(biāo)證明；民宿基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式、客房數(shù)量、床位數(shù)量等。（三）服務(wù)規(guī)范1.民宿經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，合法經(jīng)營，為游客提供安全、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.民宿應(yīng)制定并公示服務(wù)規(guī)范和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高價格或變相收費。3.民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對游客的安全教育和管理，保障游客的人身財產(chǎn)安全。4.民宿經(jīng)營者應(yīng)尊重游客的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和個人隱私，不得歧視、侮辱游客。三、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿的行業(yè)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展民宿宣傳推廣和從業(yè)人員培訓(xùn)，受理游客對民宿的投訴和舉報。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，依法查處民宿內(nèi)的違法犯罪行為。3.消防部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿落實消防安全措施，依法查處消防安全違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對民宿的衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場秩序監(jiān)管，對民宿的經(jīng)營資質(zhì)、商品和服務(wù)質(zhì)量、價格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，對民宿的污染防治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境污染違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.旅游主管部門應(yīng)建立民宿質(zhì)量等級評定制度，對民宿進(jìn)行質(zhì)量等級評定，向社會公布評定結(jié)果，引導(dǎo)游客選擇優(yōu)質(zhì)民宿。3.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制，加強部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（三）投訴處理1.旅游主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，及時受理游客對民宿的投訴和舉報。2.接到投訴舉報后，旅游主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對游客反映的重大問題，旅游主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理。四、扶持與發(fā)展（一）政策扶持1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將民宿業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)扶持政策，加大對民宿業(yè)的投入和支持力度。2.對符合條件的民宿，可給予財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策扶持。3.鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合民宿業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為民宿經(jīng)營者提供融資支持。（二）品牌建設(shè)1.旅游主管部門應(yīng)加強民宿品牌建設(shè)，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者樹立品牌意識，打造具有地方特色和市場競爭力的民宿品牌。2.鼓勵民宿經(jīng)營者開展品牌連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。3.對獲得國家、省級民宿品牌稱號的民宿，可給予一定的獎勵。（三）人才培養(yǎng)1.旅游主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，加強民宿從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設(shè)民宿相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。3.引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的民宿管理經(jīng)驗和技術(shù)，提高民宿的經(jīng)營管理水平。五、法律責(zé)任（一）民宿經(jīng)營者的法律責(zé)任1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未依法辦理相關(guān)證照或未按規(guī)定備案的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在安全隱患、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染等問題的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷相關(guān)證照。3.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，存在虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。4.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，侵犯游客合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門的法律責(zé)任相關(guān)部門工作