涵江區(qū)精神病人管理辦法

涵江區(qū)精神病人管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們面臨的生活壓力不斷增大，精神疾病的發(fā)病率呈現(xiàn)出上升的趨勢。精神病人作為社會中的特殊群體，其管理和服務(wù)工作不僅關(guān)系到患者本人的權(quán)益和健康，也關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。涵江區(qū)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對精神病人的管理，保障精神病人的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涵江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)精神病人的預(yù)防、治療、康復(fù)、監(jiān)護(hù)以及相關(guān)的管理和服務(wù)工作。（三）相關(guān)定義本辦法所稱精神病人，是指患有精神障礙的人員，包括精神分裂癥、情感性精神障礙、器質(zhì)性精神障礙等各類精神疾病患者。二、管理原則（一）以人為本原則以精神病人的權(quán)益保障和健康康復(fù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重精神病人的人格尊嚴(yán)，為其提供人性化的管理和服務(wù)。（二）綜合管理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的綜合管理機(jī)制，整合衛(wèi)生、民政、公安、司法等部門的資源，形成工作合力。（三）預(yù)防為主原則加強(qiáng)精神疾病的預(yù)防宣傳和健康教育，提高公眾的精神健康意識，減少精神疾病的發(fā)生。（四）依法管理原則嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范精神病人的管理和服務(wù)工作，保障精神病人的合法權(quán)益。三、組織管理體系（一）政府職責(zé)涵江區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)精神病人的管理工作，將精神病人管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全精神病人管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決精神病人管理工作中的重大問題。（二）部門分工1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)精神疾病的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)工作，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，組織開展精神疾病的監(jiān)測和評估工作。2.民政部門負(fù)責(zé)對符合條件的精神病人提供社會救助和福利服務(wù)，將精神病人納入城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍，為流浪乞討的精神病人提供救助和安置服務(wù)。3.公安部門負(fù)責(zé)對有肇事肇禍傾向或行為的精神病人進(jìn)行管控，依法處理精神病人的違法犯罪行為，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療工作。4.司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理精神病人的司法鑒定工作，為符合條件的精神病人提供法律援助和司法救助。5.財政部門負(fù)責(zé)保障精神病人管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、精神疾病防治、精神病人救助等工作的順利開展。6.其他部門教育、人社、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，做好精神病人的教育、就業(yè)、康復(fù)等相關(guān)工作。（三）基層組織職責(zé)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)精神病人的管理工作，建立健全精神病人管理工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展精神病人的排查、登記、隨訪等工作，協(xié)調(diào)解決精神病人管理工作中的具體問題。社區(qū)居民委員會（村民委員會）協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好精神病人的管理和服務(wù)工作，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)精神病人的動態(tài)信息，配合相關(guān)部門做好精神病人的救治和康復(fù)工作。四、預(yù)防與監(jiān)測（一）宣傳教育衛(wèi)生健康部門會同宣傳、教育、文化等部門，通過多種形式開展精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，普及精神疾病的防治知識，提高公眾的精神健康意識和自我保健能力。教育部門將精神衛(wèi)生知識納入學(xué)校健康教育課程，加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育。（二）心理干預(yù)衛(wèi)生健康部門建立健全心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組建心理危機(jī)干預(yù)隊伍，為遭受重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害等創(chuàng)傷的人群提供心理援助和干預(yù)服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）開展心理健康咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，為居民提供心理支持和幫助。（三）監(jiān)測與評估衛(wèi)生健康部門建立精神疾病監(jiān)測系統(tǒng)，對精神疾病的發(fā)病情況、治療效果、康復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時掌握精神疾病的流行趨勢和防治工作進(jìn)展情況。定期發(fā)布精神衛(wèi)生工作相關(guān)信息，為精神病人管理工作提供科學(xué)依據(jù)。五、診斷與治療（一）診斷程序精神病人的診斷應(yīng)當(dāng)由具有精神衛(wèi)生專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。疑似精神病人的近親屬或者所在單位、居民委員會、村民委員會可以將其送往精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神病人，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)送往精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。（二）治療原則精神病人的治療應(yīng)當(dāng)遵循自愿、科學(xué)、合理的原則，以藥物治療為主，結(jié)合心理治療、康復(fù)治療等綜合治療方法，提高治療效果。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神病人的病情制定個性化的治療方案，確保治療的安全性和有效性。（三）強(qiáng)制醫(yī)療對有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，由人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將被決定強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人送交強(qiáng)制醫(yī)療場所執(zhí)行。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制醫(yī)療場所的建設(shè)和管理，為強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人提供醫(yī)療服務(wù)。六、康復(fù)與服務(wù)（一）康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)政府鼓勵和支持社會力量舉辦精神病人康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)精神病人康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)水平。衛(wèi)生健康部門、民政部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對精神病人康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）康復(fù)服務(wù)內(nèi)容康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為精神病人提供生活自理能力訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)、社交技能訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，幫助精神病人恢復(fù)社會功能，提高生活質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應(yīng)當(dāng)為居家康復(fù)的精神病人提供康復(fù)指導(dǎo)和隨訪服務(wù)。（三）就業(yè)支持人社部門應(yīng)當(dāng)將精神病人就業(yè)納入就業(yè)促進(jìn)工作體系，為有就業(yè)意愿和能力的精神病人提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，鼓勵用人單位吸納精神病人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為精神病人提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫缓蛣趧颖Ｗo(hù)。七、監(jiān)護(hù)與救助（一）監(jiān)護(hù)人確定精神病人的監(jiān)護(hù)人按照《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定確定。沒有監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，由精神病人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。（二）監(jiān)護(hù)人職責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)精神病人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，照顧精神病人的生活，監(jiān)督精神病人按時服藥、接受治療和康復(fù)訓(xùn)練，協(xié)助有關(guān)部門做好精神病人的管理工作。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害精神病人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）救助措施1.對符合城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助條件的精神病人，民政部門應(yīng)當(dāng)及時將其納入救助范圍，給予相應(yīng)的救助。2.對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的精神病人，醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予報銷醫(yī)療費(fèi)用。對經(jīng)濟(jì)困難的精神病人，民政部門應(yīng)當(dāng)通過醫(yī)療救助等方式給予資助。3.對流浪乞討的精神病人，民政部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行救助和安置，送其到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。八、信息管理（一）信息收集與登記衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)建立精神病人信息管理系統(tǒng)，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的精神病人進(jìn)行排查和登記，收集精神病人的基本信息、病情信息、治療信息等，錄入信息管理系統(tǒng)。（二）信息共享與使用各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，共享精神病人的信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。信息的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，保護(hù)精神病人的隱私。（三）信息安全管理加強(qiáng)對精神病人信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，建立健全信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對精神病人管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各部門履行職責(zé)情況、精神病人管理工作措施落實(shí)情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。（二）考核評估建立健全精神病人管理工作考核評估機(jī)制，將精神病人管理工作納入政府績效考核體系，對各部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的精神病人管理工作進(jìn)行考核評估。考核結(jié)果作為對相關(guān)部門和人員進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。十、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任相關(guān)部門及其工作人員在精神病人管理工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）民事責(zé)任監(jiān)護(hù)人不